[Campo: Leggi e regolamenti]

Le norme di attuazione della legge sulle risorse minerarie verranno completamente modificate dal 15 giugno e le vecchie regole verranno invalidate.

Il 15 giugno 2026 è stata ufficialmente attuata l'ordinanza n. 839 del Consiglio di Stato "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie". Allo stesso tempo sono state abolite 6 vecchie norme, tra cui le "Dettagli per l'attuazione della legge sulle risorse minerarie". Ciò segna che il sistema giuridico delle risorse minerarie del mio Paese è entrato in una nuova fase, con una ristrutturazione completa delle regole in vari aspetti come la gestione dei diritti minerari, i sistemi di utilizzo del territorio, il finanziamento dei mutui e la gestione e il controllo strategico dei minerali. In qualità di leader di un'impresa mineraria privata, devi comprendere chiaramente:Le vecchie regole sono state completamente abolite e le nuove regole hanno avuto pieno effetto. Questo articolo fornisce un'analisi approfondita dei cambiamenti principali e dei punti pratici.

1. I sei vecchi regolamenti verranno aboliti contemporaneamente e occorre prestare attenzione alla questione della coerenza giuridica.

La revisione è stata senza precedenti, con sei regolamenti amministrativi tra cui i "Dettagli per l'attuazione della legge sulle risorse minerarie" (ordinanza del Consiglio di Stato n. 152 del 1994), le misure per la registrazione e la gestione dei blocchi di esplorazione delle risorse minerarie (ordinanza del Consiglio di Stato n. 240 del 1998), le "Misure di registrazione e gestione per lo sfruttamento delle risorse minerarie" (ordinanza del Consiglio di Stato n. 241 del 1998) e la Contestualmente vengono abolite le “Misure di gestione per il trasferimento dei diritti di esplorazione e di estrazione” (ordinanza del Consiglio di Stato n. 242 del 1998).

Ciò significa che i contratti di trasferimento dei diritti minerari, i processi di approvazione amministrativa delle licenze, gli standard di pagamento delle tariffe, ecc. precedentemente stabiliti sulla base delle vecchie norme, devono essere riesaminati in conformità con le nuove norme. Promemoria speciale: se la tua azienda è sottoposta a procedure di trasferimento, estensione, modifica, ecc., assicurati di confermare se l'autorità accettante ha adeguato gli standard di revisione in conformità con le nuove normative per evitare il rigetto della domanda a causa di basi procedurali errate.

2. Adeguamenti globali alla durata dei diritti di esplorazione e di estrazione mineraria e importanti cambiamenti nelle regole di rinnovo

Le nuove norme apportano modifiche significative alla durata dei diritti minerari. Secondo gli articoli 16 e 17 del "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie":

-Periodo giusto per l'esplorazione: Il periodo di costituzione iniziale è massimo di 4 anni, il periodo di estensione è massimo di 2 anni ogni volta e il periodo totale non è superiore a 8 anni (il progetto di azione strategica rivoluzionaria di prospezione può durare fino a 10 anni). La vecchia regola secondo cui i diritti di esplorazione potrebbero durare per decenni è una cosa del passato.
-Durata dei diritti minerari: In base alle dimensioni dell'area mineraria e alla classificazione dei minerali, il periodo per l'estrazione a cielo aperto di piccole miniere non deve superare i 10 anni, il periodo per l'estrazione sotterranea di miniere di medie dimensioni non deve superare i 15 anni e il periodo per le miniere su larga scala non deve superare i 20 anni. È necessario richiedere la proroga prima della scadenza del periodo.

Consigli per gli avvocati: Se i tuoi diritti di esplorazione sono vicini al limite di 8 anni o i tuoi diritti di estrazione stanno per scadere, devi avviare immediatamente i preparativi per il rinnovo. Le nuove normative richiedono che le domande di rinnovo debbano presentare un rapporto di verifica della riserva, lo stato di implementazione del piano di sviluppo e utilizzo e altri materiali. Il periodo di preparazione è lungo. Non aspettare fino alla data di scadenza per poi improvvisare.

3. Il controllo sui minerali strategici è stato rafforzato e 36 tipi di minerali sono stati classificati e gestiti.

Le nuove normative implementano i requisiti di sicurezza strategica nazionale e implementano il controllo gerarchico su 36 tipi di minerali strategici. Secondo l'articolo 8 del "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie":

-Minerali strategici di classe I(Terre rare, tungsteno, niobio, tantalio, litio, berillio, ecc.): l'esplorazione e l'estrazione mineraria sono soggette alla gestione nazionale delle aree minerarie pianificate, è vietato l'ingresso di investimenti stranieri e le imprese private devono prestare particolare attenzione al fatto che abbiano ottenuto diritti minerari o siano in fase di esplorazione.
-Minerali strategici di classe II(Minerali sfusi come ferro, rame, alluminio, nichel, ecc.): viene implementato il controllo totale della quantità e deve rispettare l'intensità di sviluppo determinata dal piano nazionale.
-Tre tipi di minerali generali: Nelle condizioni di tutela dell'ambiente e di sicurezza, le imprese private possono partecipare su base paritaria al concorso per il trasferimento.

Avvertimento pratico: i diritti minerari strategici ottenuti da alcune imprese private nei primi anni potrebbero correre il rischio di essere inclusi in aree minerarie pianificate e di non poter essere trasferiti. Si raccomanda di sistemare l’elenco dei diritti minerari aziendali il prima possibile e di condurre una valutazione di conformità sui diritti minerari che coinvolgono minerali strategici.

4. Innovazione nel sistema di utilizzo dei terreni minerari e regole chiare per il finanziamento ipotecario sui diritti minerari

Un altro punto saliente delle nuove normative è quello di chiarire la gestione congiunta dei terreni minerari e dei diritti minerari. Secondo gli articoli 25 e 30 del "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie":

- I terreni minerari (terreni minerari, terreni per la lavorazione dei minerali, ecc.) possono essere trasferiti, affittati, ecc. con termini flessibili e non devono più essere espropriati come terreni di proprietà statale.
-Mutuo sui diritti minerariLa presentazione del mutuo deve essere effettuata presso l'autorità di registrazione. Una volta realizzati i diritti ipotecari, devono essere soddisfatti i requisiti di controllo dello sviluppo minerario. L'ipoteca sui diritti minerari strategici è limitata.

Questo rappresenta un grande vantaggio per le società minerarie private: i costi dei terreni vengono ridotti e i canali di finanziamento vengono ampliati. Ma attenzione: presentazione di ipoteca ≠ registrazione di ipoteca. Gli istituti finanziari devono verificare gli effetti giuridici e le condizioni di attuazione della richiesta di mutuo prima di concedere un prestito.

5. Disposizioni relative al periodo transitorio: queste questioni devono essere completate entro l'anno

Ci sarà un periodo di transizione di 6 mesi (fino al 15 dicembre 2024) dopo l'implementazione delle nuove normative. Le seguenti questioni richiedono agli imprenditori di concentrarsi su:

1.Verifica del periodo di validità dei diritti minerari: verifica il periodo di validità di tutti i diritti di esplorazione e di estrazione mineraria a tuo nome e avvia la richiesta di rinnovo con 12 mesi di anticipo.
2.Sistemazione dei diritti minerari strategici: Condurre valutazioni del rischio sui diritti minerari che coinvolgono 36 minerali strategici e consultare avvocati professionisti quando necessario.
3.Revisione del contratto di finanziamento ipotecario: Se è stato stipulato un contratto di finanziamento ipotecario sui diritti minerari, occorre verificare se soddisfa i requisiti della nuova normativa e, se necessario, integrare il contratto.
4.Autocontrollo della conformità dell'uso del suolo: se le procedure di utilizzo del territorio sono state completate per il terreno minerario occupato. Se le procedure non sono state completate, le correzioni dovranno essere apportate durante il periodo transitorio.

Consulenza dell'avvocato

Di fronte al nuovo sistema giuridico relativo alle risorse minerarie, i proprietari di imprese minerarie private dovrebbero:

Innanzitutto, effettuare immediatamente un "esame fisico" del rispetto dei diritti minerari, verificare se i diritti minerari a tuo nome presentano rischi di durata di validità, se riguardano minerali strategici, se esistono vincoli di ipoteca/sequestro, ecc.

In secondo luogo, stabilire un registro di gestione dei termini, monitorare dinamicamente il periodo di validità di ciascuna licenza di esplorazione e di licenza mineraria di ciascun diritto minerario e istituire un meccanismo di allarme rapido per evitare la perdita dei diritti minerari a causa della scadenza.

In terzo luogo, valutare attentamente la fattibilità dei diritti minerari appena acquisiti, soprattutto per le nuove richieste di stabilimento e trasferimento che coinvolgono minerali strategici, è necessario comprendere appieno le politiche di controllo per evitare investimenti inutili.

In quarto luogo, migliorare i documenti legali per il finanziamento ipotecario sui diritti minerari, chiarire il processo di presentazione dei mutui ipotecari e il meccanismo di risoluzione delle inadempienze con gli istituti finanziari per prevenire rischi legali.

Le norme legali per le risorse minerarie sono state completamente cambiate. Solo adattandosi in modo proattivo e operando nel rispetto delle leggi e dei regolamenti le società minerarie private potranno compiere progressi costanti nella nuova ondata di sviluppo delle risorse.