risorse minerarie

{"title":"Dopo la presentazione della domanda di rinnovo, cosa devo fare se l'agenzia amministrativa non risponde entro il termine?——Regole di "approvazione implicita" che le società minerarie devono conoscere","content":"[Introduzione alle questioni pratiche]Una società di estrazione del carbone in una determinata provincia di nn ha una licenza mineraria che scadrà a giugno 2025. All'inizio di maggio 2025, la società ha presentato alle autorità delle risorse naturali una domanda per l'estensione dei diritti di estrazione con 30 giorni di anticipo in conformità con i requisiti legali e ha allegato tutto il materiale. Tuttavia, sono trascorsi uno o due mesi dalla scadenza del termine di approvazione e le autorità competenti non hanno ancora preso una decisione scritta se approvare o meno la domanda. Le imprese si trovano di fronte a un dilemma: se continuano a estrarre, potrebbero trovarsi ad affrontare i rischi legali di attività estrattiva illegale; se smettessero di estrarre, subirebbero ogni giorno enormi perdite economiche. Questo dilemma "la domanda viene presentata ma la risposta non arriva" non è affatto un caso isolato nella pratica mineraria. Quindi, se l'ente amministrativo non risponde entro i termini, la domanda di rinnovo della società può considerarsi accolta? Questa questione è direttamente collegata alla tutela dei diritti e degli interessi legittimi delle compagnie minerarie e necessita urgentemente di essere chiarita da un punto di vista giuridico. nn[Analisi di leggi e regolamenti]nnLa risposta alla domanda precedente è prevista dall'articolo 50 della Legge sulle licenze amministrative della Repubblica popolare cinese. Questa clausola contiene due contenuti principali: nnIl primo riguarda la scadenza per la presentazione delle domande. Secondo il primo comma dell'articolo 50 della Legge, se il licenziatario ha bisogno di prolungare il periodo di validità della licenza amministrativa ottenuta in conformità con la legge, deve presentare una domanda all'agenzia amministrativa che ha preso la decisione sulla licenza amministrativa trenta giorni prima della scadenza della licenza amministrativa. Le società minerarie devono rispettare rigorosamente questo requisito temporale quando richiedono l'estensione dei diritti minerari. Una richiesta tardiva può comportare la revoca della licenza. nnIn secondo luogo, circa le conseguenze giuridiche della mancata risposta entro il termine. Il comma 2 dell'articolo 50 della Legge prevede chiaramente: "L'agenzia amministrativa, sulla base della domanda del licenziatario, decide se approvare la proroga prima della scadenza del periodo di validità della licenza amministrativa; qualora non venga presa alcuna decisione entro il termine, la proroga si intende approvata. "Questa disposizione nella teoria del diritto amministrativo è chiamata "tacito assenso", cioè il silenzio dell'ente amministrativo produce l'effetto giuridico del consenso presunto dopo la scadenza del termine di legge. nn Va notato che l'ambito di applicazione della regola del "tacito assenso" è chiaramente limitato. Secondo le interpretazioni pertinenti, questa normaApplicabile solo alle domande di estensione delle licenze amministrative, non si applica alle domande iniziali di licenze amministrative e alle modifiche delle licenze amministrative. Ciò significa che le società minerarie non devono invocare questa regola per richiedere l’autorizzazione quando richiedono nuovi diritti minerari. nnInoltre, qualora leggi, regolamenti o norme stabiliscano diversamente il termine per le richieste di proroga, tali disposizioni dovranno essere seguite. Ad esempio, le "Misure per la registrazione e la gestione dei blocchi di esplorazione delle risorse minerarie" stabiliscono il periodo di applicazione per l'estensione dei diritti di esplorazione. Le società minerarie devono rispettare le disposizioni pertinenti sia delle leggi speciali che delle leggi generali. nn[Analisi di casi rilevanti]nnNel caso di riesame amministrativo tra Guangdong New Supply and Marketing XX Logistics Co., Ltd. e l'Ufficio municipale di pianificazione e risorse naturali di Guangzhou (Suifu Xingfu [2020] n. 322), il richiedente ha affermato che l'estensione era considerata approvata sulla base dell'articolo 50, paragrafo 2 della legge sulle licenze amministrative, perché la domanda di rinnovo dei diritti di utilizzo del terreno non aveva ricevuto risposta in tempo. Questo caso ha un importante valore di riferimento per comprendere la regola dell'"approvazione implicita". I fatti del caso nn mostrano che il richiedente ha presentato una domanda di rinnovo del diritto d'uso al convenuto nel luglio 2019, e il convenuto non ha emesso una risposta di non rinnovare fino a marzo 2020. Il richiedente ritiene che la decisione presa dall'agenzia amministrativa dopo la scadenza del periodo di validità sia conforme alla situazione giuridica di "nessuna decisione presa entro il termine" e dovrebbe essere considerata prorogata. nn Tuttavia, dopo la revisione, l'autorità di riconsiderazione ha ritenuto che il convenuto avesse attivamente esaminato e sollecitato i pareri dei dipartimenti competenti prima di presentare la domanda per l'approvazione da parte del comitato di gestione, e alla fine ha deciso di non rinnovare. La controversia principale nel caso è se il rinnovo dei diritti di utilizzo del terreno rientri nell'ambito della "proroga della licenza amministrativa" regolata dall'articolo 50 della legge sulle licenze amministrative. L’autorità di riconsiderazione ha infine sostenuto la risposta del convenuto. nnIl significato fondamentale di questo caso è che l'applicazione della regola dell'"approvazione tacita" non è illimitata. Se l'organo amministrativo svolge attivamente i suoi compiti di revisione e prende decisioni sostanziali entro il termine legale, non è opportuno applicare semplicemente la regola dell'approvazione implicita. Allo stesso tempo, vi è ancora controversia sulla questione se le disposizioni pertinenti della Legge sulle licenze amministrative siano applicabili al rinnovo di diversi tipi di diritti di proprietà, e ciò deve essere giudicato in base alla natura dello specifico rapporto giuridico. nn[Il punto di vista dell’avvocato]nnSulla base dell'analisi legale e del caso di studio di cui sopra, l'avvocato Liu Jingzhu dello studio legale Beijing Yingtong ritiene: nnLa regola dell'"approvazione implicita" stabilita nell'articolo 50 della "Legge sulle licenze amministrative" è un sistema legale importante per proteggere i diritti e gli interessi legittimi del licenziatario. Se nella richiesta di estensione delle licenze amministrative, ad esempio dei diritti minerari, l’organo amministrativo non decide né di approvare la proroga né di non prorogarla entro il termine legale, il licenziatario può far valere che la licenza è stata prorogata conformemente alla legge. nnTuttavia, nella pratica, le società minerarie devono prestare attenzione ai seguenti malintesi cognitivi: in primo luogo, la regola dell'“approvazione implicita” non può essere estesa a nuove domande di licenza; in secondo luogo, se l'ente amministrativo ha avviato il processo di revisione sostanziale e ha espresso l'intenzione di non prorogarlo, sussistono ostacoli all'applicazione della regola dell'approvazione implicita; in terzo luogo, potrebbero esserci differenze nella natura giuridica del rinnovo dei diritti di utilizzo del territorio e dell’estensione dei diritti minerari, e devono essere valutate separatamente. nn Per quanto riguarda il funzionamento pratico del rinnovo dei diritti minerari, vengono forniti i seguenti suggerimenti: nn Innanzitutto, assicurarsi di presentare una richiesta di proroga trenta giorni prima della scadenza della licenza e conservare i certificati di presentazione completi per evitare difetti nella validità della licenza dovuti a richieste tardive. nnIn secondo luogo, dopo la presentazione della domanda, è necessario continuare a monitorare lo stato di avanzamento dell'approvazione e comunicare regolarmente con le autorità competenti. Se si riscontra che la richiesta è scaduta, è necessario inviare tempestivamente una lettera per sollecitare la richiesta e conservare le prove, nonché conservare una base scritta per successive richieste di approvazione implicita o canali di sollievo. nnIn terzo luogo, per le domande di rinnovo che coinvolgono importanti attività minerarie, si raccomanda di affidare ad avvocati professionisti l'intervento nell'intero processo, esaminare la completezza dei materiali della domanda, valutare gli ostacoli sostanziali al rinnovo della licenza e avviare tempestivamente procedure di revisione amministrativa o contenzioso amministrativo in caso di controversie. nnnnSe riscontri problemi legali simili durante il processo di rinnovo dei diritti minerari, puoi consultare un team legale professionale per supporto legale. ","word_count":1128}
——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino
Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale.