risorse minerarie

La licenza mineraria posseduta da una società di estrazione del carbone in una determinata provincia stava per scadere e la società ha presentato domanda di rinnovo secondo le procedure. Tuttavia, le autorità per le risorse naturali hanno deciso di non approvare il progetto sulla base del fatto che "l'estensione dell'area mineraria non è coerente con l'attuale pianificazione". La società ritiene di aver effettuato l'estrazione in conformità con la legge e che tutte le condizioni non siano cambiate. Perché il rinnovo è stato rifiutato? Questo problema è comune nella pratica mineraria e molti titolari di diritti minerari si trovano spesso in difficoltà di fronte a dilemmi simili. Questo articolo analizzerà sistematicamente le ragioni comuni per il rifiuto del rinnovo della licenza mineraria da un punto di vista legale e proporrà soluzioni pratiche.
Secondo le pertinenti disposizioni della "Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese" rivista nel 2024, la registrazione dell'estensione dei diritti minerari dovrebbe soddisfare le condizioni legali. La legge chiarisce che l’istituzione dei diritti minerari deve rispettare le normative pertinenti come la pianificazione territoriale, la pianificazione delle risorse minerarie, la costruzione di miniere verdi, la protezione dell’ambiente ecologico e le politiche industriali nazionali. Il documento n. 4 del Regolamento sulle risorse naturali del Ministero delle risorse naturali [2023] perfeziona ulteriormente i requisiti per la registrazione e la gestione dei diritti minerari, chiarendo che i richiedenti i diritti minerari devono presentare una domanda di estensione entro il periodo specificato e i materiali per la richiesta devono essere completi e standardizzati. Dal punto di vista degli elementi costitutivi del rapporto giuridico, l’approvazione del rinnovo della licenza mineraria è un atto di conferma amministrativa. L'agenzia amministrativa ha autorità di revisione legale e l'impresa ha solo il diritto di presentare domanda anziché il diritto di rinnovo automatico. Vale la pena notare che la nuova legge sulle risorse minerarie ha rafforzato i requisiti di connessione della pianificazione e la coerenza dell’ambito delle aree minerarie e della pianificazione territoriale è diventata una considerazione importante per l’approvazione.
Nella pratica giudiziaria, una percentuale considerevole di casi in cui i rinnovi delle licenze minerarie vengono rifiutati a causa di adeguamenti della pianificazione. In un caso amministrativo dinanzi al Tribunale popolare superiore di una determinata provincia sull'estensione dei diritti minerari, l'area mineraria interessata è stata inclusa nella nuova linea rossa di protezione ecologica. Dopo l’udienza, la corte ha ritenuto che, secondo le disposizioni legali pertinenti, i rigidi requisiti di protezione delle linee rosse ecologiche hanno la precedenza sulla sopravvivenza dei diritti minerari esistenti, e la decisione dell’agenzia amministrativa di non estenderli è in linea con le esigenze dell’interesse pubblico. Allo stesso tempo, il tribunale ha sottolineato che prima di prendere una decisione di disapprovazione, l'agenzia amministrativa dovrebbe spiegare in modo esauriente le ragioni e dare alla controparte amministrativa la possibilità di esporre le proprie difese. La sostanza della sentenza stabilita in questo caso mostra che sebbene i diritti minerari come diritti di usufrutto siano protetti dalla legge, devono essere soggetti a requisiti di controllo della pianificazione e di protezione ecologica di livello superiore. Il limite dell'intervento del controllo giurisdizionale nella discrezionalità amministrativa si basa sulla legalità procedurale e sulla legittimità sostanziale come standard di revisione.
Dal punto di vista degli avvocati professionisti, ci sono cinque ragioni principali per il rifiuto del rinnovo della licenza mineraria: in primo luogo, l’ambito dell’area mineraria è in conflitto con l’attuale pianificazione territoriale o con la pianificazione delle risorse minerarie; in secondo luogo, il richiedente non presenta domanda di rinnovo entro il termine legale, con conseguente necessità di presentare nuovamente domanda per un nuovo certificato dopo la scadenza; in terzo luogo, i materiali per la domanda presentati sono incompleti o non soddisfano i requisiti di formato; quarto, la società ha precedenti di violazioni di leggi e regolamenti relativi alla sicurezza mineraria e alla protezione ambientale; quinto, l'esaurimento delle risorse o grandi cambiamenti nelle condizioni minerarie portano all'inammissibilità al rinnovo. Un malinteso comune tra le imprese è che credono che finché la domanda viene presentata prima della scadenza del certificato, questo verrà rinnovato e ignorano i requisiti di revisione sostanziale per l'approvazione.
In risposta alle questioni di cui sopra, l'avvocato Liu Jingzhu dello studio legale Beijing Yingting ha dato i seguenti suggerimenti: in primo luogo, le aziende dovrebbero avviare il processo di richiesta di rinnovo almeno 6 mesi prima della scadenza della licenza mineraria e riservare tempo sufficiente per la correzione materiale e i cicli di comunicazione e coordinamento per evitare il rifiuto a causa di difetti materiali; in secondo luogo, le aziende dovrebbero verificare in modo proattivo la licenza mineraria prima di presentare la domanda. Confrontare l'ambito del distretto con la pianificazione più recente. In caso di conflitto, dovresti comunicare con le autorità competenti il ​​prima possibile per cercare soluzioni come l’adeguamento della pianificazione o il reinsediamento fuori sede. In terzo luogo, dovresti operare rigorosamente in conformità con le leggi e i regolamenti nei giorni feriali, conservare adeguatamente i materiali di certificazione per la produzione di sicurezza, la protezione ambientale, ecc. e accumulare un buon record di credito per le richieste di rinnovo. L’estensione dei diritti minerari implica rapporti giuridici complessi e giudizi professionali. Si raccomanda alle aziende di consultare tempestivamente avvocati professionisti del settore minerario quando incontrano ostacoli all’approvazione per cercare soluzioni ottimali nel quadro giuridico.
——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino
Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale.