risorse minerarie

Un'impresa mineraria di medie dimensioni in una determinata provincia ha una licenza mineraria valida fino al 30 giugno 2024. A causa di negligenza nella gestione interna, l'azienda ha presentato domanda di rinnovo all'autorità di gestione della registrazione solo a metà luglio. Il personale ha rifiutato di accettare la richiesta perché "la richiesta non è stata presentata entro il termine prescritto" e l'azienda è stata costretta per diversi mesi al dilemma dell'attività mineraria senza licenza, con conseguenti enormi perdite operative. Questo caso non è isolato. In pratica, non è raro che i diritti minerari vadano perduti a causa di una tempistica inadeguata per le richieste di rinnovo. Questo articolo analizza sistematicamente le regole fondamentali per il rinnovo della licenza mineraria da un punto di vista legale e fornisce una guida pratica per i titolari di attività minerarie.
Secondo le disposizioni dell'articolo 24 della "Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese", il titolare del diritto minerario dovrà recarsi presso l'autorità di gestione della registrazione per completare le procedure di rinnovo della registrazione 30 giorni prima della scadenza della licenza mineraria. Si tratta di un rigido requisito della legge relativo al termine per le richieste di rinnovo dei diritti minerari. Le domande tardive subiranno conseguenze legali in caso di non accettazione. La "Legge sulle risorse minerarie" recentemente rivista nel 2024 chiarisce ulteriormente le regole di validità della registrazione dei diritti minerari. L'Articolo 22, comma 3 della Legge prevede che la costituzione, la modifica, il trasferimento, l'ipoteca e l'eliminazione dei diritti minerari acquistano efficacia dopo la registrazione conforme alla legge; senza registrazione non saranno efficaci. Ciò significa che se la registrazione per il rinnovo non viene completata dopo la scadenza della licenza mineraria, l’effetto giuridico del diritto minerario si estinguerà e le aziende che continuano a estrarre perderanno la base dei loro diritti.
L'articolo 7 delle "Misure per la gestione della registrazione dello sfruttamento delle risorse minerarie" (ordinanza del Consiglio di Stato n. 241) stabilisce in dettaglio le condizioni per la domanda di rinnovo. Combinando l'avviso n. 4 del Regolamento sulle risorse naturali del Ministero delle risorse naturali [2023] e l'attuale guida al servizio di registrazione per la modifica (rinnovo) dei diritti minerari, il rinnovo dei diritti minerari deve soddisfare le seguenti condizioni fondamentali: in primo luogo, i materiali per la richiesta devono essere completi e conformi alla forma legale, compreso il modulo di richiesta di registrazione dei diritti minerari, beni immobili Il certificato del diritto (diritto minerario) o la licenza mineraria originale, la revisione della riserva di risorse minerarie e i documenti di archiviazione, la prova del pagamento del reddito derivante dal trasferimento dei diritti minerari, ecc.; in secondo luogo, vi sono ancora risorse minerarie disponibili per lo sfruttamento nell'area mineraria registrata; in terzo luogo, i diritti minerari con cessione a pagamento sono stati completati in conformità alla normativa. Secondo le pertinenti disposizioni delle "Misure per la riscossione dei proventi del trasferimento dei diritti minerari" (Caizong [2023] n. 10), se i proventi del trasferimento non vengono pagati per intero, ciò costituirà anche un motivo legale per il rifiuto della registrazione.
Nella pratica giudiziaria sono numerosi i procedimenti amministrativi e i casi a rischio penale innescati dal rinnovo delle licenze minerarie. In un contenzioso amministrativo esaminato dalla Corte Suprema del Popolo di una certa provincia, il titolare dei diritti minerari ha continuato l'attività mineraria dopo la scadenza della licenza perché il processo di approvazione non era stato completato. Le autorità per le risorse naturali hanno definito l'attività mineraria illegale e hanno imposto sanzioni amministrative. Dopo il processo, il tribunale ha ritenuto che il titolare del diritto minerario ha presentato domanda di rinnovo entro il termine legale e che il comportamento minerario durante il periodo di approvazione non aveva l'intenzione soggettiva di attività mineraria illegale e ha revocato la relativa decisione sulla sanzione amministrativa. Questa sentenza chiarisce la differenza essenziale tra "richiedere attivamente il rinnovo" e "estrazione mineraria senza licenza" e ha un importante valore di riferimento per casi simili. Tuttavia, va notato che il prerequisito per la protezione in questa sentenza è che il richiedente presenti una domanda entro il termine legale - se anche questo prerequisito fondamentale non è soddisfatto, non è possibile rivendicare la protezione di cui sopra.
Sulla base dell’analisi giuridica e della pratica giudiziaria di cui sopra, le società minerarie dovrebbero prestare particolare attenzione ai seguenti tre punti al momento del rinnovo delle licenze minerarie:
uno,Iniziare i preparativi per il rinnovo con tre mesi di anticipo. Il rinnovo di una licenza mineraria coinvolge molti aspetti, tra cui la preparazione dei rapporti annuali sulle riserve, la verifica dei redditi di trasferimento, la raccolta e la dichiarazione dei materiali, e il ciclo è relativamente lungo. Si raccomanda alle imprese di avviare i preparativi almeno tre mesi prima della scadenza della licenza per garantire di avere le condizioni per presentare una domanda completa 30 giorni prima della scadenza.
In secondo luogo,Concentrarsi sulla verifica di due materiali chiave. Il primo è lo stato delle riserve di risorse minerarie, a conferma che ci sono ancora risorse minerarie disponibili per lo sfruttamento nell'area mineraria; il secondo è lo stato del pagamento dei proventi derivanti dal trasferimento dei diritti minerari, garantendo che l'importo dovuto sia stato pagato per intero o sia ben documentato. Questi due problemi sono i più comuni e, una volta riscontrati dei difetti, porteranno direttamente al blocco del rinnovo.
terzo,Conservare correttamente i registri delle domande. Quando si presenta una domanda di rinnovo, assicurarsi di conservare i documenti di presentazione completi, inclusa la ricevuta di accettazione, la registrazione della ricevuta dell'elenco dei materiali, ecc. Se non è in grado di presentare in tempo a causa di forza maggiore o ragioni non causate dall'impresa stessa, l'impresa dovrà tempestivamente presentare i materiali di supporto pertinenti spiegando le ragioni all'autorità di registrazione allo scopo di fornire prove nelle controversie successive.
Il rinnovo dei diritti minerari non è affatto una semplice procedura amministrativa. Implica requisiti di conformità multidimensionali come la gestione delle riserve, lo smaltimento a pagamento e la costruzione di miniere verdi. Le società minerarie dovrebbero istituire un meccanismo di allarme preventivo per la scadenza delle licenze minerarie e incorporare la gestione del rinnovo nel modulo centrale del sistema di conformità aziendale per evitare gravi perdite economiche e persino rischi legali dovuti a sviste procedurali.
——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino
Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale.