Controversie tra governo e imprese

Sentenza amministrativa di primo grado del governo popolare della contea di Hu Moumou e Changxing

Corte popolare intermedia di Huzhou della provincia di Zhejiang

giudizio amministrativo

(2015) Zhehuxingchuzi n. 6

Querelante: Hu Moumou,

Agente autorizzato: Wang Qingfeng, avvocato presso lo studio legale Beijing Yingting.

Agente autorizzato: Gu Dongqing, avvocato presso lo studio legale Beijing Shengting

Convenuto: governo popolare della contea di Changxing, domiciliato al numero 1, Guangzhou Road, nuovo distretto di Longshan, contea di Changxing.

Rappresentante legale: Zhou Weibing, magistrato ad interim della contea.

Agente autorizzato: Bao Wenbin, membro dello staff dell'Ufficio per gli affari legali del governo popolare della contea di Changxing.

Agente autorizzato: Xu Zhirong, avvocato dello studio legale Zhejiang Xingchang.

Il querelante Hu Moumou ha citato in giudizio l'imputato governo popolare della contea di Changxing per la divulgazione di informazioni sul governo fondiario. L'attore ha intentato una causa amministrativa presso questo tribunale il 24 dicembre 2014. Dopo aver accettato il caso lo stesso giorno, questo tribunale ha notificato all'imputato una copia della denuncia, un avviso di risposta e un avviso di prova in conformità con la legge. L'imputato ha presentato a questo tribunale una memoria difensiva, nonché le prove e la base giuridica per azioni amministrative specifiche entro il termine legale. Questa corte ha formato un collegio collegiale in conformità con la legge e ha tenuto un'udienza pubblica il 28 gennaio 2015. Il querelante Hu Moumou e il suo agente Wang Qingfeng, e gli agenti degli imputati Xu Zhirong e Bao Wenbin del governo popolare della contea di Changxing hanno partecipato alla corte per partecipare alla causa. Questo caso è stato ora concluso.

Il querelante ha presentato una richiesta di divulgazione di informazioni governative al convenuto l'11 luglio 2014, richiedendo la divulgazione dello stato di attuazione dei fondi di compensazione per l'acquisizione di terreni emessi dal governo popolare provinciale di Zhejiang Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 Approvazione per l'acquisizione di terreni. Il 31 luglio 2014, l'imputato ha emesso un avviso di divulgazione di informazioni governative, informando il querelante: Dopo l'esame, le informazioni governative di cui hai richiesto la divulgazione non sono informazioni prodotte o ottenute da questa agenzia. È possibile richiedere informazioni governative rilevanti al governo popolare della città di Jiapu, contea di Changxing. Il numero da contattare è: 0572-6016032. Il querelante era insoddisfatto della suddetta divulgazione di informazioni governative da parte dell'imputato e ha chiesto un riesame amministrativo al governo popolare municipale di Huzhou. Il governo popolare municipale di Huzhou ha emesso una decisione di riconsiderazione amministrativa di Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n. 38 il 29 ottobre 2014. Il querelante era insoddisfatto e ha intentato una causa amministrativa presso questo tribunale.

Il convenuto ha fornito a questo tribunale la prova della divulgazione di informazioni governative entro il termine legale: 1. Modulo di richiesta di divulgazione di informazioni governative, dimostrando che il querelante ha presentato una richiesta di divulgazione di informazioni governative l'11 luglio 2014; 2. Procura, comprovante che l'attore ha incaricato un avvocato di inviare e ricevere documenti legali rilevanti; 3. Lettera del governo Avviso di divulgazione di informazioni, comprovante che il convenuto ha notificato al ricorrente il contenuto della domanda; 4. Foglio di richiesta postale, comprovante che il convenuto ha spedito l'avviso all'indirizzo del querelante dopo che è stato emesso; 5. Lettera di decisione di revisione amministrativa n. 38 di Hu Zheng Fu Jue Zi (2014), dimostrante che l'agenzia di revisione ha mantenuto la notifica di azioni amministrative specifiche. L'imputato ha fornito a questa corte la base giuridica per la divulgazione di informazioni governative entro il termine legale: 1. Articoli 21 e 24 del "Regolamento della Repubblica popolare cinese sulla divulgazione di informazioni governative"; 2. Articolo 20 delle "Misure provvisorie per la divulgazione di informazioni governative della provincia di Zhejiang".

Il querelante ha affermato che nel luglio 2014, il querelante ha chiesto al convenuto la divulgazione di informazioni sull'"attuazione del pagamento compensativo per l'acquisizione di terreni emesso dal governo popolare provinciale di Zhejiang nell'approvazione Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 del governo popolare provinciale di Zhejiang". Il 1° agosto 2014 l'imputato ha ricevuto un'informazione che non è stata prodotta né ottenuta dall'agenzia. In risposta alle informazioni ottenute, il querelante ha ritenuto che la notifica della distribuzione dei fondi per l'acquisizione dei terreni fosse un obbligo legale di divulgazione previsto dall'articolo 11, paragrafo 3, del "Regolamento sulla divulgazione di informazioni governative della Repubblica popolare cinese". Pertanto, l'imputato ha violato le disposizioni della normativa sulla divulgazione di informazioni, non ha adempiuto ai relativi obblighi di notifica e ha violato il diritto dei cittadini all'informazione. Dopo che il querelante ha presentato domanda di riesame amministrativo, ha ricevuto la decisione di riesame amministrativo n. 38 (2014) Huzhengfujuezi (2014) del governo popolare municipale di Huzhou il 4 novembre 2014. Il querelante era insoddisfatto e ha intentato una causa in tribunale. Richiedere al tribunale di revocare la risposta del governo sulla divulgazione delle informazioni fornita dall'imputato e di fornire una nuova risposta.

Il querelante ha presentato a questa corte il seguente materiale di prova: 1. Notifica di divulgazione di informazioni da parte del governo, dimostrando che l'imputato aveva fornito una risposta di divulgazione di informazioni da parte del governo; 2. Hu Zhengfujuezi (2014) N. 38 Decisione sul riesame amministrativo, dimostrando che il querelante aveva presentato domanda di riesame amministrativo in risposta alla divulgazione di informazioni da parte del governo.

L’imputato ha sostenuto che l’Ufficio governativo per la divulgazione delle informazioni del convenuto ha ricevuto la richiesta di divulgazione delle informazioni governative del querelante il 17 luglio 2014. Il contenuto della domanda era quello di rivelare “lo stato di attuazione del pagamento dei fondi di compensazione per l’acquisizione di terreni emessi dal governo popolare provinciale di Zhejiang nell’approvazione per l’acquisizione di terreni n. Zhetu Zhenglizi (2012)-0070”. Il 31 luglio 2014, l'imputato ha risposto al querelante, informandolo che "dopo l'esame, le informazioni governative di cui hai chiesto la divulgazione non erano informazioni prodotte o ottenute da questa agenzia. Puoi richiedere informazioni governative rilevanti al governo popolare della città di Jiapu, contea di Changxing, numero di contatto: 0572-6016032." Allo stesso tempo, il querelante viene informato che se non è soddisfatto di questo avviso, può richiedere un riesame amministrativo e intentare una causa. Il querelante ha presentato domanda di riesame amministrativo al governo popolare municipale di Huzhou e il governo popolare municipale di Huzhou ha emesso una decisione di riesame amministrativo Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n. 38, sostenendo le azioni amministrative specifiche dell'imputato. Pertanto, l’imputato ha ritenuto che i fatti relativi alla divulgazione di informazioni governative da parte del querelante fossero chiari, la legge applicabile fosse corretta, la procedura fosse legale e il contenuto fosse appropriato, e ha chiesto al tribunale di respingere la richiesta del querelante.

Dopo il controinterrogatorio in tribunale, questa corte ha preso le seguenti decisioni sulle prove presentate dal querelante e dall'imputato: Il querelante non aveva obiezioni alle prove 1-5 presentate dall'imputato, e questa corte lo ha confermato. Le prove 1 e 2 presentate dal querelante sono coerenti con le prove 3 e 5 presentate dall'imputato, quindi questa corte non prenderà decisioni ripetute.

Dopo il processo, si è constatato che l'11 luglio 2014, il querelante ha presentato una richiesta di divulgazione di informazioni da parte del governo all'imputato, richiedendo la divulgazione dello stato di attuazione dei fondi di compensazione per l'acquisizione di terreni emessi dal governo popolare provinciale di Zhejiang Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 Approvazione per l'acquisizione di terreni. Il 31 luglio 2014, l'imputato ha emesso un avviso di divulgazione di informazioni governative, informando il querelante: Dopo l'esame, le informazioni governative di cui hai richiesto la divulgazione non sono informazioni prodotte o ottenute da questa agenzia. È possibile richiedere informazioni governative rilevanti al governo popolare della città di Jiapu, contea di Changxing. Il numero da contattare è: 0572-6016032. L'imputato ha spedito l'avviso al querelante lo stesso giorno in cui è stato presentato. Il querelante ha ricevuto questo avviso il 1 agosto 2014. Poiché era insoddisfatto della suddetta notifica di divulgazione di informazioni governative fatta dall'imputato, ha presentato domanda al governo popolare municipale di Huzhou per un riesame amministrativo. Il 29 ottobre 2014, il governo popolare municipale di Huzhou ha emesso una decisione di revisione amministrativa di Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n. 38, confermando l'azione amministrativa specifica dell'imputato sulla divulgazione di informazioni da parte del governo. Il querelante non era soddisfatto e ha intentato una causa amministrativa presso questo tribunale.

Questa corte ha ritenuto che, secondo le disposizioni degli articoli 4 e 13 del "Regolamento della Repubblica popolare cinese sulla divulgazione di informazioni governative", l'imputato ha il dovere statutario di accettare le richieste di divulgazione di informazioni governative e fornire le risposte corrispondenti. Il punto (3) dell'articolo 11 del Regolamento della Repubblica popolare cinese sulla divulgazione di informazioni governative stabilisce che le informazioni governative chiave divulgate dal governo popolare a livello di distretto cittadino, dal governo popolare a livello di contea e dai loro dipartimenti includono anche l'esproprio o l'acquisizione di terreni, la demolizione di case e l'emissione e l'uso di compensazioni e sussidi. L'articolo 21, paragrafo 1, del Regolamento della Repubblica popolare cinese sulla divulgazione di informazioni governative stabilisce che se le informazioni governative richieste per la divulgazione rientrano nell'ambito della divulgazione, l'agenzia amministrativa informa il richiedente dei metodi e dei canali per ottenere le informazioni governative. In questo caso, le informazioni del governo sull'attuazione della compensazione per l'acquisizione di terreni nell'approvazione per l'acquisizione di terreni da parte del governo popolare provinciale di Zhejiang n. Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 sono contente che l'imputato dovrebbe rivelarle in modo proattivo. È ovviamente inappropriato che l'imputato si rifiuti di divulgare le informazioni del governo sulla base del fatto che non sono state prodotte o ottenute da esso. Di conseguenza, in conformità con le disposizioni dell'articolo 54, punto (2), punto 2, della legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese e dell'articolo 9, paragrafo 1 delle disposizioni della Corte suprema del popolo su diverse questioni relative al processo di casi amministrativi riguardanti la divulgazione di informazioni governative, la sentenza è la seguente:

1. Revocare l'atto amministrativo specifico del governo popolare della contea di Changxing convenuto con l'emissione di un avviso di divulgazione di informazioni da parte del governo l'11 luglio 2014;

2. Il governo popolare della contea di Changxing convenuto fornirà una nuova risposta scritta entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della presente sentenza.

La tassa di accettazione del caso di 50 RMB sarà a carico del governo popolare della contea di Changxing convenuta.

Se non sei soddisfatto di questa sentenza, puoi presentare ricorso a questa corte entro quindici giorni dalla data di emissione della sentenza, presentarne copie in base al numero delle parti opposte e ricorrere alla Corte popolare superiore di Zhejiang. [Entro sette giorni dalla data di presentazione del ricorso, la tassa di accettazione del caso di appello di 50 yuan deve essere pagata in anticipo e trasferita alla Corte popolare superiore della provincia di Zhejiang. Nome del conto: filiale di liquidazione del reddito non fiscale del Dipartimento provinciale delle finanze di Zhejiang; banca per l'apertura del conto: Agricultural Bank of China Xihu Branch; account number: 39×××75; codice unità: 515001)

Chief Judge Tang Zhengqiang

Acting Judge Guan Fusheng

Il giudice ad interim Shen Yi

4 febbraio 2015

Il segretario Ling Lieni