Informazioni legali

Prefettura autonoma di Kizilsu Kirgiz

Il Comitato Permanente del Congresso del Popolo

Decisione di rafforzare la supervisione e la gestione dei diritti minerari

(Adottato nell'ottava riunione del Comitato permanente del 15° Congresso del popolo della prefettura autonoma di Kizilsu Kirgiz il 26 giugno 2023; Adottato dal Comitato permanente del 14° Congresso del popolo della regione autonoma dello Xinjiang Uygur il 28 luglio 2023

Approvato nella quarta riunione del Comitato)

Al fine di standardizzare la supervisione e la gestione dei diritti minerari, rafforzare la protezione, lo sviluppo e l'utilizzo razionale delle risorse minerarie, sfruttare appieno i vantaggi delle risorse minerarie e promuovere lo sviluppo di alta qualità dell'economia mineraria e la costruzione di una civiltà ecologica, in conformità con la "Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese", la Legge sulla protezione ambientale della Repubblica popolare cinese e altre leggi e regolamenti pertinenti, combinati con la situazione attuale della prefettura autonoma, viene presa la seguente decisione:

1. Lo sviluppo e l’utilizzo delle risorse minerarie dovrebbero aderire alla guida del pensiero di civiltà ecologica di Xi Jinping, attuare in modo completo il layout di sviluppo economico basato sulle risorse, sui parchi e sui porti del comitato autonomo del partito della prefettura, con nuova energia, nuovi materiali, nuovi processi di lavorazione e produzione e nuovi formati di business, aderire ai principi di priorità ecologica, sviluppo verde, pianificazione prioritaria, estrazione ordinata e gestione globale, e raggiungere l’unità di benefici economici, benefici sociali e benefici ecologici.

2. I governi popolari degli stati, delle contee (delle città) dovrebbero rafforzare la leadership sulla supervisione e sulla gestione delle risorse minerarie, includere i fondi necessari nel bilancio fiscale allo stesso livello, coordinare la creazione di meccanismi di collegamento dipartimentale, rafforzare la condivisione delle informazioni e svolgere regolarmente l’applicazione congiunta della legge.

Il dipartimento delle risorse naturali è responsabile della gestione delle riserve di risorse minerarie, della gestione dei diritti minerari, della supervisione e della gestione della protezione e dell'utilizzo razionale delle risorse minerarie.

Il dipartimento per l’ambiente ecologico è responsabile della standardizzazione della valutazione dell’impatto ambientale e dell’approvazione dei progetti di costruzione mineraria, nonché del rafforzamento della supervisione e della gestione dei progetti di ripristino dell’ambiente ecologico minerario e di prevenzione e controllo dell’inquinamento.

Il dipartimento di gestione delle emergenze è responsabile della produzione di sicurezza dei progetti di perforazione e di esplorazione di pozzi nelle operazioni di esplorazione di risorse minerali metalliche e non metalliche, nonché della supervisione e gestione della sicurezza della produzione nelle miniere titolari di licenze minerarie legali e valide e di licenze di produzione di sicurezza.

Il dipartimento delle foreste e dei pascoli è responsabile della supervisione e della gestione dei terreni forestali, dei pascoli, delle zone umide e delle riserve naturali acquisite nelle aree minerarie.

Gli organi di pubblica sicurezza sono responsabili delle indagini e del trattamento dei casi sospetti di estrazione illegale, di estrazione distruttiva e di altri casi criminali trasferiti in conformità alla legge, nonché della supervisione e della gestione della sicurezza delle operazioni di acquisto, trasporto e brillamento di esplosivi civili coinvolti nell'attività mineraria.

Il dipartimento per la tutela dell'acqua è responsabile della supervisione e della gestione della conservazione del suolo e dell'acqua nelle aree minerarie e dell'attuazione delle misure di presa, scarico e risparmio idrico delle acque sotterranee.

Altri dipartimenti competenti supervisioneranno e gestiranno la protezione e l'utilizzo razionale delle risorse minerarie in conformità con le rispettive responsabilità legali.

I governi popolari delle township (città) e gli uffici sub-distrettuali dovrebbero assistere nel lavoro rilevante.

3. I dipartimenti delle risorse naturali dei governi popolari statali, di contea (città) dovrebbero rafforzare la gestione dei diritti di esplorazione.

(1) Il titolare del diritto di esplorazione presenta una richiesta di rinnovo in conformità alla legge trenta giorni prima della scadenza della licenza di esplorazione e il dipartimento delle risorse naturali del governo popolare della prefettura autonoma gestisce le procedure di rinnovo in conformità con la legge; per i diritti di esplorazione di livello pari o superiore a quello di prefettura autonoma, viene rilasciato all'autorità superiore un parere istruttorio sull'estensione. L'area della licenza di esplorazione sarà ridotta secondo la normativa ogni volta che viene rinnovata. Se il titolare del diritto di esplorazione non riesce a completare le procedure di rinnovo della registrazione entro il termine stabilito per ragioni del titolare del diritto di esplorazione, la licenza di esplorazione verrà automaticamente invalidata.

(2) Per i diritti di esplorazione che non soddisfano l'investimento minimo legale nell'esplorazione, il dipartimento amministrativo delle risorse naturali dello stato, del governo popolare della contea (città) ordinerà al titolare del diritto di esplorazione di apportare correzioni entro un anno. Se le correzioni non vengono apportate entro il termine, saranno trattate in conformità con la legge; per i diritti di esplorazione con autorità superiore al livello di prefettura autonoma, il dipartimento amministrativo delle risorse naturali al livello superiore collaborerà con il dipartimento amministrativo superiore delle risorse naturali per svolgere il lavoro pertinente.

(3) Per i diritti di esplorazione che hanno completato i lavori di esplorazione e soddisfano le condizioni per il trasferimento all’attività mineraria, se il titolare del diritto di esplorazione non riesce a trasferire l’attività mineraria oltre il periodo di conservazione per motivi propri del proprietario, i diritti di esplorazione con l’autorità prefettizia autonoma non saranno più mantenuti; per i diritti di esplorazione con autorità a livello di prefettura autonoma o superiore, verrà emesso un parere investigativo all'autorità per le risorse naturali di livello immediatamente superiore affinché non mantenga la licenza di esplorazione.

(4) Qualsiasi frode nella divulgazione delle informazioni sui diritti di esplorazione sarà trattata in conformità con la legge.

4. I dipartimenti delle risorse naturali dei governi popolari statali, di contea (città) dovrebbero rafforzare la gestione dei diritti minerari.

(1) Quando viene stabilito un nuovo diritto minerario, il titolare del diritto minerario deve realizzare la costruzione entro il termine prescritto dopo aver ricevuto la licenza mineraria. Se il titolare del diritto minerario non riesce a realizzare la costruzione entro il termine per motivi del titolare del diritto minerario, il diritto minerario verrà automaticamente abbandonato. Per i diritti minerari sotto la giurisdizione di una prefettura autonoma, la licenza mineraria verrà annullata; per i diritti minerari al di sopra del livello di prefettura autonoma verrà rilasciato un parere d'indagine sull'annullamento della licenza mineraria all'autorità per le risorse naturali del livello immediatamente superiore.

(2) Per i diritti minerari che continuano la produzione normale, sulla base delle riserve e della scala di produzione, i diritti minerari con autorità prefetturale autonoma, il periodo di validità della licenza mineraria è di quindici anni per i grandi, dieci anni per i medi e cinque anni per i piccoli. Se il periodo di servizio è inferiore al numero di anni corrispondente, verrà elaborato in base agli anni di servizio effettivi; per i diritti minerari con competenza superiore alla prefettura autonoma verrà emesso un parere di prosecuzione dell'istruttoria in base agli anni sopra indicati.

(3) I diritti minerari sospesi per più di due anni durante il periodo di validità, nonché i diritti minerari sotto la giurisdizione delle prefetture autonome, saranno prorogati di due anni alla volta; per i diritti minerari al di sopra del livello di prefettura autonoma, verrà rilasciato un parere investigativo sulla proroga della licenza mineraria per due anni al dipartimento delle risorse naturali di livello successivo; dopo il trasferimento alla normale produzione, sarà gestito secondo le disposizioni della continuazione dei normali diritti di produzione mineraria.

(4) Le imprese minerarie che non riescono a soddisfare gli standard minimi di scala di produzione del paese e delle regioni autonome sono tenute a completare le rettifiche entro due anni. Se le rettifiche non vengono completate, il governo popolare della prefettura autonoma decide di chiudere i diritti minerari, e i diritti minerari con autorità a livello di prefettura autonoma annulleranno la licenza mineraria in conformità con le normative; per i diritti minerari con autorità al di sopra del livello di prefettura autonoma, verrà rilasciato un parere d'indagine sull'annullamento della licenza mineraria all'autorità per le risorse naturali di livello successivo. Se la rettifica non può essere completata a causa di forza maggiore, il tempo interessato dalla forza maggiore verrà posticipato.

(5) Le attività illegali come l’estrazione mineraria al di fuori dell’area mineraria approvata, l’estrazione indiscriminata o l’estrazione distruttiva di risorse minerarie, la rivendita di diritti minerari a scopo di lucro, il trasferimento di diritti minerari senza approvazione, la mancata accettazione di supervisione e ispezione, l’estrazione mineraria senza ottenere una licenza di produzione di sicurezza, ecc. saranno trattate in conformità con la legge.

5. Prendere il mercato come guida, aumentare l’intensità dello sviluppo integrato delle risorse minerarie e incoraggiare le imprese minerarie con un uso inefficiente delle risorse a integrare e trasferire i diritti minerari attraverso la cooperazione, l’acquisizione, la partecipazione ai prezzi, le fusioni e le riorganizzazioni, ecc., in modo da massimizzare i benefici dello sviluppo e dell’utilizzo delle risorse minerarie.

6. Incoraggiare le imprese minerarie ad adottare metodi di sviluppo e utilizzo rispettosi dell'ambiente, a risparmiare, a utilizzare in modo intensivo e completo i minerali associati, i minerali di bassa qualità e le risorse di sterili e a godere del corrispondente trattamento preferenziale in conformità con le normative. Le miniere in costruzione, proposte e realizzate nella prefettura autonoma saranno pianificate, progettate e costruite in conformità con i requisiti delle miniere verdi.

7. Le autorità per le risorse naturali dei governi popolari statali, di contea (città) dovrebbero rafforzare la supervisione e la gestione della protezione dell'ambiente geologico minerario e della bonifica dei terreni, condurre ispezioni regolari, sollecitare le imprese minerarie ad adempiere consapevolmente ai propri obblighi e accelerare il ripristino ecologico delle miniere attraverso incentivi politici, operazioni orientate al mercato e modelli di governance scientifica. Comportamenti illegali come la mancata preparazione di un piano di protezione geologica dell'ambiente minerario e di bonifica del territorio quando dovrebbe essere preparato; espandere la scala mineraria, modificare la portata delle aree minerarie o dei metodi di estrazione e non riuscire a ri-preparare un piano di protezione dell'ambiente geologico minerario e di bonifica dei terreni; mancato rispetto del piano di tutela geologica dell'ambiente minerario e di bonifica del territorio; la mancata costituzione di un fondo per la gestione e il ripristino dell'ambiente geologico minerario in conformità con i regolamenti, ecc. sarà trattata in conformità con la legge.

8. I governi popolari degli stati, delle contee (delle città) dovrebbero creare un ambiente commerciale orientato al mercato, legale e internazionale e proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti minerari in conformità con la legge. Aumentare la trasparenza di tutti gli aspetti del trasferimento e della registrazione dei diritti minerari, migliorare la trasparenza della gestione delle risorse minerarie, incoraggiare e garantire che varie entità del mercato partecipino a una concorrenza aperta e leale, stimolare la vitalità del mercato e mantenere il normale ordine di esplorazione e sviluppo delle risorse minerarie.

9. Nessuna unità o individuo può ostacolare o indebolire l’esplorazione e l’attività mineraria legale del titolare dei diritti minerari, e non deve entrare nell’area mineraria dove altri hanno ottenuto i diritti minerari per l’esplorazione o l’estrazione mineraria.

Qualsiasi unità o individuo ha il diritto di denunciare violazioni delle leggi e dei regolamenti sulle risorse minerarie e danni all'ambiente ecologico. Le risorse naturali e gli altri dipartimenti competenti del governo popolare della contea (città) verificheranno il contenuto delle segnalazioni, premieranno coloro che riferiscono il vero e proteggeranno i diritti e gli interessi legittimi degli informatori in conformità con la legge.

10. I comitati permanenti dei congressi popolari statali e di contea (città) insisteranno nell'ascoltare e rivedere regolarmente i rapporti dei governi popolari allo stesso livello sulla supervisione e la gestione dei diritti minerari e utilizzare in modo completo metodi di supervisione statutari come ispezioni delle forze dell'ordine, inchieste, interrogatori e indagini su questioni specifiche per svolgere le loro responsabilità di supervisione per la supervisione e la gestione dei diritti minerari.

11. Se il dipartimento responsabile della supervisione e della gestione dei diritti minerari e il suo personale abusano del loro potere, trascurano i loro doveri, commettono negligenza per profitto personale durante la supervisione e la gestione dei diritti minerari, saranno puniti secondo la legge; se costituisce reato la responsabilità penale è perseguita a norma di legge.

12. Altri atti che violano le disposizioni della presente decisione e che comportano la responsabilità legale saranno compiuti in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti.

13. La presente decisione entrerà in vigore dalla data di promulgazione.