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corte suprema del popolo

Interpretazione di diverse questioni riguardanti l'applicazione della legge nel processo di controversie sui diritti minerari

(Commissione Giudiziaria della Corte Suprema del Popolo del 20 febbraio 2017

Approvata nella 1710a riunione, rivista in conformità con la "Decisione della Corte Suprema del Popolo sulla modifica dell'"Interpretazione della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti l'applicazione del diritto sindacale della Repubblica popolare cinese nei processi civili" e altre 27 interpretazioni giudiziarie civili adottate nella 1823a riunione del Comitato giudiziario della Corte Suprema del Popolo il 23 dicembre 2020)

Al fine di esaminare correttamente i casi di controversia sui diritti minerari e proteggere i diritti e gli interessi legittimi delle parti in conformità con la legge, questa interpretazione è formulata in conformità con le disposizioni del Codice civile della Repubblica popolare cinese, della Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese, della Legge sulla protezione ambientale della Repubblica popolare cinese e di altre leggi e regolamenti, e in combinazione con la pratica processuale.

Articolo 1 Nell'esaminare casi riguardanti controversie sui diritti minerari, come i diritti di esplorazione e i diritti minerari, i tribunali popolari proteggeranno il trasferimento dei diritti minerari in conformità con la legge, manterranno l'ordine di mercato e la sicurezza delle transazioni, garantiranno lo sviluppo razionale e l'utilizzo delle risorse minerarie e promuoveranno la conservazione delle risorse e la protezione dell'ambiente.

Articolo 2 Se un contratto di trasferimento dei diritti minerari viene firmato dal dipartimento amministrativo delle risorse naturali del governo popolare a livello provinciale o superiore in qualità di cedente e cessionario, salvo diversa disposizione delle leggi e dei regolamenti amministrativi, se le parti richiedono la conferma che avrà effetto dalla data della costituzione legale, il Tribunale popolare lo appoggerà.

Articolo 3 Se il cessionario richiede la conferma dei suoi diritti di esplorazione e di estrazione mineraria a partire dalla data di inizio del periodo di validità indicato nella licenza di esplorazione delle risorse minerarie e nella licenza mineraria, il tribunale popolare lo approverà.

Dopo l’entrata in vigore del contratto di trasferimento dei diritti minerari e prima che venga rilasciata la licenza di esplorazione delle risorse minerarie o la licenza mineraria, un terzo attraversa il confine o conduce esplorazione ed estrazione illegale in altri modi. Se il cessionario, che ha effettivamente occupato l'area dell'operazione di esplorazione o l'area mineraria con il consenso del cedente, chiede al terzo di assumersi la responsabilità di un atto illecito come la cessazione dell'infrazione, la rimozione dell'ostruzione, il risarcimento delle perdite, ecc., il Tribunale popolare lo accoglierà.

Articolo 4 Se il cedente non consegna l'area dell'operazione di esplorazione o l'area mineraria, non rilascia una licenza di esplorazione delle risorse minerarie o una licenza mineraria in conformità con il contratto di trasferimento e il cessionario chiede di rescindere il contratto di trasferimento, il tribunale popolare lo appoggia.

Se l'esplorazione e lo sfruttamento delle risorse minerarie da parte del cessionario non soddisfa i requisiti del piano di protezione dell'ambiente geologico minerario e di bonifica approvato dal dipartimento delle risorse naturali, e si rifiuta di apportare correzioni entro il termine specificato dal dipartimento delle risorse naturali, o gli viene revocata la licenza di esplorazione delle risorse minerarie o la licenza mineraria per violazione di leggi e regolamenti, o non paga il prezzo di trasferimento dei diritti minerari come stipulato nel contratto di trasferimento, e il cedente rescinde il contratto di trasferimento, il tribunale popolare lo sosterrà.

Articolo 5 Se una persona firma un contratto per cedere risorse minerarie ad altri per l'esplorazione e l'estrazione mineraria senza ottenere una licenza di esplorazione di risorse minerarie o una licenza mineraria, il tribunale popolare dichiara nullo il contratto in conformità con la legge.

Articolo 6 Un contratto di trasferimento di diritti minerari è giuridicamente vincolante dalla data della sua stipulazione legale. Se la richiesta di trasferimento dei diritti minerari non è stata approvata dall'autorità per le risorse naturali e il cessionario richiede al cedente di sottoporsi alle procedure di registrazione per la modifica dei diritti minerari, il Tribunale popolare non la sosterrà.

Se una parte richiede la conferma che il contratto di trasferimento non è valido esclusivamente sulla base del fatto che la richiesta di trasferimento dei diritti minerari non è stata approvata dall'autorità per le risorse naturali, il Tribunale popolare non la sosterrà.

Articolo 7 Dopo che il contratto di trasferimento dei diritti minerari è stato stipulato in conformità alla legge, se il cessionario chiede al cedente di adempiere all'obbligo di sottoporsi all'approvazione o il cedente chiede al cessionario di adempiere all'obbligo di assistere il cessionario nell'adempimento dell'obbligo di assistere nella richiesta di approvazione senza invalidità legale, il tribunale popolare lo appoggia, tranne quando le condizioni per l'adempimento non sono soddisfatte in diritto o in fatto.

Il tribunale popolare può, sulla base dei fatti e della richiesta del cessionario, decidere che il cessionario svolga le procedure di approvazione per suo conto e che il cedente adempia all'obbligo di assistenza e sopporti le spese che ne derivano.

Articolo 8 Dopo che il contratto di trasferimento dei diritti minerari è stato stipulato in conformità con la legge, se il cedente rifiuta di adempiere al suo obbligo di sottoporsi all'approvazione senza giustificati motivi, e il cessionario chiede di risolvere il contratto e restituire la tassa di trasferimento e gli interessi pagati, e il cedente è responsabile per la violazione del contratto, il Tribunale popolare accoglierà la richiesta.

Articolo 9 Un contratto di trasferimento dei diritti minerari prevede che il cessionario effettui le procedure di approvazione dopo aver pagato tutta o parte della tariffa di trasferimento. Se il cedente chiede al cessionario di adempiere agli obblighi di pagamento prima di passare alle procedure di approvazione, il tribunale popolare approverà il trasferimento, tranne nel caso in cui il cessionario disponga di prove certe per dimostrare che il cedente ha ceduto lo stesso diritto minerario a un terzo, o che il titolare del diritto minerario sarà fuso e riorganizzato, ecc. in conformità con le disposizioni dell'articolo 527 del Codice civile.

Articolo 10: Se l'autorità per le risorse naturali rifiuta di approvare la richiesta di trasferimento dei diritti minerari, con conseguente risoluzione del contratto di trasferimento dei diritti minerari, e il cessionario richiede la restituzione della commissione di trasferimento e degli interessi pagati, il titolare del diritto minerario chiede al cessionario di restituire i prodotti minerari e il reddito ottenuto, o il titolare del diritto di esplorazione chiede al cessionario di restituire i dati di esplorazione e i prodotti minerari recuperati durante l'esplorazione e il reddito, il tribunale popolare lo approverà, ma il cessionario può chiedere di detrarre i relativi costi e spese.

Se una delle parti è colpevole di non aver approvato la richiesta di trasferimento dei diritti minerari, dovrà risarcire l'altra parte per le perdite che ne derivano; se entrambe le parti sono in colpa, ciascuna si assumerà le rispettive responsabilità.

Articolo 11 Dopo che il contratto di trasferimento dei diritti minerari è stato stipulato in conformità con la legge e prima dell'approvazione delle autorità per le risorse naturali, il titolare dei diritti minerari trasferisce i diritti minerari a terzi e viene approvato e registrato dalle autorità per le risorse naturali. Se il cessionario chiede di rescindere il contratto di trasferimento e restituire la tariffa di trasferimento e gli interessi pagati, e il titolare dei diritti minerari è responsabile per la violazione del contratto, il Tribunale popolare accoglierà la richiesta.

Articolo 12 Se una parte richiede la conferma che un contratto di locazione o di contratto di diritti minerari entra in vigore dalla data di costituzione legale, il Tribunale popolare la appoggia.

Se il contratto di locazione o di contratto dei diritti minerari prevede che il titolare dei diritti minerari riscuota solo l'affitto e le spese contrattuali, rinuncia alla gestione della miniera, non adempie agli obblighi legali come la messa in sicurezza della produzione e il ripristino dell'ambiente ecologico e non si assume le corrispondenti responsabilità legali, il Tribunale popolare dichiara nullo il contratto in conformità con la legge.

Articolo 13: Se un contratto firmato da un titolare di diritti minerari in collaborazione con altri per l'esplorazione e l'estrazione di risorse minerarie è confermato dalla parte interessata come efficace a partire dalla data di costituzione legale, il Tribunale del Popolo lo approverà.

Le disposizioni della presente Interpretazione sui contratti di trasferimento dei diritti minerari si applicano alle disposizioni relative al trasferimento dei diritti minerari contenute nel contratto.

Articolo 14 Se i diritti minerari sono ipotecati presso il creditore per garantire l'adempimento dei debiti propri o di altri, il contratto di ipoteca avrà effetto dalla data della sua costituzione a norma della legge, a meno che l'ipoteca non sia vietata dalle leggi e dai regolamenti amministrativi.

Se una parte richiede la conferma che il contratto ipotecario non è valido esclusivamente per il motivo che non è stato approvato dal dipartimento competente o non è stato registrato o depositato, il tribunale popolare non lo sosterrà.

Articolo 15 Se una parte chiede la conferma che il diritto ipotecario su un diritto minerario è stato stabilito al momento della sua registrazione in conformità con la legge, il tribunale popolare lo approverà.

Le procedure di deposito di ipoteca sui diritti minerari gestite dall'autorità per le risorse naturali che rilascia una licenza di esplorazione di risorse minerarie o una licenza mineraria in conformità con le normative pertinenti saranno considerate registrazione come specificato nel paragrafo precedente.

Articolo 16 Se il debitore non adempie ai debiti dovuti o si verifica la situazione convenuta tra le parti per realizzare i diritti di ipoteca, e il creditore ipotecario richiede di realizzare i diritti di ipoteca in conformità con gli articoli 196 e 197 della Legge di procedura civile, il tribunale popolare può mettere all'asta o vendere i diritti di estrazione o decidere di utilizzare i diritti di estrazione per estinguere il debito, ma l'offerente e il cessionario dei diritti di estrazione devono avere le qualifiche corrispondenti.

Articolo 17. Durante la durata dell'ipoteca sul diritto minerario, se il diritto minerario viene perso completamente o parzialmente per motivi come la fusione e la riorganizzazione del debitore ipotecario o la soppressione del deposito minerario e il creditore ipotecario richiede che il denaro dell'assicurazione, del risarcimento o del risarcimento ottenuto dal creditore ipotecario in seguito a ciò venga rimborsato in via prioritaria o che il denaro venga depositato, il tribunale popolare lo appoggia.

Articolo 18 Se le parti concordano di esplorare e sfruttare le risorse minerarie in aree come riserve naturali, punti panoramici, aree funzionali ecologiche importanti, aree ecologicamente sensibili e aree fragili, violando le disposizioni imperative delle leggi e dei regolamenti amministrativi o danneggiando gli interessi pubblici ambientali, il tribunale del popolo dichiara nullo il contratto in conformità con la legge.

Articolo 19: Se una controversia sulla responsabilità civile derivante dall'esplorazione e dall'estrazione transfrontaliera di risorse minerarie comporta duplicazioni o confini poco chiari dell'ambito di esplorazione ed estrazione approvato dal dipartimento delle risorse naturali, il Tribunale del popolo informerà le parti interessate di rivolgersi prima al dipartimento delle risorse naturali per la risoluzione.

Articolo 20: Se il titolare del diritto minerario richiede all'autore della violazione di assumersi la responsabilità di un atto illecito come la cessazione della violazione, la rimozione dell'ostruzione, la restituzione della proprietà e il risarcimento delle perdite dovute all'esplorazione transfrontaliera e all'estrazione di risorse minerarie da parte di altri, il Tribunale popolare accoglierà la richiesta, tranne nel caso in cui il titolare del diritto di esplorazione chieda all'autore della violazione di restituire i prodotti minerari e i proventi dell'estrazione mineraria transfrontaliera.

Articolo 21 Se l'esplorazione e l'estrazione di risorse minerarie provocano inquinamento ambientale, o portano a disastri geologici, danni alla vegetazione e altri danni ecologici, e se un'agenzia prescritta dallo stato o un'organizzazione prescritta dalla legge avvia una controversia di interesse pubblico ambientale, il tribunale del popolo la accoglierà in conformità con la legge.

Se un'agenzia prescritta dallo Stato o un'organizzazione prescritta dalla legge intenta un'azione legale per proteggere gli interessi nazionali e gli interessi pubblici ambientali, ciò non pregiudica l'avvio di azioni legali da parte di persone fisiche, persone giuridiche e organizzazioni prive di personalità giuridica che hanno subito danni personali o patrimoniali a causa dello stesso atto di esplorazione ed estrazione in conformità con le disposizioni dell'articolo 119 della legge di procedura civile.

Articolo 22: Se durante il processo di un caso, il Tribunale popolare scopre attività illegali come l'esplorazione e l'estrazione mineraria senza licenza, la falsificazione delle qualifiche di esplorazione e dei dati geologici, o l'incapacità dell'esplorazione e dell'estrazione mineraria di adempiere agli obblighi di ripristino dell'ambiente ecologico, può presentare suggerimenti giudiziari ai dipartimenti amministrativi competenti, che gestiranno la questione in conformità con la legge; se il caso è sospettato di aver commesso un reato, sarà trasferito all'agenzia investigativa per il trattamento conforme alla legge.

Articolo 23 Dopo l'attuazione della presente Interpretazione, le disposizioni della presente Interpretazione si applicheranno ai casi di primo e secondo grado non ancora conclusi dal Tribunale del Popolo. La presente Interpretazione non si applica ai casi in cui sono state emesse sentenze efficaci prima dell'implementazione della presente Interpretazione e vengono ritentate in conformità con la legge dopo l'implementazione della presente Interpretazione.