Informazioni legali

Quando una società immobiliare ha presentato domanda per la registrazione per l'accettazione del completamento del progetto, è stata respinta dall'Ufficio locale per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale perché ha superato il termine legale di 15 giorni per la domanda, con la motivazione che "prima deve essere pagata una multa e poi la registrazione è completata." Ciò ha innescato una reazione a catena: il proprietario non ha potuto richiedere il certificato di proprietà immobiliare, il promotore non è riuscito a recuperare il pagamento finale del progetto, il conflitto era arretrato da molti anni e molte comunicazioni non erano state sostanzialmente risolte. Questo requisito amministrativo apparentemente “ragionevole” è davvero legale?

【Avvocato Yingting】Nell'analisi di tali casi è stato sottolineato che le sanzioni amministrative e le dichiarazioni amministrative sono giuridicamente indipendenti l'una dall'altra e non esiste alcun rapporto preliminare tra chi è responsabile di chi. Le "Misure per l'amministrazione dell'accettazione del completamento e della registrazione dei progetti di costruzione di alloggi e di infrastrutture comunali" del Ministero dell'edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale prevedono chiaramente che se la registrazione non viene depositata entro il termine, l'autorità competente per il deposito può ordinare correzioni entro un termine e imporre un'ammenda. Tuttavia, questa disposizione non conferisce all'autorità competente per il deposito il potere di "rifiutare di trattare il deposito sulla premessa del pagamento di ammende". Se un ente amministrativo impone condizioni proprie al di fuori delle procedure legali, in sostanza aggiunge illegalmente obblighi e viola i diritti e gli interessi legittimi degli enti economici. In questo caso, lo sviluppatore ha presentato una revisione amministrativa sotto la guida dell'agenzia di revisione amministrativa. L'agenzia di revisione ha sottolineato direttamente durante l'incontro di mediazione che "prima la punizione, poi la certificazione" è infondata dal punto di vista giuridico. L'Ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale lo ha riconosciuto immediatamente e ha promesso di completare la pratica entro 15 giorni, risolvendo così i problemi arretrati da molti anni.

Il valore tipico di questo caso è che delinea chiaramente i confini del potere di archiviazione amministrativo: "Non si può fare nulla senza l'autorizzazione legale" non è uno slogan, ma la linea di fondo a cui ogni azione amministrativa deve attenersi. Per le aziende che incontrano difficoltà simili, quando la normale comunicazione è inefficace e i canali sono bloccati, il controllo amministrativo è spesso un rimedio legale più efficiente e diretto. Nei casi in cui gli enti amministrativi fissano soglie aggiuntive in violazione delle normative, si raccomanda di cercare supporto legale professionale il prima possibile e lottare per i diritti e gli interessi attraverso canali legali.

Gli edifici 2, 3 e 31 della prima fase del complesso residenziale costruito da una società immobiliare della richiedente sono progetti di sviluppo commerciale e sono stati acquistati dall'ufficio di ristrutturazione dei capannoni della città come case di reinsediamento. La società ha ottenuto il rapporto di completamento delle suddette case il 29 novembre 2019. Il 4 maggio 2020, il richiedente ha portato i materiali pertinenti all'Ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale di una determinata città del convenuto per richiedere il verbale di accettazione del completamento del progetto, ma non è stato possibile elaborare la richiesta a causa di un malfunzionamento della piattaforma di approvazione online. Nel novembre 2021, il richiedente ha presentato nuovamente domanda di registrazione. Il convenuto riteneva che, anche se fosse stato utilizzato il 4 maggio 2020 come termine per la presentazione della domanda, la domanda di deposito del richiedente avesse superato il termine legale per la domanda e fosse necessaria una decisione di sanzione amministrativa nei confronti del richiedente. La richiesta non poteva essere elaborata finché non veniva pagata una multa, quindi la richiesta del richiedente non è stata approvata. Di conseguenza, non è stato possibile ottenere il certificato immobiliare della casa coinvolta nel caso e il richiedente non è riuscito ad ottenere il pagamento finale del progetto. Il richiedente e il proprietario della casa hanno segnalato più volte questo problema all'ufficio petizioni. Dopo la ricerca e il giudizio, la questione della petizione soddisfaceva le condizioni per essere trattata attraverso la procedura di riesame amministrativo. Dopo aver ricevuto indicazioni, nel luglio 2024 il ricorrente ha presentato una domanda di riesame amministrativo al governo popolare di un determinato municipio, chiedendo che al convenuto venisse ordinato di svolgere compiti statutari.

L'agenzia di revisione amministrativa ha esaminato e stabilito che il fulcro del caso era se il comportamento del convenuto di richiedere al ricorrente prima di pagare una multa e poi di sottoporsi al processo di registrazione fosse legale. Secondo le disposizioni delle "Misure per l'amministrazione della registrazione dell'accettazione del completamento dei progetti di costruzione di alloggi e infrastrutture comunali" del Ministero dell'edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale, se l'unità di costruzione non completa la registrazione entro 15 giorni dalla data di accettazione del completamento del progetto, l'autorità competente per il deposito ha il diritto di ordinare correzioni entro un termine e imporre una multa non inferiore a 200.000 yuan ma non superiore a 500.000 yuan. In questo caso, sebbene il ricorrente abbia presentato domanda di deposito oltre il termine legale per la presentazione della domanda e sia stato soggetto a sanzioni amministrative secondo la legge, la sanzione amministrativa e l'atto di deposito erano di natura diversa. L'esecuzione della sanzione amministrativa non era presupposto per l'archiviazione. Il convenuto gli ha chiesto di pagare una multa prima di presentare la domanda, il che costituiva un'aggiunta illegale delle condizioni di deposito. Durante l'incontro di mediazione del riesame amministrativo, l'agenzia di riesame amministrativo ha spiegato al convenuto che la sua politica "prima la punizione, poi la certificazione" era infondata sul piano giuridico. Il convenuto ha acconsentito e ha promesso di gestire la documentazione di accettazione del completamento del progetto per conto del richiedente entro 15 giorni. Il richiedente ha ritirato sul posto la domanda di riesame amministrativo e il riesame amministrativo è stato interrotto.

"Non si può fare nulla senza l'autorizzazione della legge" è il principio fondamentale a cui devono attenersi le forze dell'ordine amministrative. Le agenzie amministrative devono rispettare rigorosamente la legge nello svolgimento dei documenti amministrativi. Non possono creare condizioni o procedure a piacimento e non devono diminuire i diritti delle entità commerciali o aumentare i loro obblighi. La Legge sulla Promozione dell’Economia Privata stabilisce che gli enti amministrativi dovrebbero aderire all’amministrazione in conformità con la legge e, quando svolgono attività di applicazione della legge, dovrebbero evitare o ridurre al minimo l’impatto sulle normali attività produttive e operative delle organizzazioni economiche private. In questo caso, l'agenzia di controllo amministrativo ha focalizzato l'oggetto della controversia durante l'incontro di mediazione del controllo amministrativo e ha chiaramente sottolineato che il requisito dell'agenzia amministrativa di "prima punire e poi archiviare" era essenzialmente un'aggiunta illegale delle condizioni di archiviazione. Ha promosso i dipartimenti competenti a correggere autonomamente gli atti illegali attraverso la supervisione interna del controllo amministrativo ed ha eliminato le restrizioni non necessarie all'accettazione e all'archiviazione delle imprese. Allo stesso tempo, l’agenzia di riesame amministrativo includerà le questioni relative alle petizioni che soddisfano le condizioni di accettazione nei canali di revisione legale, in modo che questa questione delle petizioni che dura da molti anni possa essere risolta in conformità con la legge. Non solo risolve efficacemente il dilemma delle imprese, ma promuove anche la legalizzazione del lavoro relativo alle petizioni e sfrutta appieno i vantaggi del sistema di revisione amministrativa per risolvere i problemi legati alle petizioni. Fornisce un'esperienza pratica replicabile.