accordo amministrativo

Questo caso parla di un dipartimento di costruzione di alloggi nella provincia di Jiangsu che si è concentrato sulla pulizia delle qualifiche edilizie e ha ritirato 768 qualifiche di 656 aziende. Tuttavia, 103 società hanno vinto la causa dopo aver presentato una riconsiderazione amministrativa. Il motivo principale è che l'agenzia amministrativa non ha dimostrato di aver notificato la "Notifica di rettifica dell'ordine entro un termine" e altri documenti in conformità alla legge, il che ha comportato la privazione del diritto della società all'informazione, alla dichiarazione e alla difesa, il che ha costituito una grave violazione procedurale. L'avvocato Ying Ting ritiene che prima che gli enti amministrativi decidano di ritirare una licenza, devono tutelare pienamente i diritti procedurali del licenziatario, altrimenti anche la decisione sostanziale "ragionevole" verrà revocata a causa di vizi procedurali.

L'agenzia di revisione amministrativa non si è limitata a "gestire il caso", ma ha organizzato la comunicazione faccia a faccia tra le due parti, ha spiegato gli standard di qualificazione all'impresa e ha guidato e standardizzato le operazioni; contestualmente ha inviato una lettera di sollecito di rischio all'organo amministrativo per promuovere l'autocorrezione e la revoca della decisione. Alla fine, 103 aziende hanno preso l'iniziativa di ritirare le loro richieste di risposta, ottenendo una sostanziale risoluzione del caso. Vale la pena imparare da questo metodo per correggere i comportamenti illegali e aiutare le aziende a rettificare e soddisfare gli standard.

Il significato tipico di questo caso è che ha ottenuto un miglioramento della governance da “correggere un caso” a “standardizzare un tipo di comportamento”. L'agenzia di revisione sollecita gli enti amministrativi a migliorare gli standard di lavoro relativi alle licenze, a promuovere l'istituzione di una hotline di consultazione per l'approvazione amministrativa a livello provinciale e a preparare un manuale guida alle dichiarazioni per standardizzare l'approvazione e la supervisione relative alle imprese dalla fonte. Le imprese private, quando si trovano ad affrontare simili controversie in materia di licenze di qualificazione, devono osare ricorrere alla riconsiderazione amministrativa per proteggere i propri diritti e interessi legittimi. Anche la giustizia procedurale può determinare l’esito del caso.

Il 22 marzo 2023, un dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale nella provincia di Jiangsu ha emesso l'"Avviso sulla liquidazione centralizzata delle qualifiche delle imprese edili che non soddisfano gli standard di qualificazione" e ha deciso di condurre una pulizia centralizzata del patrimonio netto della società, del numero di ingegneri edili registrati e delle qualifiche professionali che non soddisfacevano le condizioni standard. Successivamente, il dipartimento ha emesso l'"Avviso di rettifica dell'ordine entro un termine", l'"Avviso di ritiro del permesso amministrativo" e la "Decisione di ritiro del permesso amministrativo" rispettivamente nei mesi di aprile, luglio e ottobre dello stesso anno e li ha inviati alle società interessate tramite posta raccomandata. Alla fine sono state ritirate 768 qualifiche di 656 imprese edili. Allo stesso tempo, il 3 novembre sul sito ufficiale è stato pubblicato un annuncio di ritiro. Dalla fine del 2023 al marzo 2024, 103 aziende le cui qualifiche sono state ritirate hanno presentato successivamente 117 domande di revisione amministrativa alle autorità di revisione amministrativa. Tutte queste imprese hanno affermato che durante il processo di ritiro delle loro qualifiche, non hanno ricevuto l'"Avviso di ordine di rettifica entro un termine" e l'"Avviso di ritiro della licenza amministrativa", con la conseguenza che il loro diritto all'informazione, alla dichiarazione e alla difesa non è stato completamente tutelato e hanno perso la possibilità di rettifica. Hanno quindi presentato domanda di riesame amministrativo all'autorità di controllo amministrativo, chiedendo che la decisione di ritiro della qualifica fosse revocata ai sensi di legge.

L'agenzia di revisione amministrativa ha concluso che il fulcro della controversia in questa serie di casi era se il convenuto avesse adempiuto ai suoi obblighi di servizio in conformità con la legge prima di prendere la decisione di ritirare le sue qualifiche e se avesse pienamente tutelato il diritto della società di conoscere, dichiarare e difendere. Dopo il processo, l'agenzia di revisione amministrativa ha ritenuto che le prove fornite dal convenuto non potessero dimostrare di aver effettivamente notificato alla società coinvolta nel caso l'"Avviso di ordine di apportare correzioni entro un termine" e altri documenti. Di conseguenza, il diritto della società all'informazione e il diritto di rilasciare dichiarazioni e difendersi non sono stati pienamente tutelati e si è persa l'opportunità di rettifica. Pertanto, la relativa decisione di ritirare le qualifiche costituisce una grave violazione procedurale e dovrebbe essere revocata in conformità con la legge. Al fine di risolvere le controversie amministrative in modo efficiente, da un lato, l'agenzia di riesame amministrativo organizza la comunicazione faccia a faccia tra il convenuto e l'impresa coinvolta nel caso attraverso procedure come l'ascolto di opinioni e l'indagine del caso, spiegando all'impresa gli standard di qualificazione e le politiche di gestione del settore e allo stesso tempo comprendendo in modo completo le reali condizioni operative dell'impresa e le difficoltà pratiche e guidando l'impresa a standardizzare il proprio comportamento commerciale in base ai requisiti di rettifica. D'altro canto, l'agenzia di revisione amministrativa ha inviato al convenuto una lettera di sollecito sul rischio di riesame amministrativo e una lettera di parere, esortandolo ad avviare una procedura di autocorrezione per azioni amministrative in risposta ai problemi esistenti nel processo di ritiro della licenza, e ha revocato la decisione di ritirare la licenza amministrativa; ha inoltre guidato l'intervistato a condurre un autoesame e una rettifica dell'attuale approvazione delle licenze relative alle qualifiche aziendali e del lavoro di supervisione dinamica, ha ulteriormente promosso l'istituzione di una matrice di hotline del servizio di consultazione per l'approvazione amministrativa che copre l'intera provincia e ha compilato una guida per le dichiarazioni di qualificazione relativa alle imprese per categoria per standardizzare i comportamenti di licenza relativi alle imprese dalla fonte e facilitare le imprese a richiedere le licenze. Alla fine, 103 aziende hanno volontariamente ritirato tutte le loro domande di riesame amministrativo e questa serie di casi è stata sostanzialmente risolta.

La licenza di qualificazione è il "certificato di accesso" che consente alle entità commerciali di entrare in settori specifici e svolgere attività correlate. È il "passaporto" per una partecipazione leale alla competizione di mercato ed è legato alla sopravvivenza e allo sviluppo delle imprese. La Legge sulla Promozione dell'Economia Privata stabilisce che i governi popolari a tutti i livelli e i loro dipartimenti competenti trattino equamente le organizzazioni economiche private quando formulano e implementano politiche e misure sulle licenze di qualificazione e altri aspetti in conformità con l'autorità legale. In questo caso, l'agenzia di revisione amministrativa ha stabilito che la "Notifica di ordine di apportare correzioni entro un termine" del convenuto e altri documenti non sono stati notificati in conformità con la legge, il che ha violato il diritto della società di conoscere e rendere dichiarazioni e difese, e che il ritiro delle qualifiche coinvolte nel caso comportava gravi violazioni procedurali. Questa decisione ha chiarito che gli organi amministrativi devono proteggere i diritti procedurali della società in conformità con la legge e non possono privare le società di opportunità di rettifica a causa di omissioni procedurali, il che riflette pienamente il principio di pari protezione stabilito nella Legge sulla promozione dell'economia privata. L’agenzia di revisione amministrativa non si è limitata a “gestire i casi”. Invece, attraverso la comunicazione faccia a faccia, il chiarimento delle politiche e la promozione dell’autocorrezione, non solo ha corretto i comportamenti amministrativi illegali, ma ha anche guidato 103 aziende a soddisfare le condizioni di licenza attraverso la rettifica, ottenendo l’effetto sociale di “il caso è risolto”. Allo stesso tempo, l'agenzia per la riconsiderazione amministrativa ha inoltre emesso lettere di avvertimento sui rischi di riconsiderazione amministrativa e lettere di opinione, esortando gli intervistati a migliorare gli standard di lavoro in materia di licenze, migliorare la supervisione in-process e post-evento, promuovere l'istituzione di meccanismi a lungo termine come hotline per la consultazione delle richieste di licenza e preparare linee guida per l'applicazione, standardizzare l'approvazione e la supervisione relativa all'impresa dalla fonte e ottenere un aggiornamento della governance dal "correggere un caso" alla "standardizzazione di un tipo di comportamento".