Una compagnia mineraria di Anshan, nella provincia di Liaoning, è stata multata per 24.000 alberi da frutto per aver occupato terreni senza licenza: dov'è la linea rossa per l'uso del territorio da parte di società private?

1. Revisione degli eventi caldi

Secondo diversi resoconti dei media, tra cui The Paper, Huolong Mining Co., Ltd., una filiale del gruppo Houying nella città di Anshan, nella provincia di Liaoning, avrebbe occupato per lungo tempo terreni agricoli senza licenza per estrarre minerale di ferro, distruggendo circa 24.000 alberi da frutto nei frutteti contratti dagli abitanti del villaggio.

Informazioni principali sull'evento:

• La Huolong Mining ha iniziato l'attività mineraria nel 2004. Da allora, l'area mineraria è stata autorizzata a coprire un'area di 3.580,5 acri.
• Circa 1.800 acri di terreno agricolo furono occupati e distrutti, e 24.000 alberi da frutto furono abbattuti e demoliti.
• Anche l'impianto di lavorazione dei minerali e l'edificio per uffici della società (che copre un'area di quasi 300 acri) non hanno procedure di approvazione della costruzione.
• Gli abitanti del villaggio hanno vinto tutti e quattro i cicli consecutivi di contenzioso amministrativo, ma le autorità di regolamentazione non hanno ancora attuato le indagini e la punizione

Questo caso è un campanello d’allarme per tutte le società minerarie:L'occupazione della terra senza licenza non è solo questione di sanzioni amministrative, ma può anche comportare ingenti risarcimenti civili..

2. Analisi giuridica: conseguenze giuridiche dell'occupazione di terreni senza licenza

1. Responsabilità amministrative

Secondo l’articolo 77 della Legge sulla gestione del territorio, se il terreno viene occupato illegalmente senza approvazione, il dipartimento delle risorse naturali a livello di contea o superiore ordinerà la restituzione del terreno occupato illegalmente, demolirà gli edifici di nuova costruzione e altre strutture sul terreno occupato illegalmente entro un limite di tempo e riporterà il terreno alla sua condizione originale.

Se le circostanze sono gravi, potresti anche dover affrontare:Confisca di edifici abusivi e multe (100-1.000 yuan per metro quadrato di terreno occupato illegalmente).

2. Responsabilità civile

In questo caso gli abitanti del villaggio hanno chiesto un risarcimento civile per gli alberi da frutto distrutti. Se l’azienda non è in grado di dimostrare che l’occupazione del terreno è legale, potrebbe dover affrontare:

• Compensazione del valore degli alberi da frutto
• Costi di ripristino del territorio
• Possibile perdita di profitti disponibili

3. Rischio di responsabilità penale

Se l'occupazione di superfici coltivate o boschive raggiunge una certa entità o provoca gravi conseguenze, i relativi responsabili possono essere sospettatiReato di occupazione abusiva di terreni agricoli(Articolo 342 c.p.).

3. Casi tipici: punti chiave per vincere le controversie sull'uso del territorio tra imprese private

[Caso] Una compagnia mineraria di una provincia è stata citata in giudizio dagli abitanti del villaggio per aver occupato terreni appaltati

I fatti del caso: L'azienda possiede una licenza mineraria, ma va oltre l'ambito della licenza e occupa circa 50 acri di terreno concesso dagli abitanti del villaggio al di fuori dell'ambito della licenza per piantare alberi da frutto.

Giudizio: La corte ha ritenuto che il fatto che la società occupasse un terreno al di fuori del campo di applicazione fosse chiaro. Sebbene possedesse una licenza mineraria, doveva comunque assumersi la responsabilità di violazione per la parte sovraoccupata.

Il concetto dell'arbitro: L'acquisizione di una licenza mineraria non copre l'occupazione legale di tutte le caratteristiche della superficie. Il terreno aziendale deve avere sia una licenza mineraria che una licenza per l'uso del terreno.

4. Il punto di vista dell’avvocato: suggerimenti alle società minerarie per utilizzare i terreni nel rispetto delle normative

Sulla base di molti anni di esperienza pratica, l’autore propone i seguenti suggerimenti:

1. Prestare uguale attenzione all’approvazione dell’uso del territorio e alla licenza mineraria

Molte aziende "si concentrano sulle licenze minerarie e trascurano le approvazioni per l'uso del territorio". Questo è il più grande malinteso.Licenza mineraria ≠ permesso legale di utilizzo del terreno, entrambi sono indispensabili.

2. L'ambito dell'area mineraria deve essere coerente con l'effettivo ambito di occupazione

Controllare regolarmente se l'ambito minerario effettivo supera l'ambito approvato della licenza mineraria e, se viene riscontrato un eccesso, il lavoro verrà interrotto immediatamente e verranno completate procedure aggiuntive.

3. I terreni minerari necessitano di un'approvazione separata

Il "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie" (attuato il 15 giugno 2026) elenca per la prima volta i terreni minerari come categoria di terreni indipendenti, suddivisi inTerra di esplorazioneeSviluppare locale, devono essere sottoposti a procedure di approvazione separate.

4. Anche l'uso temporaneo del territorio prevede limiti di tempo

Il terreno utilizzato per l'esplorazione è un terreno temporaneo e richiede procedure di approvazione per l'uso temporaneo del terreno. Il periodo di utilizzo non è generalmente superiore a due anni e alla scadenza dovrà essere riportato allo stato originario.

5. L'illuminazione da parte delle imprese private

Misure preventive per i punti di rischio ------------------ Misurazione e verifica regolari dell'uso del terreno fuori portata, verifica dell'effettiva portata dell'area mineraria, mancanza di procedure di uso del terreno, elaborazione simultanea dell'approvazione dell'uso del terreno e delle licenze minerarie, uso temporaneo del terreno in ritardo, creazione di un registro del periodo di utilizzo del terreno, rinnovo o bonifica del terreno prima della scadenza, compensazione per l'uso del terreno e negoziazione di piani di compensazione con i collettivi di villaggio e gli appaltatori.