risorse minerarie

Dopo che una società mineraria ha acquisito un diritto minerario, si è concentrata solo sulla registrazione delle modifiche alla licenza mineraria, ignorando però la registrazione dei diritti di proprietà del diritto minerario. Tre anni dopo, a causa degli adeguamenti della politica locale, l'area intorno alla zona mineraria è stata inclusa nella linea rossa di protezione ecologica. Su questa base, il dipartimento locale delle risorse naturali ha annunciato il ritiro dei suoi diritti minerari. Il responsabile dell'azienda era perplesso: aveva chiaramente una licenza mineraria, ma perché il diritto minerario gli è stato ripreso gratuitamente? Ciò implica una questione fondamentale che è stata a lungo confusa nella pratica mineraria: qual è la differenza essenziale tra un certificato di diritti minerari e una licenza mineraria?

Secondo la Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese rivista nel 2024 (di seguito denominata "Nuova legge sulle risorse minerarie"), i diritti minerari comprendono i diritti di esplorazione e i diritti minerari, collettivamente denominati diritti minerari. Una delle principali innovazioni istituzionali della nuova legge è quella di separare la registrazione dei diritti di proprietà dei diritti minerari dall’esplorazione delle risorse minerarie e dalle licenze minerarie.

L'articolo 22 della nuova legge stabilisce chiaramente che quando si stabiliscono i diritti minerari, si deve richiedere la registrazione dei diritti minerari al dipartimento di trasferimento dei diritti minerari. Se le condizioni di registrazione sono soddisfatte, il dipartimento di trasferimento dei diritti minerari registra le questioni rilevanti nel registro dei diritti minerari e rilascia un certificato dei diritti minerari al titolare dei diritti minerari. L'articolo 33 stabilisce inoltre che dopo aver ottenuto i diritti minerari, prima di effettuare operazioni di esplorazione e estrazione di risorse minerarie, il titolare dei diritti minerari deve preparare un piano di esplorazione ed estrazione, presentarlo al dipartimento di trasferimento dei diritti minerari originali per l'approvazione e ottenere una licenza di esplorazione e una licenza mineraria. Senza ottenere una licenza, le operazioni di esplorazione e estrazione non sono consentite.

Questa disposizione ha completamente cambiato il precedente modello storico di “un certificato contenente due diritti”. Sotto il vecchio sistema legale, le licenze minerarie svolgevano la duplice funzione di pubblicità dei diritti di proprietà e di licenza amministrativa; mentre la nuova legge chiarisce: il certificato dei diritti minerari è un documento legale che conferma i diritti fisici dei diritti minerari e appartiene alla categoria dei diritti di proprietà civile; la licenza mineraria è una licenza amministrativa che consente alle aziende di implementare specifiche attività minerarie, che rientra nella categoria delle licenze di diritto pubblico. I due hanno proprietà diverse, funzioni diverse e ambiti di efficacia diversi.

Nella pratica giudiziaria, le controversie derivanti dalla confusione tra certificati di diritti minerari e licenze minerarie non sono rare. In un caso di recupero e risarcimento dei diritti minerari ascoltato da un'alta corte provinciale, la società coinvolta possedeva una licenza mineraria legale, ma c'erano difetti nella registrazione dei diritti minerari. Quando il governo locale si è ripreso i diritti minerari con la motivazione della sovrapressione dell'area mineraria, le due parti hanno avuto grandi divergenze sull'entità del risarcimento. L'azienda sostiene che l'indennizzo venga calcolato sulla base delle riserve di risorse indicate nella licenza mineraria, mentre il governo ritiene che occorra compensare solo i costi di esplorazione investiti.

La corte ha infine stabilito che la validità dei diritti di proprietà dei diritti minerari è soggetta alla registrazione dei diritti minerari e che la licenza mineraria stessa non può essere utilizzata da sola come base per rivendicare i diritti di proprietà completi dei diritti minerari. La società coinvolta nel caso presentava difetti nell'integrità dei suoi diritti poiché non aveva completato la registrazione standardizzata dei diritti di proprietà dei suoi diritti minerari. La sentenza definitiva ha parzialmente respinto la richiesta del ricorrente di risarcimento del valore dei suoi diritti minerari. Questo caso manda un chiaro segnale: possedere una licenza mineraria non significa necessariamente che godrai pienamente di tutti i diritti di proprietà dei diritti minerari.

Sulla base dell’analisi giuridica e del caso di studio di cui sopra, l’autore ritiene che distinguere correttamente i certificati dei diritti minerari e le licenze minerarie sia fondamentale affinché i titolari dei diritti minerari possano salvaguardare i loro legittimi diritti e interessi. In pratica, molte aziende hanno un malinteso comune: possedere una licenza mineraria equivale al pieno godimento dei diritti minerari, ignorando il significato giuridico indipendente della registrazione dei diritti di proprietà.

In primo luogo, dopo aver ottenuto i diritti minerari, il titolare dei diritti minerari dovrebbe immediatamente rivolgersi al dipartimento di trasferimento dei diritti minerari per la registrazione dei diritti di proprietà e ottenere il certificato dei diritti minerari per garantire la pubblicità e l’efficacia dei diritti nel mondo. Le modifiche alla licenza mineraria e la registrazione dei diritti minerari non devono essere confuse.

In secondo luogo, quando sono coinvolte questioni importanti come il recupero e il risarcimento dei diritti minerari, i diritti e gli interessi di proprietà completi dovrebbero essere rivendicati in base alla portata dei diritti dichiarati nel certificato dei diritti minerari, piuttosto che fare affidamento esclusivamente sulla licenza mineraria per la difesa.

In terzo luogo, durante il processo di transazioni sui diritti minerari, fusioni e acquisizioni, le aziende dovrebbero rivedere contemporaneamente lo stato di registrazione dei diritti di proprietà e lo stato della licenza mineraria dei diritti minerari target e, se necessario, incaricare avvocati professionisti di condurre la due diligence per evitare successivi fallimenti di investimenti a causa di difetti nei diritti.

——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino

*Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale. *