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Articolo 2: L'accordo firmato dal governo per attrarre investimenti dovrebbe essere ignorato se si dice che non venga conteggiato? La Suprema Corte lo ha già chiarito

2021, Funing, Jiangsu. Il capo Wang ha firmato l'accordo di compensazione per l'esproprio con una faccia allegra, e il piano di compensazione è stato scritto nero su bianco sulla carta: la perdita di edifici industriali, attrezzature e sospensione della produzione e delle attività, per un totale di quasi 10 milioni di yuan. L'accordo portava il sigillo del governo e il capo Wang si sentiva a suo agio.

Nel 2026 è stata inviata una lettera al capo Wang. Il contenuto è molto conciso: il contratto di quell'anno non è valido e devi tornare per ripianare la differenza, altrimenti non otterrai un nuovo risarcimento.

Il capo Wang era confuso: "Non è firmato in bianco e nero? Come può essere demolito in un batter d'occhio?"

Il caso di Funing sta provocando shock tra gli imprenditori di tutto il paese.

Gli accordi amministrativi non sono carta straccia, ma la premessa è che bisogna sapersi tutelare

Molti imprenditori hanno un malinteso: un accordo firmato con il governo è uguale a un contratto firmato con la gente comune. L'altra parte può rinunciarvi se lo desidera. Questa idea è completamente sbagliata.

C’è una differenza fondamentale tra un accordo amministrativo e un contratto civile ordinario: una delle parti è il governo. Il governo deve agire nel rispetto della legge e non può “cambiare d’impulso”.

L'interpretazione giuridica della Corte Suprema del Popolo chiarisce in modo specifico: una volta firmato un accordo amministrativo, il governo vuole modificarlo o abolirlo unilateralmente, e c'è solo una situazione - cioè, potrebbe danneggiare gravemente gli interessi nazionali e gli interessi pubblici sociali. È giuridicamente insostenibile stracciare un accordo solo perché “sembra inappropriato”, “la leadership è cambiata” o “la politica è cambiata”.

Nel caso di Funing, il governo ha adottato una "modalità double kill": non solo ha invalidato l'accordo originale, ma ha anche costretto a pagare la differenza. Questa pratica è stata a lungo dichiarata illegale nei casi tipici della Corte Suprema del Popolo.

Sei punti chiave che devi tenere a mente quando firmi un accordo

Quindi, come possono proteggersi gli imprenditori quando firmano un accordo con il governo?

Innanzitutto le promesse verbali non contano e devono essere scritte nero su bianco nel contratto.Se durante l'ispezione i funzionari governativi avessero affermato che "il prezzo del terreno è negoziabile" e che "l'esenzione fiscale non è un problema" non è scritto nell'accordo, in futuro non avrete altra scelta che voltargli le spalle.

In secondo luogo, le politiche preferenziali devono essere scritte in modo chiaro e non vago.Espressioni come "concedere il massimo sconto" e "implementare in conformità con le normative pertinenti" sono troppo vaghe ed è facile divagare durante l'implementazione. Se vuoi scrivere, scrivi numeri specifici, proporzioni specifiche e scadenze specifiche.

In terzo luogo, la responsabilità per la violazione del contratto deve essere chiara e anche il governo deve assumersi la responsabilità per la violazione del contratto.Molti accordi descrivono solo come gestire i default aziendali, lasciando da parte quelli governativi. Un buon accordo dovrebbe indicare chiaramente quali responsabilità si assumerà il governo e come compenserà se non riesce a mantenere quanto concordato.

In quarto luogo, conservare gli originali di tutto il materiale per la firma.Conserva l'accordo originale, i verbali delle riunioni, la corrispondenza, le registrazioni audio e video, tutto ciò che puoi. Queste sono tutte prove in caso di una causa futura.

In quinto luogo, verificare se la parte contraente dispone dell'autorizzazione legale.La persona che ha firmato il contratto con te è l'amministrazione comunale, ma il terreno appartiene all'amministrazione della contea; la persona che ha firmato il contratto con voi è l'Ufficio di Promozione degli Investimenti, ma le promesse sono fatte dall'Ufficio delle Finanze - in questo caso in cui l'ente principale non corrisponde, la validità dell'accordo può essere problematica.

In sesto luogo, se riscontrate problemi durante l'attuazione dell'accordo, comunicatelo per iscritto e lasciate traccia in modo tempestivo.Le risposte orali del governo e i nuovi impegni della leadership necessitano tutti di una conferma scritta da parte dell'altra parte. Se comunichi telefonicamente, invierai successivamente una email o un SMS per conferma.

Cosa dovrebbero fare gli imprenditori se il governo rompe un contratto?

Se sfortunatamente il governo rompe il contratto, ci sono due modi per procedere:

Il primo è richiedere un riesame amministrativo.Entro 60 giorni dal ricevimento della decisione del governo di modificare o abrogare unilateralmente l’accordo, è possibile richiedere una revisione amministrativa al governo di livello superiore o ai dipartimenti competenti per richiedere l’annullamento della decisione.

La seconda è intentare una causa amministrativa.Entro 6 mesi dal ricevimento della decisione è possibile intentare una causa amministrativa in tribunale. La Corte Suprema del Popolo ha chiarito che le controversie sugli accordi amministrativi rientrano nell'ambito del contenzioso amministrativo e la corte esaminerà se la decisione del governo è legale e se danneggia i diritti e gli interessi legittimi dell'impresa.

L'avvocato Yingting ricorda

Questo caso Funing è un campanello d'allarme per tutti gli imprenditori: i contratti amministrativi non sono carta straccia, ma il presupposto è sapersi tutelare.

Molti imprenditori sono confusi al momento della firma del contratto e pensano di chiamare un avvocato solo quando qualcosa va storto, quando spesso è troppo tardi. Una volta firmato l’accordo, le prove sono nero su bianco. Se i termini non sono standardizzati e completi, sarà molto difficile vincere una causa.

Pertanto, è l’investimento più conveniente consultare un avvocato prima di firmare un contratto.

Lo studio legale Yingting ha una ricca esperienza pratica nel campo degli accordi amministrativi e ha aiutato un gran numero di imprenditori a salvaguardare i loro legittimi diritti e interessi nella promozione degli investimenti, nell'esproprio e nel risarcimento, e nei progetti di cooperazione tra governo e imprese. Se state negoziando una cooperazione o firmando un accordo con il governo, non esitate a contattarci per un "esame fisico prematrimoniale": è molto meglio tenere fuori il rischio che intentare una causa se qualcosa va storto.

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Fonte: Studio legale Yingting