chiusura ambientale

Xiao Moumou contro Governo popolare della contea di Xinjin Sentenza amministrativa di prima istanza del governo del distretto di Wujin

Tribunale popolare della contea di Pujiang, provincia del Sichuan

giudizio amministrativo

(2015) Pujiang Xingchu Zi n. 24

Il querelante Xiao Moumou.

L'agente autorizzato è Wang Qingfeng, un avvocato dello studio legale Beijing Yingting, la cui autorità di agenzia è specificamente autorizzata.

L'agente autorizzato è Lu Jianan, un avvocato dello studio legale Beijing Yingtong, la cui autorità di agenzia è specificamente autorizzata.

L’imputato è l’ufficio del sottodistretto di Wujin del governo popolare della contea di Xinjin. Residenza: città di Wujin, contea di Xinjin, provincia del Sichuan.

Rappresentante legale Yang Chengjun, direttore.

L'agente autorizzato è Zeng Hongli, un avvocato dello studio legale Sichuan Huitao, la cui autorità di agenzia è appositamente autorizzata.

L'agente autorizzato è Li Lin, un avvocato dello studio legale Sichuan Huitao, la cui autorità di agenzia è appositamente autorizzata.

Il ricorrente Xiao Moumou era insoddisfatto dell'"Avviso di ordinanza di demolizione entro un termine" (di seguito denominato "Avviso di demolizione entro un termine") emesso dall'Ufficio del sottodistretto di Wujin del governo popolare della contea di Xinjin (di seguito denominato Ufficio del sottodistretto di Wujin) e ha intentato una causa amministrativa presso il nostro tribunale il 20 agosto 2015. Dopo aver accettato il caso, questo tribunale ha notificato una copia della denuncia e un avviso di risposta all'imputato il 21 agosto 2015. Questa corte ha formato un collegio collegiale in conformità con la legge e ha tenuto un'udienza pubblica su questo caso il 9 ottobre 2015. Il querelante Xiao Moumou e i suoi agenti autorizzati Wang Qingfeng e Lu Jianan, l'imputato Wujin Subdistrict Office ha nominato vice direttore Liu Guo e gli agenti autorizzati Zeng Hongli e Li Lin hanno partecipato alla corte per partecipare alla causa. Il caso è stato ora riesaminato.

Il 17 ottobre 2014, l'ufficio di Wujin Street (ex governo popolare della città di Wujin, contea di Xinjin) ha emesso un "Avviso di demolizione entro un limite di tempo", affermando: Compagno Xiao Moumou: è stato verificato che le otto nuove case in mattoni che hai costruito nel tuo cortile senza autorizzazione violavano l'articolo 40 della legge sulla pianificazione urbana e rurale della Repubblica popolare cinese. Secondo le disposizioni dell'articolo 64 della Legge sulla pianificazione della Repubblica popolare cinese, sei limitato a demolire gli edifici illegali da solo prima del 23 ottobre 2014. Se non vengono demoliti entro il limite di tempo, verranno demoliti con la forza in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti.

Il querelante Xiao Moumou ha affermato che l'imputato ha emesso un "Avviso di demolizione entro un limite di tempo" emesso il 17 ottobre 2014, che identificava la casa del querelante e richiedeva che fosse demolita entro un limite di tempo, ma non informava il querelante del suo diritto al riesame e al contenzioso. Ai sensi dell'articolo 41 delle "Interpretazioni della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti l'attuazione della legge sui contenziosi amministrativi della Repubblica popolare cinese", è stata intentata una causa amministrativa presso il Tribunale del popolo per richiedere l'annullamento dell'"Avviso di demolizione entro un termine" emesso dall'imputato.

L’ufficio convenuto di Wujin Street ha sostenuto che: 1. In quanto governo a livello comunale, il governo popolare della città di Wujin ha la responsabilità di supervisionare e gestire vari affari economici, culturali, civili e altri affari all’interno della sua regione amministrativa. Secondo l’approvazione da parte dell’Ufficio del Comitato per l’istituzione istituzionale della contea di Xinjin dell’allocazione funzionale, dell’organizzazione interna e del piano del personale della città di Wujin (secondo l’articolo 1 dell’Ufficio per la nuova organizzazione (2008) n. 35), le principali funzioni del governo della città includono “la promozione e l’attuazione della linea, dei principi, delle politiche e delle leggi e dei regolamenti nazionali del partito”. Secondo il feedback della comunità in cui vive il querelante, il governo popolare della città di Wujin ha appreso attraverso le visite che il querelante aveva una costruzione illegale. La convenuta, al fine di porre tempestivamente fine alle attività illecite, ha esercitato le proprie funzioni gestionali inviando all'attore la “Avviso di Demolizione entro Termine Termine”. 2. L'edificio costruito dal ricorrente non ha ottenuto la concessione edilizia a norma di legge, essendo una costruzione abusiva e non gode di diritti ed interessi legali. L'“Avviso di demolizione entro un termine” è un documento informativo che mira a informare il ricorrente che il suo comportamento ha violato le disposizioni della “Legge sulla pianificazione della Repubblica popolare cinese”. Non si tratta di una sanzione amministrativa o di un provvedimento amministrativo obbligatorio nei confronti del ricorrente. Se il querelante non riesce a demolirlo entro il periodo di preavviso, l'ufficio del sottodistretto di Wujin lo segnalerà ai dipartimenti competenti, che si occuperanno della questione in conformità con la legge. Pertanto, l'"Avviso di demolizione entro un termine" non danneggia i diritti e gli interessi legittimi del ricorrente e non rientra nell'ambito del contenzioso amministrativo del Tribunale popolare. La causa del ricorrente dovrebbe essere respinta a norma di legge.

Al fine di dimostrare che l'"Avviso di demolizione entro un termine" non è impugnabile e che l'azione amministrativa è legale, l'ufficio subdistrettuale convenuto di Wujin ha fornito a questo tribunale i seguenti materiali di prova e basi entro il termine legale:

1. "Risposta del governo popolare municipale di Chengdu sull'approvazione della cancellazione da parte della contea di Xinjin dell'istituzione dell'ufficio sub-distrettuale di Wujin nella città di Wujin" (Chengfuhan (2013) n. 58), "Avviso del governo popolare della contea di Xinjin sulla cancellazione dell'istituzione dell'ufficio sub-distrettuale di Wujin nella città di Wujin", articolo 61 della "Legge organica sui congressi del popolo locale" a tutti i livelli e dei governi popolari locali a tutti i livelli della Repubblica popolare cinese". Dimostrare che l'imputato ha la responsabilità della supervisione e della gestione di vari affari all'interno di questa regione amministrativa.

2. Modulo di registrazione della proprietà di villaggi e case di città, descrizione della situazione, quattro foto, articolo 40 della "Legge sulla pianificazione urbana e rurale della Repubblica popolare cinese". È stato dimostrato che le otto case di cemento armato recentemente costruite dal ricorrente non avevano ottenuto i permessi di costruzione e costituivano una costruzione illegale. L'atto dell'imputato di emettere l'“Avviso di demolizione entro un termine” era legittimo.

Il ricorrente ha presentato al tribunale i seguenti materiali di prova per dimostrare la sua affermazione:

1. “Avviso di demolizione entro termine”. Dimostrare l'esistenza dell'atto amministrativo imputato.

2. Copia del certificato di proprietà della casa. È stato dimostrato che il querelante non aveva bisogno di un permesso per ampliare la sua casa.

Durante il controinterrogatorio del processo, l'attore non ha sollevato obiezioni sulla qualificazione della prova 1 fornita dall'imputato, ma ha sollevato obiezioni sul fondamento dell'autorità, ritenendo che le prove non potessero dimostrare che l'imputato avesse l'autorità di identificare e punire gli edifici illegali; il querelante non aveva obiezioni sull'autenticità del modulo di registrazione della proprietà del villaggio e della casa cittadina nella prova 2, ma riteneva che la descrizione della situazione non fosse coerente con i fatti e non avesse alcuna rilevanza per questo caso. L'origine e il tempo di formazione della foto sono sconosciuti e non sono legali. L'applicazione da parte del convenuto dell'articolo 40 della Legge sulla pianificazione urbana e rurale della Repubblica popolare cinese costituisce un errore di applicazione della legge. L'imputato non ha obiezioni sull'autenticità del certificato di proprietà della casa fornito dal querelante, ma ha obiezioni sullo scopo del certificato, ritenendo che non possa dimostrare che le nuove case non debbano soddisfare i requisiti legali e ottenere permessi.

Dopo il controinterrogatorio in tribunale, questa corte ha certificato le prove di cui sopra come segue. Le prove non contestate da entrambe le parti saranno accettate per la loro obiettività, pertinenza, legalità e forza probatoria. Per quanto riguarda le prove contestate da entrambe le parti, l'articolo 61 della Legge Organica dei Congressi dei Popoli Locali e dei Governi Popolari Locali a tutti i livelli presentata dall'imputato non può dimostrare che l'imputato abbia l'obbligo legale di identificare e demolire gli edifici illegali, quindi questa corte non lo accetterà; la dichiarazione è la riflessione del comitato dei residenti della comunità sugli edifici illegali del querelante, che è rilevante per questo caso, e questa corte l’accetterà; la fonte e il momento della formazione delle foto sono sconosciuti e la forma della prova è illegale, quindi questa corte non la accetterà. Il certificato di proprietà della casa fornito dal querelante non può dimostrare che la casa di nuova costruzione senza autorizzazione sia conforme alle norme legali e questo tribunale non lo accetterà.

Il processo ha stabilito che il 17 ottobre 2014, l'Ufficio del sottodistretto di Wujin ha emesso un "Avviso di demolizione entro un limite di tempo" al querelante, stabilendo che la costruzione da parte del querelante di otto nuove case in mattoni e cemento nel suo cortile violava l'articolo 40 della Legge sulla pianificazione urbana e rurale della Repubblica popolare cinese, e imponeva al querelante di demolirle da solo prima del 23 ottobre 2014, in conformità con l'articolo 64 della la Legge. Se non viene demolito entro il limite di tempo, verrà demolito con la forza in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti. e ha notificato l'avviso al ricorrente. È stato inoltre accertato che il 31 luglio 2013, il governo popolare municipale di Chengdu aveva emesso la "Risposta del governo popolare municipale di Chengdu sull'approvazione della cancellazione da parte della contea di Xinjin dell'istituzione dell'ufficio subdistrettuale di Wujin nella città di Wujin" (Chengfu Han (2013) n. 58) al governo popolare della contea di Xinjin, accettando l'istituzione dell'ufficio subdistrettuale di Wujin per governare l'area amministrativa di ​​​​l'originale città di Wujin. Il governo popolare della contea di Xinjin ha emesso un avviso e annunciato l'approvazione il 6 marzo 2014.

Questa corte ritiene che sia stata approvata la revoca del governo popolare della città di Wujin della contea di Xinjin e che i relativi diritti e obblighi siano stati ereditati dall'ufficio del sottodistretto di Wujin del governo popolare della contea di Xinjin. Secondo l'articolo 65 della "Legge sulla pianificazione urbana e rurale della Repubblica popolare cinese", "Se non viene ottenuto un permesso di pianificazione edilizia rurale in conformità con la legge o la costruzione non viene eseguita in conformità con le disposizioni del permesso di pianificazione edilizia rurale all'interno dell'area di pianificazione della municipalità o del villaggio, il governo popolare della municipalità o del comune ordinerà di interrompere la costruzione e di apportare correzioni entro un termine; se le correzioni non vengono apportate entro il termine, può essere demolita." Solo se gli edifici costruiti illegalmente si trovano all'interno dell'area pianificata del comune o del villaggio, i governi del comune e dei cittadini possono occuparsi degli edifici illegali in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti sulla pianificazione urbana e rurale. In questo caso, l'imputato non ha presentato prove per dimostrare che l'edificio in questione era situato all'interno dell'area di pianificazione del comune o del villaggio e l'"Avviso di ordine di demolizione entro un termine" emesso il 17 ottobre 2014 era al di fuori della sua autorità. L'avviso fissa l'obbligo del ricorrente di demolire gli edifici abusivi entro un termine e le conseguenze dell'inadempimento nel termine. È amministrativamente obbligatorio e rientra nell'ambito del contenzioso amministrativo secondo la legge. Pertanto, la tesi dell’imputato secondo cui l’avviso che ordina la demolizione entro un termine non è impugnabile è insostenibile e questa Corte non la sosterrà. Secondo le disposizioni dell'articolo 70, paragrafo 4, della legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese, la sentenza è la seguente:

La tassa di accettazione per questo caso, 50 yuan, sarà a carico dell’imputato, l’Ufficio del sottodistretto di Wujin del governo popolare della contea di Xinjin.

Se non sei soddisfatto di questa sentenza, puoi presentare ricorso entro 15 giorni dalla data di pronuncia della sentenza, presentare una petizione di appello a questa corte e presentare una copia della petizione di ricorso in base al numero delle parti opposte e ricorrere alla Corte popolare intermedia di Chengdu.

Il giudice capo Wang Guozhong

Il giudice Wu corre

L'assessore popolare Chen Shijun

16 novembre 2015

Il segretario Jiang Li

Allegato: Base giuridica rilevante applicabile alla presente sentenza

"Legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese"

Articolo 70: Se un atto amministrativo rientra in una delle seguenti circostanze, il tribunale popolare emette una sentenza di revoca o revoca parziale dell'atto amministrativo e può ordinare all'imputato di riprendere l'atto amministrativo:

(1) Le prove principali sono insufficienti;

(2) Applicazione errata di leggi e regolamenti;

(3) Violazione di procedure legali;

(4) Autorità eccedente;

(5) Abuso di potere;

(6) Ovviamente inappropriato.