Compensazione statale

Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. contro il Comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun e altri hanno confermato l'illegittimità del contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo della costruzione di terreni di proprietà statale, lo hanno risolto e hanno risarcito la sentenza amministrativa di primo grado

Corte Intermedia del Popolo di Fushun

giudizio amministrativo

(2016) Liao 04 Xingchu n. 79

Il querelante, Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd., ha sede nella zona di sviluppo economico di Fushun.

Rappresentante legale Wang Wenyan, presidente della società.

L'agente autorizzato è Dong Guonv, un avvocato dello studio legale Beijing Yingting.

L'agente autorizzato è Lu Yongqiang, un avvocato dello studio legale Yingting di Pechino.

L'imputato, Comitato di Gestione della Zona di Sviluppo Economico di Fushun, è domiciliato nella Zona di Sviluppo Economico di Fushun.

Rappresentante legale Tian Tian, direttore.

L'agente autorizzato è Liu Ming, consulente legale della zona di sviluppo.

L'agente incaricato è Xu Xin, vicedirettore dell'Ufficio territorio e risorse della zona di sviluppo.

L'imputato, Fushun City Land and Resources Bureau, è domiciliato nella città di Fushun.

Rappresentante legale Yang Bo, direttore.

L'agente autorizzato è Cui Xuewen, un avvocato dello studio legale Liaoning Minwei.

L'agente incaricato è Zhu Dejun, un membro dello staff dell'ufficio.

Il querelante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. ha citato in giudizio gli imputati Comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun e Ufficio municipale del territorio e delle risorse di Fushun per aver confermato che il contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo della costruzione del terreno di proprietà statale era illegale, rescindendolo e compensando un risarcimento. Dopo aver accettato il caso, questa corte ha formato un collegio collegiale in conformità con la legge e ha tenuto udienze pubbliche sul caso il 7 marzo 2017, 24 gennaio 2018 e 11 giugno 2018. Il rappresentante legale del querelante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Wang Wenyan e i suoi agenti autorizzati Dong Guonv e Lu Yongqiang, il convenuto Comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun autorizzato Gli agenti Liu Ming e Xu Xin, e gli agenti autorizzati dell'Ufficio per il territorio e le risorse municipali di Fushun, Cui Xuewen e Zhu Dejun, erano presenti in tribunale per partecipare alla causa. Il processo di questo caso è ormai concluso.

Il querelante ha affermato che il 2 novembre 2012 aveva firmato un "contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edilizi di proprietà statale" con la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'ufficio municipale del territorio e delle risorse di Fushun, un'agenzia interna del comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun. Le due parti hanno convenuto che il querelante abbia acquistato un diritto d'uso del terreno di proprietà statale nella zona di sviluppo economico di Fushun per una commissione di trasferimento di 6,28 milioni di yuan. Il cedente era l'Ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun. Il terreno era un terreno industriale con un periodo di utilizzo di 50 anni. La data di consegna del terreno era il 2 novembre 2012. Il 16 novembre 2012, il querelante ha pagato l'intera tariffa di trasferimento del terreno pari a 6,28 milioni di yuan al convenuto, ma il convenuto non è stato ancora in grado di consegnare il terreno. Dopo ripetute sollecitazioni da parte del querelante, non riuscì comunque a consegnare il terreno, causando perdite al querelante. L'inadempimento del contratto da parte dell'imputato era illegale. Secondo la legge, l'imputato dovrebbe restituire la tassa di trasferimento del terreno e risarcire le perdite. Ora il querelante sta facendo causa, richiedendo che l'imputato non adempia al "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edilizi di proprietà statale" firmato dal querelante e dall'organizzazione interna del Comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun in conformità con la legge, che è illegale, e il contratto viene risolto; chiede che il convenuto restituisca la tassa di trasferimento fondiaria pagata dal ricorrente6 280.000 yuan, e paghi interessi di 1,26542 milioni di yuan; richiedere la condanna dell'imputato al pagamento di una penale di 5,966 milioni di yuan a partire dall'11 giugno 2015; richiedere un'ordinanza per condannare l'imputato a pagare ulteriori 2.400 yuan a titolo di penale; le spese del giudizio sono a carico del convenuto.

Per dimostrare la sua affermazione, il ricorrente ha presentato a questa corte le seguenti prove:

1. "Lettera di conferma della transazione di quotazione" per dimostrare il fatto che il convenuto ha trasferito il terreno;

2. “Contratto di cessione dei diritti d'uso dei terreni edificabili demaniali”, comprovante l'avvenuta cessione, convenuto sui tempi di consegna e sulla penale;

3. La lettera comprovante il pagamento della tassa di trasferimento fondiario e l'atto di pagamento dell'imposta dimostrano che il ricorrente ha adempiuto ai suoi obblighi contrattuali;

4. La lettera di sollecito e la ricevuta postale che sollecita il convenuto ad adempiere ai suoi obblighi contrattuali dimostrano che il querelante ha ripetutamente sollecitato il comitato di gestione e l'Ufficio del territorio e delle risorse a consegnare il terreno;

5. I regolamenti di gestione della Zona di sviluppo economico e tecnologico provinciale di Liaoning dimostrano che l'Ufficio del territorio e delle risorse è un'istituzione creata dal Comitato di gestione e non ha la capacità di assumersi autonomamente responsabilità legali;

6. Uno screenshot del sito web ufficiale del Comitato di Gestione, comprovante che il Settore Territorio e Risorse è un'organizzazione interna del Comitato di Gestione;

7. Prova della perdita, dimostrante che il querelante ha perso 6,28 milioni di yuan in spese di trasferimento, 1,5072 milioni di yuan di interessi, 254.340 yuan in tasse sugli atti fondiari, tasse di bollo e investimenti di costruzione anticipati (inclusi: 25.000 yuan in costi di costruzione iniziali, 1.755 yuan in spese di revisione dei disegni, 8.157 yuan in spese di palificazione, 10.000 yuan in spese di supervisione, 27.000 yuan in tasse di esplorazione e 3,3 milioni di yuan nella costruzione di recinzioni, 806.000 yuan di stipendio per la squadra preparatoria per la costruzione dell'infrastruttura, 150.080 yuan di pagamento di riempimento, 170.000 yuan di costruzione di magazzini per attrezzature, 653.200 yuan di aumento del valore del terreno o differenza di prezzo di sostituzione, 20 milioni di yuan di perdite previste, 1,5 milioni di yuan pagati per il contratto di locazione della nuova fabbrica. contratto, 1.601.700 yuan di penale per l'avvio della produzione, 1.601.700 yuan di perdite di attrezzature, 990.808 yuan di imposta sull'uso del terreno e 400.000 yuan di spese legali);

8. Fukai Jingbei (2013) N. 18 "Lettera di conferma di progetti di investimento aziendale nella città di Fushun, provincia di Liaoning", "Modulo di domanda di registrazione per progetti di investimento aziendale nella città di Fushun, provincia di Liaoning" e "Lettera di opinione sulla selezione del sito" della filiale della zona di sviluppo dell'ufficio di pianificazione municipale di Fushun dimostrano che il querelante ha attraversato varie procedure per la costruzione del progetto, ma è stato costretto a interrompere il processo perché il governo non poteva consegnare la terra e non poteva continuare secondo la legge. Il profitto annuo previsto era di 15,32 milioni di yuan e il risarcimento dovrebbe essere pagato secondo la legge;

9. La dichiarazione rilasciata dall'Ufficio per l'acquisizione di terreni e alloggi della nuova città di Shenfu e da altri dipartimenti secondo cui il terreno non può essere consegnato dimostra che l'imputato non è stato in grado di consegnare il terreno a causa della demolizione delle infrastrutture di supporto e per altri motivi;

10. L'"Avviso sull'assegnazione di fondi di sostegno per progetti di costruzione di linee di produzione di cilindri idraulici" dell'Ufficio per lo sviluppo economico dimostra che i 4,67 milioni di yuan pagati dall'Ufficio per lo sviluppo economico della zona di sviluppo economico di Fushun al querelante erano un fondo speciale per lo sviluppo di industrie leader.

Il comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun ha sostenuto che la procedura di firma del "contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edilizi di proprietà statale" era legale, il contenuto era conforme alle disposizioni di leggi e regolamenti, l'intenzione del querelante era vera ed era stata effettivamente eseguita, ed era legale e valida. Secondo il piano dettagliato di controllo dell'uso del terreno e dopo aver completato le procedure di approvazione, la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun ha pubblicato la decima fase del 2012 dell'annuncio di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno edificabile di proprietà statale sul Fushun Daily del 29 settembre 2012, compreso il lotto di terreno. Il ricorrente ha cancellato e firmato il "Contratto di trasferimento dei diritti d'uso dei terreni edificabili di proprietà statale" il 2 novembre 2012. I contenuti del contratto riguardanti lo sviluppo, la costruzione e l'utilizzo del terreno, il trasferimento e l'ipoteca dei diritti d'uso, il limite temporale, ecc. sono conformi alle leggi e ai regolamenti e il contenuto è legale. Se l'intenzione del querelante è vera e il contratto viene effettivamente eseguito, il Tribunale del Popolo stabilirà che il contratto è legale e valido. Il querelante ha presentato un'offerta, ha fornito tutte le procedure di gara, ha adempiuto ai propri obblighi di offerta, ha ottenuto la conferma della transazione e ha firmato il contratto. Allo stesso tempo, il dipartimento del territorio ha consegnato al ricorrente il terreno specificato nel contratto. Questo contratto è l'attuazione concreta del "Contratto di progetto" e dell'"Accordo aggiuntivo" firmati da entrambe le parti nel settembre 2012. A causa di adeguamenti della pianificazione, il terreno utilizzato dalle imprese nel piccolo parco commerciale originale deve essere espropriato. Il 22 settembre 2012 l'imputato e il querelante hanno firmato un "Accordo". L'imputato ha risarcito il ricorrente per l'esproprio di 20 acri di terreno utilizzato dall'impresa originaria. Allo stesso tempo, il convenuto ha firmato un "Contratto di progetto" e un "Supplemento" con l'attore come impresa di nuova costituzione. "Accordo", al querelante è consentito di godere della politica di promozione degli investimenti. La commissione effettiva di trasferimento per 20 acri di terreno è di 37.000 yuan/mu, e la commissione di trasferimento effettiva per i restanti 12,66 acri è di 100.000 yuan/mu. Ciò avviene sotto forma di fondi di sovvenzione al querelante. Il querelante ha effettivamente pagato 2.006 milioni di yuan per la commissione di trasferimento del terreno ai sensi del contratto. Se il querelante propone per risolvere il contratto, sarà responsabile per la violazione del contratto oppure le parti raggiungeranno un consenso attraverso la negoziazione. Ora che l'attore propone di stabilire che il contratto è illegale e chiede di risolvere il contratto, il tribunale popolare dovrebbe ritenere l'attore responsabile della violazione del contratto o incoraggiare le parti a risolvere le loro controversie attraverso la consultazione.

Per dimostrare la sua affermazione, l'imputato ha presentato a questa corte le seguenti prove:

1. La pianificazione del territorio, l'approvazione e i materiali di trasferimento dimostrano che la procedura di trasferimento del terreno è legale, la vera espressione di intenzione del ricorrente al momento della firma del contratto e il contenuto del contratto è conforme alle disposizioni legali;

2. Carta topografica, comprovante che il terreno consegnato soddisfa le condizioni per la consegna e che il ricorrente non ha adempiuto ai propri obblighi contrattuali;

3. L'accordo dimostra che il contratto di cessione deriva dall'indennizzo per l'esproprio del terreno originariamente utilizzato dall'attore, e che l'indennizzo è stato effettivamente perfezionato;

4. Il contratto di progetto e l'accordo aggiuntivo dimostrano che al ricorrente verranno concesse polizze preferenziali per le nuove imprese e vengono stabiliti i diritti e gli obblighi di entrambe le parti. Il contratto di cessione costituisce l'esecuzione specifica del contratto;

5. Documento contabile di pagamento, comprovante che il ricorrente ha pagato il prezzo stabilito nel contratto di trasferimento del terreno; 6. Buono contabile di rimborso, comprovante che il comitato di gestione ha restituito il sussidio preferenziale concesso al ricorrente per il prezzo del terreno. La tariffa effettiva per il trasferimento del terreno pagata dal querelante è stata di 2.006 milioni di yuan.

L'Ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun ha risposto che non avrebbe dovuto essere nominato imputato in questo caso. Il querelante ha firmato un "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale" con la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio municipale per i terreni e le risorse di Fushun il 2 novembre 2012. Sebbene il cedente del suddetto contratto sia indicato come convenuto, l'ultimo cedente del contratto lo ha firmato e sigillato come filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'ufficio per i terreni e le risorse municipali di Fushun, e l'effettivo esecutore del contratto era anche la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun di l'Ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun. L'affermazione del querelante era sbagliata.

Dopo l'esame, questa corte ha stabilito che le prove n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 e 10 fornite dal querelante sono vere e valide e dovrebbero essere accettate in conformità con la legge. Per quanto riguarda le prove n. 7 e 8 presentate dal querelante, questa corte non le accetterà perché non può dimostrare le perdite effettive del querelante e i profitti attesi. La legalità, l'autenticità e la pertinenza delle prove n. 1, 3, 4 e 5 fornite dall'imputato saranno accettate in conformità con la legge; lo scopo di dimostrare le prove n. 2 e 6 non sarà accettato.

Dopo il processo, si è scoperto che la ricorrente Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. è stata registrata e fondata il 25 gennaio 2007. Il suo ambito di attività: produzione (preparazione) e vendita di macchine e accessori idraulici, macchine e accessori minerari e vendita di parti strutturali metalliche.

Il 28 settembre 2010, il quartier generale per l'acquisizione e il trasferimento dei terreni della zona di sviluppo economico di Fushun, in qualità di Parte A, ha firmato un "accordo" con la società Zhengyu della Parte B, stabilendo che "secondo le esigenze di pianificazione urbana, la Parte A deve espropriare un pezzo di terreno di circa 20 acri di proprietà della Parte B nella zona di sviluppo economico di Fushun. Dopo la negoziazione tra la Parte A e la Parte B, basata sui principi di uguaglianza, volontarietà e compensazione, è stato raggiunto il seguente accordo: 1. La Parte A incarica un intermediario di valutazione di valutare e fissare il prezzo delle attrezzature fuori terra della Parte B e di risarcire la Parte B sulla base dell'importo del prezzo stimato e delle considerevoli spese effettive sostenute dalla Parte B. 2. Come determinato da entrambe le parti, il prezzo di compensazione totale per il risarcimento per l'esproprio dei diritti di utilizzo del terreno della Parte B, il risarcimento per le attrezzature fuori terra, le strutture di supporto e le perdite dovute alla sospensione dell'attività è di 13,59 milioni di RMB..." L'accordo venne effettivamente attuato, il terreno fu espropriato e il risarcimento fu pagato al querelante. Nel 2012, al fine di risolvere il problema dell'utilizzo del territorio del progetto dopo l'esproprio dei terreni della Società Zhengyu, il Comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun, come Parte A, ha firmato un "Contratto di progetto" (Contratto n.: 2012-033) e un "Accordo supplementare" con la Società Zhengyu, Parte B.

Il "Contratto di progetto" afferma: "1. Panoramica del progetto: Il contenuto della costruzione è la produzione di vari tipi di macchinari per l'ingegneria e cilindri idraulici per macchinari minerari; l'investimento totale del progetto è di 200 milioni di yuan; il progetto è situato nella base di industrializzazione ad alta tecnologia di Fushun National Advanced Equipment nella nuova città di Shenfu; dopo che il progetto sarà messo in funzione, si prevede di produrre 1.500 set all'anno, con un valore di produzione di 200 milioni di yuan, e un gettito fiscale realizzato di 13 milioni di yuan... 2. Trasferimento del terreno: la Parte A accetta di trasferire circa 32 acri di terreno situati nella zona industriale di Danan, nella base di produzione di attrezzature avanzate di Liaoning (Fushun), nella zona di sviluppo economico di Fushun, alla Parte B come terreno riservato per la costruzione del progetto. Dopo che la Parte A ha elencato il terreno, la Parte B deve finalizzarlo attraverso l'ottenimento dei diritti di utilizzo del terreno. L'area finale del terreno del progetto sarà soggetta al contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno firmato dopo la valutazione e la dimostrazione della pianificazione della costruzione del progetto. la dimostrazione sarà organizzata congiuntamente dalla Parte A e dalla Parte B); il prezzo di trasferimento del terreno sarà soggetto al prezzo finale di cancellazione del terreno; il periodo di trasferimento del diritto di utilizzo del terreno sarà di 50 anni; metodo di pagamento: pagamento una tantum dopo che il terreno è stato elencato e rimosso dalla lista... 4. Condizioni di costruzione del parco: la Parte A è responsabile dell'uso del terreno per la costruzione di infrastrutture per garantire che il terreno abbia sette collegamenti, vale a dire strade, forniture idriche, drenaggio, fognature, elettricità e comunicazioni;... 6. Responsabilità per violazione del contratto 1. Parte A ha il diritto di risolvere il presente contratto nelle seguenti circostanze (1) il progetto della Parte B non è conforme alle disposizioni del contratto di trasferimento del terreno Il limite di tempo di costruzione specificato è stato completato e la costruzione del progetto non è stata completata entro il periodo di domanda di proroga (se il progetto della Parte B viene ritardato per motivi della Parte A, questa disposizione non si applica (2) La parte di costruzione del progetto B non soddisfa gli standard del progetto stabiliti nel presente contratto e la Parte A riprende il terreno in eccesso in conformità con la legge). il terreno; (3) Progetto della Parte B Se la costruzione non soddisfa gli standard del progetto stabiliti nel presente contratto e non soddisfa gli standard nazionali dopo le rettifiche della Parte B, se la Parte A risolve il contratto, la Parte A riprenderà il terreno in conformità con la legge e la Parte A rimborserà la tassa di trasferimento del terreno pagata dalla Parte B per il progetto. La demolizione sarà completata da sola entro 0 giorni. Se è in ritardo, la Parte A incaricherà una terza parte di smantellarla i proventi dell'asta verranno restituiti alla Parte B. La Parte B sarà responsabile della differenza di prezzo. 2. La Parte A non fornisce alla Parte B terreni, politiche e servizi in conformità con le disposizioni del presente contratto, e la Parte A e la Parte B saranno responsabili delle perdite causate al progetto della Parte B. La Parte A incarica un'agenzia di valutazione professionale di valutare 3. Se la Parte A e la Parte B non riescono a completare o avviare la costruzione sul terreno edificabile riservato durante il periodo contrattuale e non possono avviare la costruzione entro il limite di tempo. La Parte A riprenderà il terreno in base al prezzo di trasferimento effettivo, e la Parte B smantellerà gli edifici e gli altri accessori sul terreno (inclusi macchinari e attrezzature) da sola, e la Parte B sarà responsabile di eventuali perdite..."

L'"Accordo aggiuntivo" stabilisce che "... 2. La Parte B dovrà attuare rigorosamente l'"Accordo" firmato con l'Ufficio per l'acquisizione di terreni della zona di sviluppo economico di Fushun, altrimenti le politiche preferenziali di cui all'articolo 4 del presente Accordo verranno annullate. 3 Periodo di costruzione: La Parte B inizierà la costruzione (palificazione) prima del 25 ottobre 2012 e completerà l'infrastruttura entro la fine dell'anno. Il periodo di costruzione è di un anno. 4. Trasferimento del terreno: Se il progetto di costruzione della Parte B il contenuto e il limite di tempo di costruzione sono conformi al "Contratto di progetto" e al presente "Accordo aggiuntivo". Se l'accordo viene completato, il terreno del progetto sarà di 20 acri e la Parte B riceverà un sussidio di 232 yuan per metro quadrato in base alla superficie (il prezzo effettivo di trasferimento del terreno è di 37.000 yuan/mu). è di 100.000 yuan/mu). 5. Obiettivo fiscale: il gettito fiscale totale della Parte B nel primo anno di produzione non sarà inferiore a 100 yuan/metro quadrato (in base alla superficie). Standard, sarà pagata una tassa di trasferimento del terreno di 20.000 yuan per mu... 7. La Parte B dovrà completare la registrazione dell'impresa e la progettazione grafica del progetto entro 45 giorni dalla firma del "Contratto di progetto" e ottenere l'approvazione dal dipartimento di pianificazione il progetto di B non inizia la costruzione (palificazione) come specificato nell'articolo 3 del presente accordo aggiuntivo o non viene completato come previsto nell'articolo 7, il "contratto di progetto" e il presente "accordo aggiuntivo" verranno automaticamente risolti e la parte A ha il diritto di riprendere il terreno trasferito senza alcun compenso, i costi di costruzione preliminari e altre spese del progetto, e tutte le perdite saranno a carico della parte B se la parte B non riesce a completare la costruzione del progetto in conformità con l'articolo 3 del presente accordo aggiuntivo, il trasferimento effettivo Il prezzo del terreno oggetto del progetto sarà di 192.000 yuan/mu o pagherà la tassa di trasferimento del terreno a 192.000 yuan/mu....10. Per il terreno su cui il progetto della Parte B non è stato avviato o non è stato completato, la Parte B pagherà la tassa di trasferimento del terreno a 192.000 yuan/mu, oppure la Parte A lo riprenderà senza compenso..." Secondo le "Opinioni preliminari sul decimo lotto di lotti da elencare in". 2012" emessa dall'Ufficio per lo sviluppo economico della zona di sviluppo economico di Fushun il 27 settembre 2012, Fukai Jingdi Han (2012) n. 51, filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio di pianificazione municipale di Fushun "Sul trasferimento del ventesimo lotto di lotti da elencare nel 2012" "Lettera" e le "pareri preliminari" della filiale della zona di sviluppo economico di Fushun Ufficio municipale per la protezione ambientale il 28 settembre 2012. La filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun ha pubblicato il decimo numero del 2012 relativo al trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale nel Fushun Daily il 29 settembre 2012.

Il 18 ottobre 2012, la Società Zhengyu ha presentato una "domanda di offerta" alla filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun per "partecipare alla gara per il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno edificabile di proprietà statale per il lotto numerato 2012-10-06#B1#-g (produzione di attrezzature speciali)." Il 19 ottobre, la Società Zhengyu ha presentato un'offerta per il terreno elencato con un prezzo iniziale di 6,28 milioni di yuan per il suddetto lotto di terreno. Il 30 ottobre, la Società Zhengyu ha pagato un acconto di 3,2 milioni di yuan e l'Ufficio finanziario della Zona di sviluppo ha emesso una ricevuta speciale per il pagamento. Il 2 novembre 2012, la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio municipale per il territorio e le risorse di Fushun ha firmato la lettera di conferma della transazione di elenco Fu Kaicheng [2012] n. 76 con la società Zhengyu. Lo stesso giorno, le due parti hanno firmato il contratto numero 2113052012ak076 "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale". Il numero di lotto di terreno assegnato ai sensi del presente contratto è 2012-10-6, con una superficie totale di 21.776 metri quadrati, ed è utilizzato per terreni industriali. Articolo 6 del contratto "Il concedente si impegna a consegnare il terreno al concessionario prima del 2 novembre 2012. Il concedente concorda che al momento della consegna del terreno, il terreno soddisferà le condizioni specificate al punto (2) di questo articolo:... (2) Condizioni attuali del terreno", Articolo 16 "Il concessionario concorda È inteso che il progetto di costruzione del terreno ai sensi del presente contratto sarà iniziato prima del 30 aprile 2013 e completato entro il 29 aprile 2015. Se il cessionario non può avviare la costruzione come previsto, dovrà presentare una richiesta di proroga al cedente con 30 giorni di anticipo. Se il cedente accetta la proroga, il tempo di completamento del progetto sarà posticipato di conseguenza, ma il periodo di proroga non potrà superare un anno. Il capitolo 6 del contratto prevede una clausola di forza maggiore, mentre il capitolo 7 prevede la responsabilità per violazione del contratto. Tra questi, "Articolo 37 Se il cessionario paga il prezzo di trasferimento dei diritti d'uso del terreno edificabile demaniale come previsto nel presente contratto, il cedente deve consegnare il terreno ceduto in tempo in conformità con le disposizioni del presente contratto. Poiché il cedente non ha fornito il terreno ceduto in tempo, il contratto del cessionario Se il possesso della particella sotto lo stesso oggetto viene prolungato, il cedente dovrà pagare al cessionario un risarcimento danni nella misura dell'1 ‰ del prezzo di trasferimento del terreno edificabile demaniale diritto d'uso pagato dal cessionario per ogni giorno di proroga. Il periodo di utilizzo del terreno sarà calcolato dalla data di effettiva consegna del terreno al cedente. Se la data di consegna del terreno supera i 60 giorni e il terreno non può essere consegnato nonostante la sollecitazione del cessionario, il cessionario avrà il diritto di recedere dal contratto e il cedente dovrà restituire il doppio della cauzione e restituire il resto del prezzo pagato per il trasferimento del diritto di utilizzo del terreno edificabile demaniale al cessionario perdite." Dopo la firma del contratto, la Società Zhengyu ha pagato il restante prezzo contrattuale di 3,08 milioni di yuan oltre al deposito cauzionale, e la Società Zhengyu ha pagato un totale di 6,28 milioni di yuan in spese di trasferimento del terreno.

L'11 settembre 2014, l'Ufficio per lo sviluppo economico della zona di sviluppo economico di Fushun ha emesso il documento Fukai Jingfa [2014] n. 115 "Avviso sull'assegnazione di fondi di sostegno per progetti di costruzione di linee di produzione di cilindri idraulici", che recita: "Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.: La vostra unità sta costruendo un 'progetto di costruzione di linee di produzione di cilindri idraulici'. Dopo la revisione, questo progetto è un settore incoraggiato dallo stato ed è in linea con la promozione e la guida delle misure provvisorie per i fondi di sostegno allo sviluppo industriale della nuova città di Shenfu. In considerazione del fatto che il progetto è in una fase critica di costruzione, al fine di promuovere il completamento e la messa in funzione del progetto il prima possibile, dopo la ricerca e la revisione del dipartimento, è stato concordato di fornire un sostegno finanziario speciale per il progetto. Il dipartimento finanziario del distretto organizzerà un fondo speciale di 4,67 milioni di yuan per lo sviluppo di industrie leader per investimenti in infrastrutture, attrezzature, ecc. Il 17 marzo 2015, l'Ufficio per lo sviluppo economico della zona di sviluppo economico di Fushun ha trasferito 4,67 milioni di yuan al querelante tramite bonifico bancario. Il motivo erano i fondi speciali per lo sviluppo delle industrie leader. Il ricorrente ha rilasciato una ricevuta lo stesso giorno. Durante il processo di questo caso, l'8 marzo 2017, l'Ufficio per l'esproprio di terreni e alloggi della nuova città di Fushun Shenfu ha emesso il certificato di esproprio della nuova città (2017) n. 1 al querelante, che recitava: Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. ha ottenuto i diritti di utilizzo del terreno di 21.776 metri quadrati nella zona di sviluppo economico di Fushun con il numero di lotto 2012-10-06 il 2 novembre, 2012. A causa della demolizione e delle infrastrutture di supporto, a marzo 2017 le condizioni di consegna non erano state soddisfatte.

È stato inoltre accertato che il lotto di terreno contestato è stato espropriato come terreno edificabile di proprietà statale approvato dal governo popolare provinciale di Liaoning nel documento di approvazione del terreno n. [2010] n. 1005 del governo popolare provinciale di Liaoning del 15 novembre 2010 e nel documento di approvazione del terreno n. 1005 di Liao Zhengdizi [2011] n. 1402 del 16 settembre 2011. Dopo aver pagato il trasferimento del terreno tassa, il querelante ha pagato un'imposta sull'atto di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno di proprietà statale di 254.340 yuan alla filiale della zona di sviluppo economico dell'ufficio fiscale locale municipale di Fushun l'8 novembre 2012.

È stato inoltre scoperto che, secondo le disposizioni di Fuweifa [2009] n. 12 e [2013] n. 8, il comitato di gestione della zona di sviluppo ha funzioni di sviluppo del territorio di primo livello e autorità per le transazioni delle riserve fondiarie a livello municipale.

In data 11 marzo 2018 l'attore ha proposto ricorso a questo Tribunale, chiedendo una valutazione del costo di progetto dell'opera edificativa che era stata completata sul terreno interessato. Incaricata da questo tribunale, l'agenzia di valutazione è stata scelta mediante sorteggio. Il 22 maggio 2018, Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. ha pubblicato un "Rapporto di valutazione dei costi del progetto" con la conclusione che il costo stimato del progetto era di 1.065.540 yuan.

Questa corte ha ritenuto che: il contenuto del "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale" (numero di supervisione elettronica 2104002012804038) firmato dall'attore e dal convenuto era conforme alle disposizioni legali e le intenzioni di entrambe le parti del contratto erano vere, legali e valide.

In questo caso, poiché le parti del "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edilizi di proprietà statale" sono il querelante e la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio municipale per i terreni e le risorse di Fushun, la filiale della zona di sviluppo economico di Fushun dell'Ufficio municipale per i terreni e le risorse di Fushun ha funzioni di sviluppo del territorio ed è un'istituzione interna del convenuto approvata dal comitato istituzionale istituzionale della municipalità di Fushun. Pertanto, il comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto dovrebbe assumersi la responsabilità. Sebbene il convenuto Ufficio municipale dei terreni e delle risorse di Fushun sia nominalmente il cedente del "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edilizi di proprietà statale", l'esecuzione e l'attuazione del contratto sono completate dal comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto. La controparte effettiva del contratto è il comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto, e l'Ufficio municipale del territorio e delle risorse di Fushun non dovrebbe assumersi alcuna responsabilità. Dopo aver firmato il contratto, la società Zhengyu del querelante ha iniziato a investire nel terreno interessato, ma il convenuto non ha consegnato tutto il terreno al querelante, con il risultato che il querelante non è stato in grado di iniziare la costruzione normalmente. La "Legge sui contratti della Repubblica popolare cinese" stabilisce che se una delle parti ritarda l'adempimento dei propri debiti o commette altre violazioni contrattuali tali da rendere impossibile il raggiungimento dello scopo del contratto, la parte può risolvere il contratto. L'8 marzo 2017, l'Ufficio per l'acquisizione di terreni e alloggi sotto il convenuto ha rilasciato una dichiarazione in cui affermava chiaramente che il terreno coinvolto nel caso non aveva ancora soddisfatto le condizioni di consegna. Pertanto, questo giudice accoglie la richiesta dell’attore di risolvere il contratto. La "Legge sui contratti della Repubblica popolare cinese" prevede che dopo la risoluzione del contratto, se lo stesso non è stato eseguito, la prestazione verrà interrotta; se è stato eseguito, la parte può chiedere il ripristino dello stato originario, adottare altri provvedimenti correttivi, nonché chiedere il risarcimento delle perdite in base alla prestazione e alla natura del contratto. Poiché il "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale" è stato risolto in conformità con la legge, il comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto dovrebbe restituire i 6,28 milioni di yuan in commissioni di trasferimento di terreni pagati dal ricorrente Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Per quanto riguarda il suggerimento del comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto che "il contratto consente al ricorrente di godere di politiche di promozione degli investimenti, l'importo pagato dal comitato di gestione al ricorrente sotto forma di i fondi del sussidio dovrebbero essere detratti. Il querelante ha effettivamente pagato 2.006 milioni di yuan in spese di trasferimento del terreno ai sensi del contratto, e la tassa di trasferimento del terreno dovrebbe essere pagata in conformità con l'offerta. Sezione "Restituzione consentita", poiché il pagamento effettuato dal comitato di gestione del convenuto al ricorrente il 17 marzo 2015 è stato indicato come fondo speciale per lo sviluppo di industrie leader, il convenuto non ha fornito prove per dimostrare il collegamento tra il pagamento e la tassa di trasferimento del terreno. Pertanto questa Corte non accoglie la difesa dell'imputato. Poiché il querelante aveva già iniziato a investire nel terreno dopo aver acquisito il terreno e l'investimento non poteva essere effettuato a causa del fallimento del contratto, causando perdite al querelante, il convenuto dovrebbe risarcire il querelante per l'investimento. Per quanto riguarda l'investimento del querelante, questo tribunale ha commissionato una stima e Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. ha emesso un "Rapporto di valutazione dei costi del progetto" con la conclusione che il costo stimato del progetto era di 1.065.540 yuan. La convenuta, pur sollevando obiezioni contro la conclusione della perizia, non ha tuttavia fornito prove. Sebbene la conclusione della valutazione fosse viziata per iscritto, ciò non ha influito sullo scopo della valutazione. Pertanto, il convenuto dovrebbe risarcire l'attore nella misura determinata dalla conclusione della perizia.

Per quanto riguarda la richiesta dell'attore di "condannare il convenuto al pagamento della penale calcolata in 1‰/giorno e al risarcimento della perdita di interessi", le due parti hanno concordato nel "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili demaniali" che il convenuto dovrà pagare la penale al ricorrente come concordato. L'articolo 29 dell'"Interpretazione della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni relative all'applicazione del diritto contrattuale della Repubblica Popolare Cinese (II)" stabilisce che se una parte sostiene che la penale pattuita è troppo elevata e richiede una riduzione adeguata, il Tribunale del Popolo, sulla base delle perdite effettive, tiene conto di fattori globali come l'esecuzione del contratto, il grado di colpa delle parti e i benefici attesi, li valuta secondo i principi di equità e buona fede, e emettere una sentenza. Se la penale pattuita dalle parti supera il 30% delle perdite causate, essa può generalmente essere considerata "eccessivamente superiore alle perdite causate" come previsto dall'articolo 114, comma 2 della Legge sui contratti. Poiché la liquidazione dei danni concordata nel contratto tra le due parti era troppo elevata, sulla base dei fatti di questo caso e delle perdite effettive del querelante, questa corte ha apportato modifiche basate sui principi di equità e buona fede e ha stabilito che il comitato di gestione della zona di sviluppo economico di Fushun convenuto avrebbe pagato interessi calcolati a 1,3 volte il tasso di interesse del prestito della Banca popolare cinese per lo stesso periodo dal 17 novembre 2012 alla data del pagamento effettivo. Per quanto riguarda la richiesta del ricorrente di ottenere un'ordinanza di restituzione dell'imposta sull'uso del terreno e dell'imposta sulle transazioni pagate, il ricorrente ha effettivamente pagato l'imposta sull'atto per il trasferimento del terreno dopo aver firmato il contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno di proprietà statale. Se il contratto non può essere eseguito per colpa del convenuto, il convenuto dovrebbe essere tenuto a risarcire l'imposta sull'atto pagata dal ricorrente. La richiesta dell'attore di condannare l'imputato a risarcire le spese legali è infondata in diritto e non sarà supportata da questa corte. In sintesi, sulla base delle disposizioni degli articoli 73, articolo 74, paragrafo 2, punto (3), e dell'articolo 76 della legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese, articolo 94, paragrafo 1, punto (4), e articolo 97 del diritto contrattuale della Repubblica popolare cinese, nonché articolo 29 dell'interpretazione (2) della Corte suprema del popolo su diverse questioni relative all'applicazione del diritto contrattuale della Repubblica popolare cinese Repubblica popolare cinese, la sentenza è la seguente:

Il giudice capo Wang Yu, il giudice Ning Bo, il giudice Che Chengjiao

12 giugno 2018

Impiegato Duan Xuefei