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Nel maggio 2026, presso il Tribunale popolare intermedio di una certa città del Guangxi, sotto la rappresentanza professionale dell'avvocato Zhang Ting dello studio legale Yingtong di Pechino, si è conclusa una controversia su un accordo amministrativo da 100 milioni di yuan, causata dall'ostruzione allo sviluppo del progetto della "città turistica". La corte ha infine adottato il punto di vista fondamentale dell'avvocato secondo cui "l'agenzia amministrativa non ha adempiuto ai suoi compiti di liquidazione e risarcimento come concordato" e ha stabilito che il dipartimento amministrativo della contea del convenuto dovrebbe prendere una decisione di risarcimento per il patrimonio legale (quantità di progetto qualificato) formato dall'investimento del querelante in una società di sviluppo entro 60 giorni dalla data della sentenza, rompendo con successo lo stallo negoziale di tre anni tra le due parti.

I progetti di investimento sono bloccati e le aziende sono bloccate in una “impasse di uscita”

Nel 2018, come impresa di promozione degli investimenti, l'azienda ha firmato un "Accordo quadro per lo sviluppo e la costruzione di una piccola città" con le autorità della contea e prevede di investire nella costruzione di una piccola città e di un hotel a cinque stelle. Dopo l'avvio del progetto, l'azienda ha partecipato, come concordato, alla cancellazione dei terreni e ha anticipato i fondi per la ricostruzione e la costruzione delle baraccopoli e ha investito una grande somma di denaro.

Tuttavia, a causa di ragioni oggettive, come ad esempio l'occupazione di terreni nell'ambito previsto per la costruzione di autostrade nazionali, lo sviluppo del progetto è in fase di stallo. Nel 2022, per risolvere il conflitto, le due parti hanno firmato l'"Accordo quadro sulla liquidazione degli investimenti in una piccola città" (di seguito denominato "Accordo quadro di recesso"), prevedendo che la società si ritirerebbe completamente dal progetto e che gli enti amministrativi dovrebbero fornire un "compenso giusto e ragionevole" al patrimonio giuridico formato dall'investimento del ricorrente.

Dopo la firma dell'accordo, la società ha adempiuto ai propri obblighi di liberare il terreno e consegnare i dati, ma le due parti sono state bloccate in un tiro alla fune di tre anni sull'importo specifico del risarcimento. L'importo dell'investimento determinato dall'agenzia di audit incaricata dall'autorità locale competente è significativamente diverso dall'investimento effettivo della società, con conseguenti ritardi nel pagamento del risarcimento. Nel novembre 2025, la società coinvolta nel caso, che si trovava in difficoltà operative, ha incaricato il team Zhang Ting dello studio legale Beijing Yuting di intentare una causa amministrativa, richiedendo all'agenzia amministrativa di adempiere all'accordo, restituire la tassa di trasferimento del terreno e pagare varie perdite di investimenti.

Caratterizzazione accurata per risolvere il contenzioso tra “amministrazione e affari civili”

Dopo l'accettazione del caso, l'imputato, un dipartimento amministrativo della contea, ha avanzato una forte difesa: da un lato ha sostenuto che l'"accordo quadro di rimozione" firmato da entrambe le parti rientrava nell'ambito di un contratto civile; d'altro canto, sostenendo che "occorre attendere una decisione amministrativa concreta", ha sostenuto che l'accusa diretta del ricorrente era un errore procedurale e ha cercato di escludere il caso dal processo di merito.

Di fronte alla difesa dell'imputato, l'avvocato Zhang Ting ha colto accuratamente la direzione del caso durante il processo e ha colpito i punti chiave:

Qualificato come accordo amministrativo:L'avvocato ha sottolineato che l'"Accordo quadro di rimozione" in questione è un accordo firmato tra l'ente amministrativo e l'impresa basato su diritti di preferenza amministrativa per raggiungere obiettivi di gestione amministrativa o di servizio pubblico, e ha la natura evidente di un contratto amministrativo. Quando un'agenzia amministrativa non adempie ai propri obblighi di pagamento come concordato, rientra nell'ambito del contenzioso amministrativo.

L’agenzia amministrativa costituisce inadempimento contrattuale:Le due parti hanno raggiunto un accordo per liberare il terreno e la società ha adempiuto al proprio obbligo di liberare il terreno. Tuttavia, per un periodo massimo di tre anni, l'agenzia amministrativa non ha adottato alcuna decisione di risarcimento esecutiva. Si tratta di un tipico "inadempimento degli obblighi legali specificati nell'accordo amministrativo" e viola gravemente il principio di buona fede.

Procedura di rifiuto:In risposta all'affermazione dell'imputato secondo cui "dobbiamo attendere la decisione amministrativa specifica dell'Ufficio per le risorse naturali", l'avvocato ha sottolineato che l'agenzia amministrativa, in quanto parte firmataria dell'"Accordo quadro di rimozione", ha responsabilità dirette di esecuzione e non può utilizzare le procedure amministrative interne come scudo per ritardare indefinitamente i compensi aziendali.

Il tribunale ha accolto la richiesta del ricorrente e ha ordinato all’agenzia amministrativa di effettuare un risarcimento entro un termine

Dopo l'udienza, il tribunale ha ritenuto che si trattasse di una controversia sull'esecuzione di un accordo amministrativo. L'"Accordo quadro di rimozione" firmato dall'attore e dal convenuto è legale e valido. Entrambe le parti dovrebbero adempiere ai propri obblighi in conformità con il principio di buona fede. Il dipartimento della contea del convenuto ha la responsabilità legale di risarcire il patrimonio legale formato dall'investimento del querelante.

Nel maggio 2026, la Corte Intermedia del Popolo ha emesso una sentenza di primo grado: ha ordinato al dipartimento competente di una determinata contea del convenuto di prendere una decisione di risarcimento o di designare un'unità per prendere una decisione di risarcimento per i beni giuridici (quantità di progetti qualificati) formati dall'investimento di una determinata società del ricorrente entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore di questa sentenza.

Questa sentenza non solo conferma gli obblighi di prestazione dell'agenzia amministrativa, ma elimina anche gli ostacoli procedurali che impediscono alle aziende di ottenere in futuro un compenso sostanziale. Attualmente, il caso è entrato nel periodo di adempimento della sentenza e l'avvocato Zhang Ting continuerà ad assistere il cliente nel dare seguito all'attuazione della decisione di risarcimento per garantire che i "diritti cartacei" siano convertiti in "denaro reale". (Ad eccezione dell'avvocato, i nomi delle parti e delle società coinvolte nel caso sono pseudonimi in questo articolo)

Sentenza di questo caso

Avvocato incaricato di questo caso

Zhang Ting Avvocato Partner dello studio legale Yuting di Pechino

L'avvocato Zhang Ting

L'avvocato Zhang Ting

Master of Laws, partner dello studio legale Yuting di Pechino, con oltre 10 anni di pratica

Avvocato professionista di riconsiderazione amministrativa a Pechino, membro del comitato professionale di diritto di riconsiderazione amministrativa dell'Associazione degli avvocati di Pechino

Aree di attività:Concentrandosi sulla riconsiderazione amministrativa, sul contenzioso amministrativo e sulla risoluzione delle controversie tra imprese e governo, è in grado di gestire questioni legali amministrative come accordi amministrativi, sanzioni amministrative, compensazioni amministrative e compensazioni amministrative nei campi della terra, delle risorse minerarie, ecc.

Caratteristiche del servizio:Forniamo principalmente servizi legali per la risoluzione delle controversie amministrative e delle controversie governo-impresa per le grandi e medie imprese. La nostra attività comprende progetti di investimento, ripristino di terreni, smaltimento di terreni inattivi, chiusura e ferie, soppressione di risorse minerarie, controversie sui diritti minerari, controversie sui diritti di utilizzo delle aree marittime e altre questioni difficili e complesse. Siamo bravi a combinare le norme di diritto amministrativo, i requisiti di gestione delle risorse naturali e le esigenze operative aziendali per fornire ai clienti soluzioni complete che combinano contenzioso e non contenzioso.