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Chen Moumou e il governo popolare della contea di Changshun hanno confermato la sentenza di primo grado sul caso illegale

Tribunale popolare intermedio di Qiannan Buyi e prefettura autonoma di Miao, provincia di Guizhou

giudizio amministrativo

(2016) Guizhou 27 Xingchu n. 9

Il querelante Chen Moumou, maschio, nato il 19 gennaio 1947, gruppo etnico Buyi, della contea di Changshun, provincia di Guizhou, vive nella città di Baiyunshan, contea di Changshun;

Gli agenti incaricati, Wang Qingfeng e Lu Jianan, sono entrambi avvocati dello studio legale Yingting di Pechino.

Governo popolare della contea di Changshun convenuto, domicilio: città di Changzhai, contea di Changshun;

Il rappresentante legale, Li Youjun, è il magistrato della contea;

L’agente incaricato, Chen Yuanyuan, è un membro dello staff del governo popolare della contea di Changshun;

L'agente autorizzato è Chen Jian, un avvocato dello studio legale Guizhou Kaile.

Il querelante Chen Moumou era insoddisfatto dell'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" emesso dall'imputato governo della contea di Changshun (di seguito denominato governo della contea) e ha intentato una causa presso questo tribunale il 13 gennaio 2016. Dopo aver accettato il caso, questo tribunale ha notificato all'imputato una copia della denuncia, un avviso di risposta e un avviso di prova in conformità con la legge. Questo tribunale ha formato un collegio collegiale in conformità con la legge e ha tenuto un'udienza pubblica l'11 maggio 2016. Il querelante Chen Moumou ha affidato il suo agente Wang Qingfeng, e il governo della contea convenuta ha nominato gli agenti Chen Yuanyuan e Chen Jian per partecipare al procedimento giudiziario. Questo caso è stato ora concluso.

Il 9 luglio 2015, il governo popolare della contea di Changshun convenuto ha incaricato il governo popolare della città di Baiyunshan della contea di Changshun di emettere un "Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao". L'avviso affermava che a causa della costruzione del progetto del bacino idrico di Qianqiao della contea di Changshun, il querelante era tenuto a spostare la tomba situata nel recinto per il bestiame prima del 15 luglio 2015.

Il querelante Chen Moumou ha affermato di aver ricevuto il 9 luglio 2015 l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" emesso dal governo popolare della città di Baiyunshan, contea di Changshun. Il contenuto principale era che, a causa della costruzione del progetto del bacino idrico di Qianqiao nella contea di Changshun, al querelante è stato richiesto di spostare la tomba situata nel recinto per il bestiame prima del 15 luglio 2015. Se il trasferimento non viene completato entro il tempo richiesto, la tomba verrà trasferita con la forza. Il querelante riteneva che l'avviso fosse illegale e ha intentato una causa amministrativa presso il tribunale popolare della contea di Longli. L'11 settembre 2015, ha ricevuto la sentenza amministrativa n. 31 di Long Xingchuzi n. 31 della Corte popolare della contea di Longli (2015), che ha stabilito che l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" è stato emesso dal governo della città di Baiyunshan sulla base dell'incarico del governo della contea di Changshun, l'imputato in questo caso, e il governo popolare della contea di Changshun dovrebbe essere un imputato qualificato. Il querelante ha citato in giudizio il governo della città di Baiyunshan perché si trattava dell'obiettivo sbagliato. Per questo motivo, il querelante ha cambiato l'imputato in Governo popolare della contea di Changshun e ha intentato una causa amministrativa. Richiesta di revoca dell'azione amministrativa del convenuto di "Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" in conformità con la legge.

Per dimostrare la sua affermazione, il querelante ha presentato a questo tribunale l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao della contea di Changshun", dimostrando che l'imputato aveva incaricato il governo della città di Baiyunshan di emettere un avviso al querelante per ricollocare la tomba accusata;

L’opinione del controinterrogatorio del governo della contea convenuta: non vi sono obiezioni all’autenticità di queste prove.

Il governo della contea convenuta ha sostenuto che: 1. L'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" affidato dal convenuto al governo della città di Baiyunshan era ragionevole e legale. Il cantiere del progetto del bacino idrico di Qianqiao si trova nel gruppo Songna del villaggio di Mengqiu, città di Baiyunshan, contea di Changshun. Il progetto ha ottenuto l'approvazione della Commissione per lo sviluppo e la riforma della provincia di Guizhou sulla proposta di progetto del bacino idrico di Qianqiao" n. 3189 della Commissione per lo sviluppo e la riforma di Guizhou (2013) e la lettera di calcolo dell'acqua di Guizhou (2 014) n. 79 "Lettera del dipartimento provinciale delle risorse idriche di Guizhou sull'invio della lettera di consenso per il piano di costruzione del bacino idrico di Qianqiao" e Lettera sull'uso del territorio di Qianfu (2015) n. 395 "Risposta del governo popolare provinciale di Guizhou sulla costruzione e l'uso del terreno nell'area della diga del bacino idrico di Qianqiao" e altri documenti di approvazione pertinenti. Il progetto del bacino idrico di Qianqiao è un importante progetto incluso nel "Piano globale della provincia di Guizhou per la costruzione di tutela dell'acqua e la costruzione ecologica per il controllo della desertificazione pietrosa" e nel "Piano di attuazione del piano nazionale di soccorso contro la siccità (2014-2016)" approvato dal Consiglio di Stato. Una volta completato, potrà risolvere efficacemente i problemi legati all'acqua potabile per gli esseri umani e gli animali, nonché i problemi idrici dei terreni agricoli nel villaggio di Mengqiu, e fornire un'efficace garanzia di fonti d'acqua per l'area locale. È un progetto di benessere pubblico e di sostentamento delle persone. Secondo le normative pertinenti, prima dell’implementazione del progetto del bacino idrico di Qianqiao, nel 2013 il governo della contea ha istituito gruppi di lavoro per svolgere pubblicità, mobilitazione, indagini, misurazioni, conferme e altri lavori e per spiegare le politiche pertinenti. Dopo due anni di pubblicità, mobilitazione, spiegazioni e altro lavoro, il querelante non solo non ha collaborato ai lavori di costruzione del bacino, ma ha anche aggiunto illegalmente una nuova casa dopo l'emissione dell'ordine di divieto di costruzione. Anche il figlio del querelante, Chen Guoping, ha incitato i membri del gruppo che non conoscono la verità a ostacolare la costruzione del progetto del bacino. Il 10 maggio 2015, l'amministrazione della contea ha incaricato l'amministrazione della città di Baiyunshan di informare per iscritto le masse coinvolte nell'area del progetto del bacino idrico di Qianqiao, chiedendo alle masse di sostenere la costruzione del bacino idrico. I proprietari delle tombe interessate devono confermarlo con il personale della città di Baiyunshan entro cinque giorni lavorativi dalla data dell'annuncio, altrimenti le tombe verranno trattate come tombe non reclamate. L'annuncio è pubblicato nel gruppo Songna del villaggio di Mengqiu per una facile visione da parte del pubblico. Dopo l'annuncio, i proprietari delle tombe che avrebbero dovuto essere ricollocate all'interno dell'area del bacino hanno gradualmente completato i lavori di ricollocazione. Solo le tombe del querelante non sono state ricollocate. Il 9 luglio 2015, il governo della città di Baiyunshan ha notificato nuovamente al querelante, a nome reale, che il querelante aveva accettato di trasferirsi nel prossimo futuro, ma il figlio del querelante, Chen Guoping, non era d'accordo. Finora, gli agricoltori coinvolti nel trasferimento delle tombe nell'area del bacino idrico hanno ricevuto le spese di trasferimento e hanno spostato le loro tombe. Solo la famiglia del querelante non ha ricevuto il risarcimento e non ha spostato le tombe. Attraverso più di due anni di lavoro pubblicitario e di mobilitazione e le molteplici notifiche da parte dell'organizzazione dell'imputato in varie forme al querelante di spostare la tomba, il querelante venne a conoscenza del trasferimento della tomba attraverso vari metodi e ebbe abbastanza tempo per spostare la tomba. Pertanto, l'“Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao” emesso dall'imputato era ragionevole e legale.

2. La richiesta del querelante di revocare l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" non dovrebbe essere supportata. Secondo l'articolo 13 della Costituzione della Repubblica popolare cinese, "per esigenze di interesse pubblico, lo Stato può espropriare o espropriare la proprietà privata dei cittadini in conformità con le disposizioni di legge e fornire un risarcimento". Il progetto del bacino idrico di Qianqiao è stato incluso nel "Piano globale per il controllo della desertificazione pietrosa, per la costruzione della conservazione dell'acqua e per l'edilizia ecologica nella provincia di Guizhou" e nel "Piano di attuazione del piano nazionale di soccorso contro la siccità (2014-2016)" approvato dal Consiglio di Stato, ed è stato approvato dalla Commissione provinciale per lo sviluppo e la riforma del Guizhou e dal Dipartimento delle risorse idriche. Qianqiao Reservoir è un progetto che avvantaggia le persone promuovendo l'effettivo sviluppo sociale ed economico nelle aree colpite dalla povertà delle minoranze, migliorando la qualità della vita delle persone e migliorando l'ambiente ecologico locale. L'investimento totale del progetto è di quasi 100 milioni di yuan e la superficie totale è di 6,5838 ettari. Il progetto è stato proposto nel 2012, i preparativi per il lavoro correlato sono iniziati nel 2013 e i lavori pionieristici sono stati lanciati nell’aprile 2015. A partire dal 2013, il governo della contea ha istituito un gruppo di lavoro per svolgere pubblicità, mobilitazione, indagini, misurazioni, conferme e altri lavori nelle famiglie per spiegare le politiche pertinenti. La maggior parte degli agricoltori ha sostenuto la realizzazione del progetto a beneficio pubblico.

Per soddisfare le esigenze degli interessi della gente e salvaguardare gli interessi a lungo termine della maggior parte delle persone, il querelante dovrebbe sostenere la costruzione del progetto e collaborare attivamente al trasferimento della tomba e ai lavori relativi al risarcimento. L'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" emesso dal convenuto in conformità con la legge non dovrebbe essere revocato.

In sintesi, l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" emesso dall'imputato rispettava le esigenze dell'interesse pubblico e i requisiti della legge e richiedeva l'archiviazione della causa del querelante.

Al fine di dimostrare la legalità dell'azione amministrativa accusata, il governo della contea convenuta ha presentato a questo tribunale le seguenti prove entro il termine per la presentazione delle prove:

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) N. 3189 "Approvazione da parte della Commissione per lo sviluppo e la riforma provinciale di Guizhou della proposta di progetto del bacino idrico di Qianqiao";

2. Guizhou Shuiji (2014) N. 134 "Approvazione da parte del Dipartimento provinciale delle risorse idriche di Guizhou del rapporto sullo studio di fattibilità sul progetto del bacino idrico di Qianqiao della contea di Changshun";

3. Qian Shui Ji Han (2014) N. 79 "Lettera del Dipartimento provinciale delle risorse idriche di Guizhou sull'invio della lettera di consenso per il piano di costruzione del bacino idrico di Qianqiao";

4. Qiannan Yifa (2014) N. 66 "Risposta dell'ufficio per l'immigrazione del progetto per la conservazione dell'acqua e l'energia idroelettrica della prefettura di Qiannan al rapporto sulla pianificazione dell'acquisizione di terreni e del reinsediamento per la costruzione del progetto del bacino idrico di Qianqiao nella contea di Changshun";

5. Qian Shui Ji (2014) N. 219 "Approvazione del Dipartimento provinciale delle risorse idriche di Guizhou sulla progettazione preliminare del progetto del bacino idrico di Changshun Qianqiao";

6. Lettera sull'uso del terreno di Qianfu (2015) n. 395 "Approvazione del governo popolare provinciale di Guizhou sulla costruzione e l'uso del terreno nell'area della diga del bacino idrico di Qianqiao";

7. 6 foto di pubblicità e distribuzione di materiali alle masse;

8. Annuncio del governo della città di Baiyunshan sullo spostamento delle tombe nel bacino idrico di Mengqiu Ganqiao (Songna);

9. Foto dell'annuncio;

10. Modulo di distribuzione del sussidio per il trasferimento della tomba del bacino idrico di Qianqiao della contea di Changshun;

11. Chen Moumou ha firmato la copia dell'avviso di trasferimento della tomba.

Tra le prove sopra menzionate: le prove n. 1-6 dimostrano che il progetto di costruzione del bacino idrico di Qianqiao è stato legalmente approvato; La prova n. 7 dimostra che il governo della contea convenuta ha svolto un'importante attività di mobilitazione e pubblicità presso le masse; Le prove n. 8 e 9 dimostrano che l'imputato ha notificato ai proprietari delle tombe di spostare tutte le tombe nell'area del bacino prima del maggio 2015; La prova n. 10 dimostra che l'imputato ha concesso un consistente sussidio per il trasferimento grave a ciascuna famiglia; La prova n. 11 dimostra che il querelante Chen Moumou ha firmato l'avviso di trasferimento della tomba dell'accusato il 9 luglio 2015;

L'opinione del controinterrogatorio del querelante: le prove da 1 a 5 non sono rilevanti per questo caso e la base giuridica per l'avviso di trasferimento non ha alcun collegamento con i documenti di approvazione sopra menzionati e non può essere utilizzata come motivo per cui il convenuto ci richiede di trasferirci; La prova n. 6 è stata formata il 20 luglio 2015 e il governo della contea convenuta ha emesso una notifica di denuncia il 9 luglio 2015. In conformità con la disposizione "prima l'approvazione, poi la riscossione", la legalità di questa prova non è riconosciuta; la legalità della prova n. 7 non è riconosciuta. Questa serie di foto riflette il lavoro di mobilitazione delle masse dal 2013 al 2014, ma a quel tempo non c'era l'approvazione dell'acquisizione di terreni da parte del governo provinciale ed era illegale per l'imputato eseguire il lavoro di espropriazione e mobilitazione; la legalità e la pertinenza delle prove n. 8 e 9 non sono riconosciute; Il n. 10 mostra che prima che il governo provinciale emettesse l'approvazione per l'acquisizione del terreno, l'imputato stava già attuando il trasferimento delle tombe, che è illegale, e anche i sussidi emessi per il trasferimento delle tombe sono illegali; non c'è alcuna obiezione all'autenticità della prova n. 11, ma c'è un'obiezione alla sua legalità.

Le prove di cui sopra, dopo un esame, sono oggettivamente vere e provengono da fonti legali e possono determinare i fatti fondamentali di questo caso, e questa corte lo conferma.

Dopo l'esame, si è scoperto che il cantiere del progetto del bacino idrico di Qianqiao si trova nel gruppo Songna del villaggio di Mengqiu, città di Baiyunshan, contea di Changshun. Il progetto ha ottenuto la "Risposta della Commissione provinciale per lo sviluppo e la riforma di Guizhou alla proposta di progetto del bacino idrico di Qianqiao" n. 3189 della Commissione per lo sviluppo e la riforma di Guizhou e la lettera del piano idrico di Qian (2014) n. 79 "Lettera del dipartimento provinciale delle risorse idriche di Guizhou sull'invio della lettera di consenso per la pianificazione della costruzione del bacino idrico di Qianqiao" e la lettera sull'uso del territorio di Qianfu (2015) N. 395 "Risposta del governo popolare provinciale di Guizhou sulla costruzione e l'uso del terreno nell'area della diga del bacino idrico di Qianqiao" e altri documenti di approvazione pertinenti. Il progetto è stato incluso nel "Piano globale per il controllo della desertificazione pietrosa, per la conservazione dell'acqua e per l'edilizia ecologica nella provincia di Guizhou" e nel "Piano di attuazione del piano nazionale di soccorso contro la siccità (2014-2016)" approvato dal Consiglio di Stato. Una volta completato, potrà risolvere efficacemente i problemi legati all'acqua potabile per gli esseri umani e gli animali, nonché i problemi idrici dei terreni agricoli nel villaggio di Mengqiu, e fornire un'efficace garanzia di fonti d'acqua per l'area locale. Il 9 luglio 2015, l'imputato ha incaricato il governo popolare della città di Baiyunshan, contea di Changshun, di emettere un "Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao", che è stato consegnato al querelante lo stesso giorno. Il contenuto principale dell'avviso: a causa della costruzione del progetto del bacino idrico di Qianqiao nella contea di Changshun, al querelante è stato richiesto di spostare la sua tomba dal recinto per il bestiame prima del 15 luglio 2015. Se lo sfratto non viene completato in tempo, la tomba verrà trasferita con la forza. L'attore riteneva che l'avviso fosse illegale, pertanto ha intentato causa presso questo tribunale, chiedendo la revoca dell'avviso.

Si è inoltre riscontrato che: Finora, il querelante non si è allontanato dalla sua tomba situata nel cortile materiale del progetto del bacino idrico di Qianqiao nella contea di Changshun, e l'imputato non ha forzato l'allontanamento.

Questo ospedale ritiene che il progetto del bacino idrico di Qianqiao della contea di Changshun sia uno degli 83 progetti di fonti d'acqua portanti nelle "tre principali guerre per la conservazione dell'acqua" nella provincia di Guizhou. È un progetto di sostentamento che promuove l'efficace sviluppo sociale ed economico delle aree colpite dalla povertà delle minoranze, migliora la qualità della vita delle persone e migliora l'ambiente ecologico locale. Il governo convenuto della contea di Changshun dovrebbe seguire rigorosamente le procedure previste dalle leggi e dai regolamenti pertinenti durante l'organizzazione e l'attuazione del progetto. Secondo le disposizioni pertinenti della "Legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese", i "Regolamenti di attuazione della legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese" e la "Legge sull'applicazione amministrativa della Repubblica popolare cinese", specifici progetti di costruzione che richiedono l'uso della terra devono passare attraverso rigorose procedure legali ed essere approvati dal governo popolare a livello provinciale o superiore, quindi essere annunciati e organizzati per l'attuazione da parte del governo popolare a livello di contea o superiore. Se gli oggetti del reinsediamento non sono soddisfatti del piano di demolizione e reinsediamento e non riescono a raggiungere un accordo di compensazione per il reinsediamento, l’attuazione del piano di acquisizione del terreno non sarà influenzata. A coloro che ostacolano l'acquisizione della terra per l'edificazione nazionale sarà ordinato dal dipartimento dell'amministrazione fondiaria del governo popolare a livello di contea o superiore di consegnare la terra; se rifiutano di consegnare la terra, dovranno ricorrere al Tribunale popolare per l'esecuzione forzata. Allo stesso tempo, secondo l'articolo 12 del "Regolamento della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti il ​​processo di cause amministrative riguardanti terreni collettivi rurali", "Se l'espropriazione di terreni collettivi rurali coinvolge case e altri beni immobili sul terreno espropriato, il titolare del diritto fondiario può chiedere un risarcimento in conformità con le disposizioni dell'articolo 42, paragrafo 2 della Legge sulla proprietà". Poiché il convenuto non è riuscito a raggiungere un accordo di compensazione per l'esproprio con il ricorrente, in linea di principio dovrebbe decidere se espropriare e risarcire il terreno espropriato del ricorrente. Tuttavia, l'imputato ha emesso un "Avviso di trasferimento del bacino idrico di Qianqiao" e non ha fornito prove per dimostrare di aver preso una decisione sull'esproprio e il risarcimento per il cimitero su cui il querelante rivendicava diritti e la base giuridica per emettere un "Avviso di trasferimento del bacino idrico di Qianqiao" al querelante. Pertanto, il procedimento amministrativo dovrebbe ritenersi illegittimo. Tuttavia, questo comportamento non ha alcun impatto concreto sui diritti del querelante e dovrebbe essere confermato come illegale. Pertanto, ai sensi dell'articolo 47 della "Legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese", degli articoli 25 e 45 del "Regolamento per l'attuazione della legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese", dell'articolo 74, paragrafo 1, punto (2) della "Legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese" e dell'articolo 26 dell'"Interpretazione di diverse questioni riguardanti la gestione del territorio" della Corte Suprema del popolo Attuazione della "Legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese", la sentenza è la seguente:

Si conferma che l'atto amministrativo del governo popolare della contea di Changshun convenuto di emettere l'"Avviso di ricollocazione del bacino idrico di Qianqiao" al querelante Chen Moumou il 9 luglio 2015 era illegale.

La tassa di accettazione del caso di prima istanza di 50 yuan sarà a carico del governo popolare della contea di Changshun convenuto.

Se non sei soddisfatto di questa sentenza, puoi presentare ricorso a questa corte entro quindici giorni dalla data di emissione della presente sentenza, presentarne copie in base al numero delle parti opposte e ricorrere alla Corte popolare superiore provinciale di Guizhou. Se non viene presentato appello entro il termine, la sentenza avrà effetto giuridico.

Il giudice capo Liu Yubing

Il giudice Wang Xiaohong

Il giudice Jin Changhong

17 maggio 2016

Impiegato Cheng Cheng