Informazioni legali

【Riassunto】Con il continuo approfondimento della riforma del sistema giudiziario, la promulgazione e l’attuazione della nuova legge sulla procedura amministrativa e le sue interpretazioni giudiziarie, il lavoro pilota dei tribunali popolari nelle divisioni amministrative è stato gradualmente portato avanti e le caratteristiche professionali e standardizzate dei tribunali popolari nelle divisioni amministrative sono state gradualmente rispecchiate. Nell'archiviazione di cause amministrative, ci imbattiamo spesso in situazioni in cui un terzo è elencato nel reclamo amministrativo. Per quanto riguarda la questione se sia opportuno che il ricorrente citi un terzo nella denuncia, nella pratica esistono tre diverse interpretazioni. Quale è in linea con le disposizioni legali e può riflettere al meglio l’intenzione originaria del terzo di partecipare alla causa? Questo articolo parte dallo studio delle disposizioni dell'articolo 29 della "Legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese", studia attentamente il concetto, le caratteristiche, le modalità e i tempi di partecipazione al contenzioso del terzo e trae la conclusione che il terzo non dovrebbe essere elencato nel reclamo amministrativo.

La presentazione dei casi amministrativi è altamente professionale. Durante il lavoro, dobbiamo attuare rigorosamente le disposizioni legali della legge sul contenzioso amministrativo e le sue interpretazioni giudiziarie relative all'accettazione dei casi, cogliere accuratamente il tempo in cui i terzi possono partecipare al contenzioso e le modalità in cui i terzi possono partecipare al contenzioso per legge e guidare attivamente le parti a scrivere reclami ed esprimere le loro richieste in modo razionale, legale e standardizzato in conformità con la legge. Standardizzare ulteriormente il processo di archiviazione dei casi amministrativi per raggiungere la professionalizzazione e la standardizzazione dell'archiviazione dei casi amministrativi.

[Parole chiave]: Causa amministrativa, atto d'accusa, elenco, terzo

【Testo】：

Con il continuo approfondimento della riforma del sistema giudiziario, la promulgazione e l'attuazione della nuova legge sulla procedura amministrativa e delle sue interpretazioni giudiziarie, il lavoro pilota dei tribunali popolari nelle divisioni amministrative è stato gradualmente portato avanti e le caratteristiche professionali e standardizzate dei tribunali popolari nelle divisioni amministrative sono state gradualmente rispecchiate. Nell'archiviazione di cause amministrative, ci imbattiamo spesso in situazioni in cui un terzo è elencato nel reclamo amministrativo. Ad esempio, in una controversia sulla conferma amministrativa di infortuni sul lavoro in cui l'Ufficio Risorse Umane e Sicurezza è convenuto, il datore di lavoro o il dipendente identificato come affetto da infortunio sul lavoro sarà elencato come terza parte.

Per quanto riguarda l'inserimento di un terzo in un reclamo amministrativo, nella pratica esistono tre diversi punti di vista:

Secondo questo punto di vista, finché il contenuto del reclamo soddisfa i quattro requisiti stabiliti dall'articolo 49 della legge sul contenzioso amministrativo del mio paese, il caso verrà registrato. Il motivo è il seguente: durante la fase di archiviazione del caso, viene effettuato solo l'esame formale del reclamo. Come elencare i diritti delle parti ricorrenti? Dal punto di vista della tutela dei diritti del querelante, l’elenco del terzo nella denuncia non verrà esaminato.

La seconda opinione: si ritiene che dovrebbe essere condotto un esame preliminare nei casi in cui nella denuncia viene elencata una terza parte. Se il terzo elencato nella denuncia è qualificato, l'attore può elencarlo nella denuncia e viceversa. Il motivo è: consentire a terzi qualificati di essere elencati nell'accusa faciliterà la notifica tempestiva del caso a terzi, faciliterà il Tribunale popolare ad accertare i fatti del caso, accorcerà il ciclo del processo ed emetterà giudizi corretti, il che aiuterà a risparmiare risorse giudiziarie e migliorare l'efficienza del processo.

La terza opinione: si ritiene che, secondo le disposizioni pertinenti della legge sul contenzioso amministrativo, un terzo non possa essere elencato nella denuncia di un caso amministrativo.

Quindi, in pratica, quale interpretazione è conforme alle disposizioni legali e può riflettere meglio l'intenzione originaria di un terzo di partecipare al contenzioso?

L'autore ritiene che nell'imputazione dei casi amministrativi non possano essere citati terzi.

Secondo l'articolo 29 della legge sul contenzioso amministrativo: i cittadini, le persone giuridiche o altre organizzazioni che hanno un interesse nell'atto amministrativo citato ma non hanno intentato causa, o hanno interesse nell'esito della causa, possono chiedere di partecipare alla causa come terzi o essere informati dal Tribunale del popolo per partecipare alla causa. Si osserva che per terzo nel contenzioso amministrativo si intende un cittadino, una persona giuridica o un'organizzazione che ha un interesse nell'atto amministrativo impugnato e partecipa al contenzioso al fine di salvaguardare i propri legittimi diritti e interessi. Secondo le disposizioni di questo articolo, un terzo nel contenzioso amministrativo può partecipare solo al contenzioso altrui in corso, cioè dopo l'accettazione della causa e prima della conclusione del processo. Se la causa non è ancora iniziata, non si può parlare di partecipazione di terzi alla causa. Se la causa è conclusa, il terzo non può partecipare alla causa. Se non è soddisfatto dell'atto amministrativo citato in giudizio, può solo intentare una causa separata come attore. La legge stabilisce che ci sono solo due modi in cui un terzo può partecipare a un contenzioso amministrativo: in primo luogo, il terzo fa domanda e viene esaminato dal Tribunale del Popolo per partecipare; in secondo luogo, il Tribunale popolare informa la parte d'ufficio. Terzi partecipano al contenzioso per proteggere i propri interessi, evitare la perdita di diritti o assumere determinati obblighi, evitare che i tribunali popolari emettano sentenze contraddittorie e causare uno spreco di risorse giudiziarie, spingendo così i tribunali popolari a esaminare i casi in modo tempestivo e migliorare l'efficienza del contenzioso.

L'inclusione di un terzo nella denuncia di una causa amministrativa richiede ovviamente che la parte terza partecipi al contenzioso della causa amministrativa intentata dal ricorrente, indipendentemente dalla sua volontà o meno. In questo modo, il terzo si troverà in una posizione passiva quando partecipa al contenzioso, il che non è diverso dalla passività e dalla necessità dell'agenzia amministrativa del convenuto di rispondere alla causa. Alcuni potrebbero pensare che l'attore non considerasse il terzo come convenuto, ma nella situazione reale il terzo ha occupato la posizione di convenuto. Se al querelante è consentito nominare un terzo nel reclamo amministrativo, ciò porterà facilmente ad un abuso del contenzioso o addirittura ad un contenzioso doloso. Pertanto, non è opportuno elencare il punto di vista del terzo nel reclamo amministrativo.

Si ritiene che l'inserimento di un terzo qualificato nel reclamo amministrativo possa non solo tutelare al massimo i diritti del querelante, ma anche risparmiare tempo nel processo. Poiché richiede un processo di revisione per determinare se il terzo elencato ha un interesse legale nell'esito del caso, è troppo semplice e affrettato giudicare se il terzo elencato sia qualificato in base al contenuto della denuncia del querelante durante la fase di archiviazione del caso. Il giudice che presiede o il collegio collegiale dovrebbe esaminare e determinare se esiste effettivamente un interesse, quindi notificare alla terza parte di partecipare alla causa. Inoltre, lo scopo della partecipazione di terzi al contenzioso è quello di tutelare i propri diritti e interessi legittimi. La partecipazione ad un contenzioso è un diritto concesso ai terzi dalla legge, quindi anche i diritti dei terzi sono tutelati dalla legge. L'inclusione di un terzo nella denuncia da parte del querelante non solo non ha alcuna base giuridica, ma viola anche la volontarietà del terzo a partecipare alla causa.

La legge sul contenzioso amministrativo stabilisce chiaramente che ci sono solo due modi in cui un terzo può partecipare al contenzioso. Non importa in che modo, ciò avverrà dopo l'accettazione del caso e prima della conclusione del processo. La terza parte è stata invitata dal tribunale popolare a partecipare al contenzioso d'ufficio per collaborare con il tribunale nell'accertamento della verità. Il tribunale è un'autorità giudiziaria e la sua stessa notifica è obbligatoria, mentre il ricorrente in una causa amministrativa non ha potere di esecuzione giudiziaria. Pertanto, l'inserimento di un terzo nella denuncia amministrativa viola il potere di coercizione giudiziaria del tribunale popolare.

In sintesi, in un reclamo amministrativo non dovrebbe figurare una terza persona. L'archiviazione dei casi amministrativi è altamente professionale. Nella pratica lavorativa, se una terza persona è elencata in un reclamo amministrativo, l'archivista del caso dovrebbe spiegare e guidare il querelante a riscrivere il reclamo o eliminare la terza persona dal reclamo prima di archiviare il caso.

Nella gestione dei casi amministrativi, dobbiamo attuare rigorosamente le disposizioni legali della Legge sulla procedura amministrativa e le sue interpretazioni giudiziarie relative all'accettazione dei casi, cogliere accuratamente il tempo in cui i terzi possono partecipare al contenzioso e le modalità in cui i terzi sono autorizzati a partecipare al contenzioso per legge, e guidare attivamente le parti a scrivere reclami ed esprimere le loro richieste in modo razionale, legale e standardizzato in conformità con la legge. Standardizzare ulteriormente il processo di archiviazione dei casi amministrativi per raggiungere la professionalizzazione e la standardizzazione dell'archiviazione dei casi amministrativi.