Informazioni legali

L’esproprio della terra è legato al conflitto e all’equilibrio degli interessi del paese, dei collettivi e degli individui, e ha un profondo impatto sulla società. Se non viene gestita bene, causerà incidenti di massa e avrà un impatto incalcolabile sulla stabilità sociale. Pertanto, quando si tratta di risolvere controversie sull’acquisizione di terreni e sulla demolizione, non dobbiamo solo fare affidamento sul contenzioso, ma anche prestare attenzione al sistema di coordinamento e giudizio delle controversie sull’acquisizione di terreni, sulla compensazione e sul reinsediamento per guidare le persone espropriate della terra a risolvere armoniosamente i conflitti di acquisizione di terreni attraverso canali legali.

Il sistema di coordinamento si basa su leggi, regolamenti, norme e politiche pertinenti sulla gestione del territorio dei governi popolari nazionali e provinciali. Si esamina principalmente la legalità del piano di compensazione per l'acquisizione della terra e il processo di attuazione determinato dai governi popolari municipali e di contea, tenendo conto anche della revisione della razionalità. Il principio di coordinamento deve attuare il principio di mettere il coordinamento al primo posto e concentrarsi sul coordinamento. I casi senza coordinamento non possono essere giudicati. Anche se l'autorità aggiudicatrice accetta la domanda di aggiudicazione, dovrebbe prima organizzare il coordinamento. La lettera di parere di coordinamento diventerà giuridicamente efficace dopo essere stata firmata e concordata da entrambe le parti; qualora il coordinamento non raggiunga un parere coerente, l'aggiudicazione verrà effettuata a norma di legge. L’istituzione di questo sistema si riflette principalmente nei seguenti documenti normativi:

Il paragrafo 3 dell'articolo 25 del "Regolamento sull'attuazione della legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese" (applicato il 1 gennaio 1999) stabilisce: "Se c'è una controversia sullo standard di compensazione, sarà coordinata dal governo popolare locale a livello di contea o superiore; se il coordinamento fallisce, il governo popolare che ha approvato l'espropriazione della terra prenderà una decisione. Le controversie sulla compensazione per l'acquisizione della terra e sul reinsediamento non saranno incidere sull'attuazione del piano di esproprio dei terreni."

Il paragrafo 1 dell'articolo 15 delle "Misure di annuncio di acquisizione di terreni" del Ministero del Territorio e delle Risorse (attuate il 1° gennaio 2002) stabilisce: "Se sorge una controversia a causa della mancata realizzazione di compensazioni o di reinsediamento in conformità con il piano di acquisizione di terre e il piano di compensazione di acquisizione di terre e di reinsediamento approvati in conformità con la legge, il governo popolare municipale o di contea provvederà al coordinamento. Se il coordinamento fallisce, il governo popolare locale al livello immediatamente superiore dovrà prendere una decisione."

Nel 2004, la "Decisione del Consiglio di Stato sull'approfondimento della riforma e sulla rigorosa gestione del territorio" (Guofa [2004] n. 28) proponeva anche di "accelerare l'istituzione e il miglioramento del meccanismo di coordinamento e giudizio per le controversie sull'acquisizione, la compensazione e il reinsediamento dei terreni, e salvaguardare i diritti e gli interessi legittimi degli agricoltori e degli utenti dei terreni espropriati".

La "Notifica sull'accelerazione della promozione del sistema di aggiudicazione coordinato per le controversie sull'acquisizione di terreni, la compensazione e il reinsediamento" del Ministero del territorio e delle risorse (Landou Zifa [2006] n. 133) stabilisce inoltre il contenuto di base del sistema di aggiudicazione coordinato per le controversie sull'acquisizione di terreni, la compensazione e il reinsediamento, compresi i principi di base del sistema di aggiudicazione coordinato per le controversie sull'acquisizione di terreni, la compensazione e il reinsediamento, l'ambito di applicazione coordinamento e aggiudicazione, base e contenuto del coordinamento, procedure di coordinamento e aggiudicazione, meccanismi di coordinamento e aggiudicazione, ecc. Richiede inoltre a tutti i dipartimenti provinciali di comunicare e coordinarsi attivamente con i governi locali, lottare per il sostegno del governo provinciale e istituire questo sistema il prima possibile. Propone inoltre di attuare questo sistema e richiede a tutte le province di formulare "Misure per la risoluzione delle controversie sull'acquisizione di terreni e sul reinsediamento" entro la fine del 2006.

Si può vedere che il sistema di coordinamento e giudizio per le controversie sull'acquisizione, la compensazione e il reinsediamento dei terreni è un sistema speciale istituito dal "Regolamento di attuazione della legge sulla gestione del territorio" per risolvere le controversie sull'indennizzo per l'acquisizione dei terreni e sul reinsediamento. Secondo le disposizioni dell'articolo 25, paragrafo 3, del "Regolamento di attuazione della legge sulla gestione del territorio", le organizzazioni economiche collettive e gli agricoltori hanno i seguenti diritti ai piani di compensazione e di reinsediamento per l'acquisizione della terra. Diritti: il diritto di esprimere opinioni quando viene annunciato il piano di compensazione per il reinsediamento proposto, il diritto di chiedere sollievo dopo che il piano di compensazione per il reinsediamento è stato approvato e annunciato e, in caso di controversia sul tasso di compensazione per il reinsediamento, è possibile effettuare un coordinamento con il governo a livello di contea o superiore. Se il coordinamento fallisce, il governo popolare che ha approvato l'acquisizione della terra prenderà una decisione. La sentenza non esamina la legalità dell'acquisizione di terreni approvata in conformità con la legge e non sostituisce il riesame amministrativo e il contenzioso. Coloro che non sono soddisfatti della sentenza possono anche presentare un riesame amministrativo o un contenzioso amministrativo.

Sebbene vi siano ancora molte lacune nella risoluzione delle controversie sull’acquisizione e sulla demolizione dei terreni, l’istituzione di un sistema giudiziario coordinato svolge un ruolo importante nella risoluzione armoniosa dei conflitti sull’acquisizione e sulla demolizione dei terreni. Nello specifico della gestione dei casi reali, sia le parti interessate all'acquisizione e alla demolizione dei terreni che noi, in quanto espropriati dei terreni, dovremmo utilizzare attivamente e in modo flessibile questo sistema nell'ambito del governo per risolvere con successo le questioni di acquisizione, compensazione e reinsediamento dei terreni in modo tempestivo.