Informazioni legali

【Riassunto】Il conflitto sociale è una manifestazione di disordine sociale e il risultato del fallimento della governance sociale. I conflitti sociali rurali sono causati dall’azione congiunta di molti fattori, ma fondamentalmente sono causati dal divario psicologico tra aspettative sociali e realtà. Lo squilibrio tra gli indennizzi per l'esproprio e la demolizione e le aspettative degli agricoltori può facilmente portare a conflitti, mentre i conflitti sociali causati dall'intensificarsi dei conflitti mettono in difficoltà la governance rurale. A giudicare dalla pratica di esproprio e demolizione del Progetto G nell’X Village, i metodi e i risultati della risoluzione dei conflitti determinano la produzione e la riproduzione dei conflitti sociali, e la dimensione del conflitto è direttamente correlata all’effetto della governance sociale. Pertanto, il modo per evitare i conflitti sociali è risolvere i conflitti sociali, chiarire la logica di generazione dei conflitti e analizzare le basi sociali dietro i conflitti. L'indagine ha rilevato che il paese ha l'ordine del paese e che i villaggi hanno le abitudini del villaggio. La chiave per risolvere il dilemma della gestione dei conflitti nella società rurale è seguire la guida del macro-quadro nazionale sulla base del rispetto reciproco e del riconoscimento sociale reciproco, e invitare i detentori della conoscenza locale, della cultura locale e della conoscenza locale a coordinare diverse co-governanze e riportare in ordine la società rurale.

【Parole chiave】conflitto sociale; governance rurale; acquisizione e demolizione di terreni; conoscenza locale; cogovernance pluralistica

1. Sollevare la questione

Il socialismo con caratteristiche cinesi è entrato in una nuova era e la principale contraddizione della nostra società si è trasformata nella contraddizione tra il crescente bisogno delle persone di una vita migliore e uno sviluppo squilibrato e inadeguato. L'avanzamento della strategia nazionale di modernizzazione globale e la costruzione di varie strutture pubbliche moderne richiedono l'acquisizione di una grande quantità di terreno, la maggior parte di questo terreno si trova nelle aree rurali del mio Paese. I conseguenti conflitti per l'acquisizione e la demolizione di terreni rurali rappresentano un evento importante per la governance rurale del mio Paese, ora e anche per molto tempo a venire. “Il conflitto sociale rurale è uno dei problemi più gravi che incidono sulla stabilità della società rurale nel mio paese” (Zhao Shukai, 2003; Ruxin et al., 2004; Xiao Tangbiao, 2005; Wen Tiejun et al., 2007), che limita o addirittura determina se il paese può realizzare con successo la trasformazione dalla tradizione alla modernità (Yu Jianrong, 2002; 2003). Dal punto di vista della sicurezza e della governance nazionale, per controllare efficacemente la società rurale e stabilizzare l’ordine sociale rurale, la chiave è gestire efficacemente i vari conflitti causati dall’acquisizione e dalla demolizione di terreni nella società rurale.

I sociologi occidentali credono che i conflitti siano inevitabili in ogni società. Tuttavia, la funzione positiva del conflitto promuove l’integrazione e il perfezionamento sociale, mentre la funzione negativa fa regredire i disordini sociali. La maggior parte delle soluzioni del nostro Paese ai conflitti di acquisizione e demolizione di terreni rurali adottano un modello di governance ufficiale guidato dai governi locali, ovvero i governi locali utilizzano movimenti amministrativi, collusione di interessi, flessibilità e pacificazione per ridurre le questioni principali a questioni banali e mantenere innanzitutto la stabilità. Questo metodo di gestione unidimensionale dei conflitti non è più adatto alle “crisi complesse” rurali (Xiao Tangbiao, 2015) e allo sviluppo a lungo termine. La governance rurale deve risolvere i problemi affrontati dalle aree rurali e raggiungere lo sviluppo e la stabilità rurale (Xu Yong, 2000). Ciò implica affrontare il problema di come gestire la campagna o di come guidare la gestione rurale indipendente in modo da raggiungere lo sviluppo ordinato della società rurale (He Xuefeng, 2005).

È importante discutere la gestione dei conflitti di acquisizione e demolizione di terreni rurali in condizioni di economia di mercato, ma la logica profonda dietro i problemi di ordine sociale rurale causati dai conflitti – la relazione sociale più fondamentale (la relazione tra Stato e società) incorporata nella moralità, negli interessi, nei rischi, nei sistemi, nelle azioni e nella convivenza – non può essere ignorata. "Lo sviluppo dell'intero metodo di resistenza collettiva di un paese e la dinamica di uno specifico evento di resistenza collettiva in un paese dipendono in gran parte dalle relazioni sociali stato-società e dalla capacità dello stato di istituzionalizzare eventi di protesta collettiva basati su questa relazione. "[1] La capacità di governo dello stato a volte non viene raggiunta a livello di base. Le aree rurali devono utilizzare le conoscenze locali rurali sotto la guida del macro quadro istituzionale nazionale per consentire ai diversi soggetti interessati di co-governare. Questo non è solo il fondamento sociale della governance dei conflitti sociali rurali, ma anche l’anima della continuazione dell’esistenza e dello sviluppo sociale rurale. Ciò dovrebbe indurci a ricomprendere il dilemma della governance dei conflitti sociali rurali.

2. Villaggi prima e dopo l'acquisizione e la demolizione dei terreni

Il famoso teorico tedesco del conflitto sociale Ralf Dahrendorf ritiene che lo stato normale di una società non sia la ben nota stabilità, armonia e integrazione, ma proprio il conflitto sociale. Il conflitto sociale è una norma sociale che esiste costantemente a tutti i livelli della società. Una società pacifica e armoniosa è solo un’esistenza relativa. Questa parte fornirà una descrizione approfondita di una serie di fatti sociali che si sono verificati durante il processo di acquisizione e demolizione dei terreni rurali, analizzerà comparativamente i cambiamenti prima e dopo l’acquisizione e la demolizione dei terreni rurali e cercherà basi fattuali e fondamenti sociali per il successivo studio approfondito della governance sociale rurale.

(1) Villaggi pacifici prima dell’acquisizione e della demolizione della terra

Villaggio La struttura sociale relativamente chiusa e tradizionale ha forti tradizioni culturali nazionali e costumi e abitudini unici. Gli abitanti del villaggio appartengono principalmente al gruppo etnico Yao. Ci sono 53 famiglie nel villaggio con una popolazione totale di 200 persone. Rispetto alle aree sviluppate, la regione nord-occidentale del Guangxi è relativamente povera e arretrata, e la contea di Dahua è ancora una delle contee più colpite dalla povertà a livello nazionale. Ciò è stato confermato anche nelle interviste.

"Siamo relativamente poveri qui. Se rimani a casa, devi andare a lavorare in montagna tutti i giorni per avere cibo. Dopo il Capodanno, la maggior parte dei giovani va nel Guangdong per lavorare nelle fabbriche. Coloro che rimangono nel villaggio per coltivare e occuparsi dei lavori domestici sono fondamentalmente gli anziani, i bambini e le donne che devono restare per prendersi cura dei membri della famiglia e dei bambini con mobilità ridotta e malattie. Vanno a lavorare solo durante il Capodanno o quando ci sono grandi eventi nel villaggio. La gente tornerà, e il villaggio sarà in festa. molto vivace in quel periodo. Durante il nostro Festival Bunuyao, gli abitanti del villaggio indosseranno i nostri costumi nazionali, canteranno e balleranno, faranno varie gare e terranno “banchetti a tavola lunga”, ecc.”. Dalle chiacchierate degli abitanti del villaggio e dai documenti storici del villaggio, abbiamo scoperto che la vita nell’X Village prima della demolizione era povera e arretrata, ma pacifica e pacifica, e gli abitanti del villaggio andavano d’accordo armoniosamente.

Secondo l’indagine, alla fine del 2016, il villaggio disponeva di un totale di 152 acri di terreno coltivato, di cui 42 acri di risaie e il resto di terreno asciutto. Inoltre, nel villaggio ci sono due colline, entrambe ricoperte da arbusti. Il reddito annuo pro capite nel villaggio è di circa 3.000 yuan e il consumo annuo è di 2.570 yuan. Gli abitanti del villaggio si guadagnano da vivere essenzialmente attraverso l'agricoltura, con persone giovani e di mezza età che svolgono lavori saltuari e piccole imprese di prodotti agricoli per guadagnarsi da vivere. Ci sono anche agricoltori che fanno affidamento sulle indennità di sussistenza per sopravvivere. In generale, la semina e l'allevamento sono i canali attraverso i quali le persone del villaggio X sopravvivono. Si può dire che prima dell'acquisizione e della demolizione dei terreni, questo era un tradizionale villaggio agricolo con gente semplice e povera, ma ancora capace di aiutarsi a vicenda, principalmente piccoli agricoltori.

(2) Villaggi rumorosi dopo l'acquisizione e la demolizione del terreno

Lo sviluppo delle cose è sempre il risultato dell'azione congiunta di fattori interni ed esterni, e la stabilità non è qualcosa che si possa raggiungere una volta per tutte. Quando la strategia nazionale di modernizzazione globale è entrata nel villaggio X, anche i villaggi agricoli tradizionali e stabili sono diventati rumorosi nel processo di trasformazione.

1. Demolizione involontaria

Dopo il lancio del Progetto G, furono acquisiti un totale di 88 acri di terreno nel Villaggio X (compresi 35 acri di risaie) e l'intero villaggio fu demolito. Verranno demoliti 10.600 metri quadrati di case, di cui 5.508 metri quadrati di strutture in mattoni e cemento, 3.609 metri quadrati di strutture in mattoni e legno e 1.483 metri quadrati di case semplici. La corretta attuazione dell'espropriazione e della demolizione è il risultato dell'effetto combinato di un'amministrazione rigida e delle concessioni degli abitanti dei villaggi. All'inizio il dipartimento di esproprio e demolizione ha spiegato pazientemente le domande degli abitanti del villaggio, ma alcune richieste e suggerimenti sono stati riservati dopo l'inizio dell'esproprio e della demolizione. Quando si misura l’area del terreno e delle case, gli abitanti dei villaggi non hanno il diritto di partecipare e non hanno voce in capitolo negli standard e nei risultati di misurazione. Una volta completata la misurazione, la demolizione inizierà immediatamente. Fatta eccezione per il rinvio di casi con controversie relativamente grandi e un significativo impatto sociale, altri casi verranno implementati immediatamente se non ci saranno obiezioni dopo il periodo di avviso pubblico.

2. Compensazione inferiore alle aspettative

Il progetto G implementerà un risarcimento monetario una tantum per l'esproprio e la demolizione, con un risarcimento di 36.010 yuan al mu per i terreni agricoli I, 37.395 yuan al mu per i terreni agricoli II, 14.404 yuan al mu per i terreni inutilizzati e 33.655,50 yuan al mu per i terreni edificabili. Un compenso monetario di 450 yuan, 750 yuan, 750 yuan e 600 yuan al metro quadrato sarà concesso alle case demolite rispettivamente in base alla struttura in mattoni di legno, alla struttura in mattoni di cemento, alle decorazioni di fascia alta e alle decorazioni ordinarie. Non ci saranno politiche di sostegno successive dopo la compensazione monetaria una tantum.

Ci sono due scuole di pensiero sull’esproprio e sulla demolizione dei contadini. La vecchia scuola si oppone all’esproprio e alla demolizione, mentre la nuova scuola sostiene l’esproprio e la demolizione. Gli agricoltori desiderosi di sbarazzarsi della povertà nutrono grandi speranze nella demolizione e nella demolizione, sperando di uscire dai guai. Dopotutto, è ancora molto difficile guadagnarsi da vivere grazie alla terra. Rinunciare a terre e case significa scegliere di rinunciare alla propria vecchia vita. Gli agricoltori senza terra possono guadagnarsi da vivere solo vendendo manodopera a basso costo. Il risarcimento limitato ha fatto sì che i mezzi di sussistenza del villaggio diminuissero invece di aumentare, rendendo difficile sostenere la ricostruzione delle case. Gli abitanti del villaggio sono presi a confrontare e calcolare tra loro... criticando il governo, il comitato del villaggio, lamentandosi di ogni genere di cose insoddisfacenti, presentando petizioni, radunando persone per creare problemi... Il processo di ricerca dell'equilibrio produce più squilibri.

3. Transizione alla differenziazione

Il Progetto G è un progetto di struttura pubblica su larga scala guidato dallo Stato. Ci vorranno almeno 3-5 anni per costruire, e ci vorranno 2-5 anni anche per demolire e ricostruire i villaggi per farvi spazio. Al fine di risolvere il problema del reinsediamento transitorio delle famiglie demolite durante il ciclo di demolizione e ricostruzione, il governo e le principali organizzazioni di demolizione si stanno preparando a costruire siti di reinsediamento transitori temporanei affinché le famiglie demolite possano reinsediarsi durante il periodo di transizione temporaneo. I siti di reinsediamento transitori sono generalmente costruiti su spazi aperti temporaneamente selezionati. Lo spazio è limitato e gli alloggi sono angusti. Si tratta per la maggior parte di case prefabbricate costruite in acciaio colorato, con una o due stanze per nucleo familiare. Questa impostazione semplice e meccanica ignora le differenze nei bisogni abitativi dei diversi soggetti e non riesce ad attuare il concetto di sviluppo orientato alle persone. Ci sono anche "scontri" tra soggetti rilevanti per le risorse spaziali. All'unica funzione dello spazio vengono attribuite molteplici funzioni, il che ovviamente aumenta la funzione conflittuale. Inoltre, dopo che gli abitanti del villaggio si sono trasferiti in alloggi temporanei, il progetto di ricostruzione e reinsediamento non è ancora iniziato.

Le condizioni di vita degli abitanti del villaggio nelle case temporanee di transizione nelle piccole abitazioni sono pessime: le case di transizione non sono spaziose e una famiglia è schiacciata in uno spazio piccolo, con attrito e rumore costanti. Di tanto in tanto si sentono lamentele e lamentele. Zanzare, mosche, scarafaggi e topi si riproducono e si moltiplicano durante la stagione calda. I rapporti familiari e di vicinato originariamente armoniosi sono diventati arrabbiati e tesi. Il progetto di ricostruzione del villaggio non poteva più essere ritardato, quindi il governo locale ha temporaneamente affidato a squadre di costruzione private il compito di accelerare i lavori. Gli abitanti del villaggio osservavano il processo di costruzione, preoccupati per la qualità della costruzione e temevano di non riuscire a vivere in una casa sicura e protetta nonostante tutti i loro sforzi. La vita degli abitanti del villaggio un tempo familiari che non erano stati demoliti e demoliti stava migliorando sempre di più. Al contrario, gli abitanti del villaggio X erano ancora più preoccupati.

4. La tradizione della compartimentazione

La tradizione culturale nazionale è la componente del valore culturale composta da caratteristiche culturali tradizionali nell'attuale sistema di valori culturali. È la forza trainante e la fonte dello sviluppo di una nazione. Punta alla coltivazione dello spirito nazionale e al miglioramento della qualità della vita dei membri nazionali. [2] Gli abitanti del villaggio X hanno ereditato di generazione in generazione vari costumi e abitudini tradizionali della loro nazione. I festival principali del popolo Yao includono il Festival di Panwang, il Festival di Primavera, il Festival di Danu, il Festival dei Fantasmi Affamati, il Festival di Shewang, il Festival di Qingming, ecc., E i festival minori si verificano quasi ogni mese. Grandi feste su grandi feste, piccole feste su piccole feste. Le impronte di queste feste sono fluite attraverso il lungo fiume del tempo e sono diventate parte del popolo Yao. Sono penetrati profondamente nella vita del popolo Yao e sono diventati un simbolo di identificazione tra il popolo Yao e altri gruppi della società.

Dopo l’acquisizione del terreno e la demolizione del Progetto G, il villaggio è diventato caotico e molte attività tradizionali erano difficili da svolgere a causa delle limitazioni del sito o dei cambiamenti nei rapporti con i vicini. Anche i matrimoni dei giovani in età da marito sono costretti a rinviare le nozze, anche perché non esiste la sala nuziale; d'altro canto, anche accettando questa realtà, il luogo del banchetto resta un problema, ed è difficile organizzare un matrimonio dignitoso in un luogo specifico per l'attività collettiva del villaggio, nel rispetto degli usi e delle tradizioni. Gli abitanti dei villaggi continuano a lamentarsi di questo, accusando e lamentandosi del fatto che il governo non ha preso in considerazione la loro situazione e ha permesso loro di soffrire per molto tempo. Tuttavia, profondamente influenzati dalla trama tradizionale di un grande paese ma di un piccolo popolo, gli abitanti del villaggio si limitarono a brontolare e non resistettero apertamente.

5. La difficile sequenza del rimodellamento

Fei Xiaotong (1998) ritiene che nel modello differenziale "le relazioni sociali vengono gradualmente spostate da una persona all'altra, il che significa un aumento delle connessioni personali, e l'ambito sociale è una rete composta da connessioni personali". [3] Dopo il trasferimento, la costruzione di nuove case divenne la speranza e il sostentamento degli abitanti del villaggio X. Tuttavia, secondo gli attuali principi dello scambio di mercato, la compensazione monetaria ottenuta non può assolutamente ricostruire una casa con le stesse specifiche. Le differenze nelle case ricostruite rendono ulteriormente esplicita la stratificazione del villaggio. Gli abitanti del villaggio sono in uno stato d'animo solenne e le relazioni di vicinato, l'ordine del villaggio e l'etica del clan sono tutti messi a dura prova. Gli abitanti del villaggio non si parlano più e non sono più entusiasti quando si incontrano. Raramente si salutano, figuriamoci si aiutano a vicenda. In termini di comprensione dei confini e del concetto di spazio pubblico, ci sono concetti come "la tua casa è più alta della mia, il che è un male per la mia famiglia". Spesso si verificano litigi e il comitato del villaggio spesso ha bisogno di mediare e chiarire i diritti e le responsabilità di ciascuna famiglia.

La tradizionale struttura del villaggio, che si era formata spontaneamente sulla base dell'etica del clan e dei rapporti tra anziani e giovani, è stata completamente sconvolta durante l'esproprio e la demolizione. Il mantenimento delle relazioni tra villaggi è entrato in un’era basata più sul vantaggio reciproco, come se gli abitanti dei villaggi tradizionali, semplici e chiusi fossero diventati cittadini da un giorno all’altro, e i piccoli villaggi si fossero trasformati in città moderne. Tuttavia, anche se l’identità può essere cambiata in un istante, è difficile ricostruire in un breve periodo di tempo abitudini, concetti e pensieri saldamente radicati negli abitanti del villaggio. Questa difficile rigenerazione dei villaggi è completamente diversa dal modello differenziale dei villaggi tradizionali.

3. Le contraddizioni strutturali alimentano i conflitti sociali rurali

Il Progetto G è stato incorporato nei villaggi per l'acquisizione e la demolizione di terreni e le risorse dei villaggi sono state riorganizzate. Tuttavia, la distribuzione dei benefici non è stata quella che tutti si aspettavano. Conflitti e divergenze nel villaggio si accumulano di nascosto e la transizione tra il vecchio e il nuovo ordine non è ancora completata. I conflitti si intensificano gradualmente dopo che la vita stabile viene interrotta. Insieme a una progettazione istituzionale imperfetta, queste contraddizioni strutturali sono diventate il fattore scatenante dei conflitti sociali rurali.

(1) Vita stabile interessata dal progetto

La terra è il fondamento su cui gli agricoltori vivono e lavorano. Perdere terra significa che gli agricoltori che hanno vissuto nelle zone rurali per generazioni hanno perso la garanzia fondamentale di sopravvivenza. [4] Gli attuali standard di compensazione per l’acquisizione di terreni del mio Paese non tengono conto dei potenziali benefici che gli abitanti dei villaggi senza terra potrebbero generare dalla loro terra durante il futuro periodo contrattuale e rappresentano un’acquisizione una tantum. [5] Il progetto G richiedeva l'acquisizione di una grande quantità di terreno nel villaggio X. Dopo l'acquisizione del terreno, gli agricoltori non avevano quasi più terra da coltivare. Dopo l’implementazione della compensazione finanziaria una tantum, non vengono fornite politiche di sostegno successivo, rendendo facile per le persone trovarsi in difficoltà di sostentamento. Gli abitanti dei villaggi generalmente hanno la mentalità feudale di "temere i funzionari e temere il governo". Se i loro interessi più elementari di sopravvivenza non vengono danneggiati, non potranno competere con il governo. [6] Come ha affermato Xiao Xiangxiong (2014): "Nelle politiche di follow-up per l'acquisizione e la demolizione di terreni, il concetto di sviluppo sostenibile non è stato implementato e il servizio di ultima fermata per gli abitanti dei villaggi senza terra non è stato veramente ed efficacemente risolto". [7]

Il sistema di doppia registrazione delle famiglie esclude gli agricoltori da vari sistemi di previdenza sociale, il che li fa fare affidamento maggiormente su “due acri di terra”. A meno che non sia assolutamente necessario o le misure di compensazione siano molto allettanti, non rinunceranno mai facilmente alla “propria” terra. [4] Il fondamento della società rurale è la geografia, gli affetti e i legami di sangue. Gli agricoltori devono stabilire reti sociali basate sulla fiducia e su norme per formare relazioni sociali stabili. [8] L’inclusione di progetti nazionali ha rotto la rete di relazioni sociali originaria e stabile nelle campagne, costringendo gli abitanti dei villaggi a cambiare la loro sopravvivenza e il loro stile di vita a lungo termine. La ricostruzione di una nuova casa e del senso di appartenenza richiederà molto tempo.

(2) Ci sono ancora delle omissioni nella progettazione del sistema

La "Legge sulla gestione del territorio" rivista nel 1998 ha dato ai governi locali l'iniziativa relativa nel processo di acquisizione e demolizione dei terreni a livello istituzionale [9]. La proprietà collettiva ha, in una certa misura, stabilito lo status delle organizzazioni a livello di villaggio come persone giuridiche nella proprietà collettiva della terra, creando così un fenomeno distorto: le autorità di base e i partiti edili che hanno ricevuto ordini di acquisizione e demolizione di terreni da governi di livello superiore raramente negoziano con i singoli abitanti del villaggio durante l’acquisizione e la vendita della terra, ma comunicano direttamente con le organizzazioni a livello di villaggio. Finché le organizzazioni a livello di villaggio firmeranno, anche se gli abitanti si opporranno, ciò non servirà a niente. [10]

Sebbene i dipartimenti governativi dominino gli assetti istituzionali, spesso inconsapevolmente intervengono direttamente negli eventi di gestione democratica. Durante la fase di dimostrazione e discussione di grandi progetti che coinvolgono gli interessi vitali degli agricoltori, il potere politico di base prende sempre più decisioni basate su "autoargomentazioni", provocando di volta in volta contraddizioni e conflitti. [11] In superficie, i governi locali e i vari dipartimenti nel processo di acquisizione e demolizione dei terreni agiscono per conto degli interessi nazionali, ma nella realtà, useranno i propri vantaggi nel sistema e il potere per usurpare gli interessi degli agricoltori senza terra, il che spinge gli agricoltori ad agire per salvaguardare i loro diritti. [12] [13] Con il risveglio della coscienza degli agricoltori, la loro consapevolezza dei propri diritti e interessi è aumentata senza precedenti, il che è diventata la motivazione psicologica per intraprendere azioni di tutela dei diritti. [14] Quegli agricoltori a cui è stato “negato il diritto di partecipare equamente alla formulazione delle politiche” “hanno generato sfiducia nei confronti del governo locale”, che “ha aggravato invisibilmente la portata del conflitto”. [15]

In generale, i conflitti sociali rurali sono il risultato della combinazione del danno alla stabilità della struttura interna del villaggio e dell’incompletezza del sistema esterno che controlla la stabilità del villaggio.

4. Tipologie di conflitti sociali rurali e loro risultati di governance

L’interazione nella società di villaggio non è altro che governo e persone, imprese e persone, persone, comunità di villaggio, ecc. I conflitti sociali rurali causati dall’acquisizione e dalla demolizione della terra sono inseparabili dalla partecipazione di questi soggetti interattivi, e il loro tipo è destinato ad essere un insieme di conflitti tra questi soggetti principali. Eliminando strato dopo strato le relazioni tra i soggetti si riveleranno le conseguenze sociali dei diversi tipi di conflitto, ovvero lo stato di governance dei conflitti sociali.

(1) Tipi di conflitti sociali rurali

Dal punto di vista delle relazioni sociali, l’interazione tra le parti interessate direttamente o indirettamente coinvolte nell’acquisizione e nella demolizione dei terreni nei villaggi in cui sono integrati progetti di ingegneria produrrà inevitabilmente determinati risultati: o coesistenza armoniosa o conflitti. A giudicare dalla pratica dell’X Village, ci sono tre tipi principali di conflitti causati dall’acquisizione e dalla demolizione di terreni rurali:

1. Conflitti tra gli abitanti dei villaggi espropriati e i governi di base

Dall'acquisizione della terra e dalla demolizione del villaggio A causa delle caratteristiche progettuali del sistema di gestione amministrativa e del sistema fiscale e tributario, la valutazione dei governi di base, la promozione dei leader e l'importo delle entrate fiscali hanno poco a che fare con gli abitanti del villaggio. Di conseguenza, i dipartimenti amministrativi non hanno alcun incentivo a investire troppo tempo ed energie nel considerare e risolvere le "questioni banali" degli abitanti del villaggio. Ciò consente ai governi di base di fluttuare al di sopra della società rurale e di dedicare le loro limitate energie al lavoro che è più vantaggioso per loro, chiudendo un occhio sulle richieste degli agricoltori. [9] Finché gli agricoltori non creano problemi, non spenderanno tempo ed energie prendendo la cosa sul serio.

2. Conflitti tra abitanti dei villaggi e comitati di villaggio

Il conflitto tra i comuni abitanti del villaggio e il comitato del villaggio è dovuto principalmente ad alcuni fenomeni ingiusti nell'acquisizione di terreni e nel compenso per la demolizione. Nel processo di rilevamento delle case e dei terreni degli agricoltori, i dipartimenti governativi devono coordinarsi con il comitato del villaggio. A causa delle differenze nello stretto rapporto con i membri del comitato del villaggio, è inevitabile che la superficie compensata di alcune famiglie sia maggiore della superficie effettiva, mentre altre siano inferiori alla superficie effettiva nei risultati di misurazione e valutazione. Gli onesti e onesti abitanti del villaggio hanno semplicemente ingoiato la loro rabbia e non hanno osato parlare apertamente. Maggiore è il divario tra acquisizione, demolizione e ridistribuzione della terra, più forte è il senso di ingiustizia dei comuni abitanti dei villaggi e più urgente è il loro desiderio di perseguire l’equilibrio e chiedere giustizia. [16]

3. Conflitti tra abitanti dei villaggi

A causa dell'elevata densità e delle cattive condizioni di costruzione di alloggi transitori, la vita degli abitanti dei villaggi costretti ad affollarsi in queste aree è estremamente scomoda. Dettagli della vita quotidiana come l'acqua, l'elettricità e le discariche di rifiuti si sfregano e si scontrano in uno spazio ristretto, facendo sì che il rapporto tra i residenti diventi sempre più alienato e addirittura si metta l'uno contro l'altro. Nel processo di costruzione di una nuova comunità, spesso si verificano litigi tra gli abitanti del villaggio sulla costruzione delle case a causa della diversa comprensione delle linee di confine e delle aree pubbliche, o perché sperano sempre che la propria casa sia migliore delle altre nel Feng Shui.

(2) I risultati della governance dei conflitti sociali rurali

1. Ricostruzione e integrazione della struttura sociale rurale

Politici e ricercatori hanno sopravvalutato la natura politica, il grado di organizzazione e il danno sociale dei comportamenti di tutela dei diritti adottati dal basso della società per i propri interessi di sopravvivenza. [17] I conflitti esistono in ogni società e sono inevitabili. Se il controllo e la guida vengono eseguiti bene, i conflitti possono anche fornire funzioni positive per lo sviluppo della società e promuovere l’integrazione e il miglioramento sociale.

Nel processo di acquisizione e demolizione dei terreni rurali, l'espressione delle proprie idee da parte degli abitanti dei villaggi e la tutela dei propri interessi possono impedire l'eccessiva espansione del potere dei dipartimenti amministrativi e formare un certo effetto restrittivo entro limiti ragionevoli e legali. D'altro canto, secondo le disposizioni istituzionali, il comitato del villaggio ha il diritto di disporre della proprietà collettiva del villaggio. Spinto dagli interessi, quando intraprende le azioni prenderà in massima considerazione i propri vantaggi. L’eccessiva invasione della proprietà pubblica susciterà inevitabilmente l’opposizione degli abitanti dei villaggi e del governo. I conflitti derivanti da questo motivo possono limitare le azioni del comitato del villaggio entro un certo spazio, in modo da non oltrepassare troppo i limiti ragionevoli, il che è favorevole al mantenimento del sano sviluppo della società rurale.

2. La rottura e la differenziazione dei legami sociali rurali

I risultati per gli agricoltori costretti a trasferirsi spesso non sono quelli previsti e previsti dal progetto. La maggior parte delle famiglie rurali è caduta in uno stato di sussistenza insicuro a causa della perdita di terra, alloggi, rete sociale originaria e strutture pubbliche. [7] Se una serie di questioni legate al sostentamento, come l’occupazione, l’istruzione, l’assistenza medica e l’assistenza agli anziani per gli abitanti dei villaggi senza terra, non possono essere organizzate in modo ragionevole, costituiranno facilmente un fattore di instabilità e avranno un impatto negativo sull’ordine sociale. [7]

Quando i governi di base definiscono l’“interesse pubblico”, faranno del loro meglio per ampliarne la portata e quindi trarne vantaggio. [17] Il tema della proprietà della terra rurale è ambiguo e fittizio, gli agricoltori non sono in grado di partecipare liberamente alla contrattazione di mercato e la proprietà collettiva manca di protezione, rendendo la corruzione e fenomeni oscuri comuni nel processo di acquisizione e demolizione della terra. Possono sorgere conflitti anche tra le classi medie e alte e la classe dirigente durante l'acquisizione e la demolizione dei terreni. Attualmente, la risoluzione di tali conflitti consiste fondamentalmente nel fatto che le classi medie e alte utilizzino le petizioni sui diritti per mostrare la loro forza ed esprimere le loro rivendicazioni. Per calmare la situazione, la classe dirigente adotta generalmente alcune concessioni per alleggerire la situazione. Tuttavia, a giudicare dai risultati concreti, questo irragionevole scambio di interessi non solo non è riuscito a ridurre la frequenza dei conflitti, ma ha anzi intensificato la sfiducia reciproca.

5. Riflessione sul dilemma della gestione dei conflitti sociali rurali

L’acquisizione e la demolizione dei terreni è un processo di ridistribuzione dei benefici a valore aggiunto dei terreni rurali. Questo processo porterà inevitabilmente a interazioni e giochi tra le classi rurali, e quindi a conflitti tra classi. [15] La maggior parte dei conflitti per l’acquisizione e la demolizione di terreni rurali nel mio paese adotta un modello di governance ufficiale guidato dai governi locali, ovvero i governi locali utilizzano movimenti amministrativi, collusione di interessi, flessibilità e pacificazione per ridurre le questioni principali a questioni banali e mantenere innanzitutto la stabilità. Questo metodo di gestione unidimensionale dei conflitti non è più adatto alle “crisi complesse” rurali e allo sviluppo a lungo termine. Osservando l’attuale processo e i risultati dell’acquisizione e della demolizione di terreni rurali, possiamo vedere che contraddizioni e conflitti di vario grado e forma si verificano a causa dei seguenti problemi:

(1) La mancanza di uno status dominante da parte degli agricoltori porta a una mancanza di equità nelle compensazioni

Al momento, il mio paese non ha ancora concesso agli agricoltori libertà sufficienti nell’acquisizione e nella demolizione dei terreni rurali. Sono considerati solo come sottomessi e accettano passivamente le norme e le politiche formulate dai dipartimenti amministrativi. Non partecipano effettivamente al processo di fissazione dei prezzi, rendendo irragionevoli l’importo e la categoria delle commissioni di compensazione. La manifestazione fondamentale della gestione dei conflitti nell’acquisizione e nella demolizione di terreni rurali è che il governo di base ha la posizione più forte, seguito dal comitato di villaggio, mentre i comuni agricoltori sono in una certa misura emarginati. Gli abitanti dei villaggi non hanno il diritto di partecipare al processo di formulazione e implementazione del sistema, di condividere benefici e opportunità e di godere di pari diritti di espressione, informazione e processo decisionale. Una tale struttura di governance non favorisce una comunicazione efficace tra tutti gli strati e non può stabilire canali attraverso i quali gli agricoltori possano esprimere i propri desideri e sfogare le proprie emozioni, provocando ostilità a lungo termine, incomprensioni e conflitti tra i diversi strati. [16]

(2) Lo squilibrio di interessi e comportamenti porta al disprezzo per l'etica del clan

Nelle operazioni di acquisizione e demolizione di terreni, gli interessi del governo sono complessi e ambigui. Secondo il buon senso, il governo dovrebbe valutare gli interessi di tutti i partiti e massimizzare gli interessi dei residenti locali. Tuttavia, nonostante la pressione valutativa e i vincoli sulle entrate fiscali, il suo comportamento ha mostrato una natura a scopo di lucro. I residenti rurali sono in uno stato di razionalità limitata e mostrano maggiore fiducia nelle figure famose del clan. Quando la situazione è caotica, sono abituati ad osservare le azioni delle altre persone demolite e a fare riferimento agli atteggiamenti dei partiti prestigiosi del villaggio. Se i capifamiglia rispettati oi quadri del villaggio acconsentono alla demolizione, seguiranno anche le opinioni degli anziani e collaboreranno all'acquisizione della terra e ai lavori di demolizione. [7] Tuttavia, a causa dell’insufficiente comprensione da parte del governo dei rapporti di vicinato e di parentela durante l’acquisizione e la demolizione dei terreni, questa risorsa non è stata utilizzata pienamente ed efficacemente.

Poiché gli anziani dei clan hanno un’elevata autorità morale e, nella particolare forma sociale delle aree rurali, la moralità ha ancora una forte forza vincolante sugli abitanti dei villaggi, la società rurale cinese ha sempre mantenuto una forte tradizione di autonomia dei clan e della nobiltà, che in alcuni casi è più influente delle organizzazioni formali. L’essenza della gestione dei conflitti sociali rurali è quella di adottare metodi di governance adeguati per garantire il normale funzionamento dell’ordine sociale di base. La conoscenza locale come l’etica del clan, i concetti morali e le regole e i regolamenti rurali sono la base fondamentale per raggiungere un ordine armonioso nella società rurale.

(3) La mancanza di comprensione della cultura popolare danneggia l’identità psicologica degli abitanti dei villaggi

Negli attuali lavori di acquisizione e demolizione di terreni rurali del nostro Paese, consideriamo quasi solo la compensazione materiale e implementiamo anche vigorosamente gli standard di compensazione stabiliti. Raramente prendiamo l’iniziativa di combinare la conoscenza locale delle zone rurali con l’identità psicologica degli abitanti dei villaggi. Poiché le aree rurali generalmente conservano forti costumi sociali e la persistenza e continuità della cultura tradizionale, anche le relazioni umane tradizionali svolgono un ruolo enorme nell’effettivo funzionamento del potere politico. [19] Tuttavia, molti governi locali rifiutano di stare lontani dalla conoscenza locale, facendo affidamento sui vantaggi offerti dalla progettazione del sistema per indulgere eccessivamente ai propri poteri. Alcune delle decisioni e dei piani che prendono violano gravemente il contratto psicologico degli abitanti dei villaggi, portando a frequenti distorsioni e conflitti nel processo di governance sociale rurale.

Il personale dirigente quotidiano delle zone rurali, come i comitati di villaggio, è sempre più guidato da interessi e si attacca selettivamente ai governi di base e ai partiti costruttori di infrastrutture. Nel processo di completamento dei compiti, tendono ad espandere i propri diritti e interessi e ignorano i sentimenti degli abitanti del villaggio. Dal punto di vista della vita sociale, gli abitanti dei villaggi attribuiscono grande importanza ai legami interconnessi come la geografia, i legami di sangue e la parentela. Ciò suggerisce in realtà che le esigenze degli abitanti dei villaggi in termini di comunicazione e mantenimento delle relazioni esistenti dovrebbero essere pienamente prese in considerazione durante i lavori di acquisizione, demolizione e reinsediamento dei terreni rurali. Ignorare queste identità e bisogni psicologici ha inavvertitamente suscitato contraddizioni e conflitti tra gli abitanti dei villaggi su aspetti quali la costruzione di nuove case e la ricostruzione delle relazioni di vicinato.

6. Conclusione e discussione

I risultati della gestione dei conflitti nella società rurale cinese influenzeranno direttamente la stabilità e l'armonia della società rurale e avranno anche un impatto sul piano strategico del paese per costruire una nuova campagna socialista modernizzata. Ciò rende necessario condurre una nuova riflessione sui conflitti di acquisizione e demolizione di terreni nella società rurale e trovare un meccanismo di governance dei conflitti che sia più adatto alla situazione reale della società rurale.

Le aree sviluppate e le aree urbane del mio Paese sono state profondamente battezzate dall'economia di mercato, mentre le aree rurali sono relativamente chiuse e conservano costumi e impronte culturali più tradizionali. Questa doppia struttura economica e sociale ci rende impossibile copiare semplicemente l’esperienza di governance dei villaggi urbani e delle aree rurali suburbane nella gestione delle contraddizioni e dei conflitti causati dall’acquisizione e dalla demolizione della terra nella società rurale.

Passare da una governance “forte” a una governance “consultiva” è la chiave per contenere efficacemente i conflitti sull’acquisizione e sulla demolizione dei terreni. La costruzione di futuri modelli di governance sociale rurale dovrebbe risolvere efficacemente il problema della distribuzione del potere tra basi di autorità dualizzate e i problemi di posizionamento dei ruoli tra soggetti di governance diversificati, stabilire meccanismi di comunicazione tra le varie classi e agevolare canali attraverso i quali gli agricoltori possano esprimere i propri desideri e sfogare le proprie emozioni. Rispettare la cultura locale, sfruttare appieno la posizione dominante degli agricoltori nella governance rurale e invitare i detentori della conoscenza locale, come le élite rurali, le figure autorevoli rurali e le organizzazioni sociali rurali a partecipare alla co-governance.