Informazioni legali

Introduzione all'articolo: Lo stesso terreno è stato espropriato due volte. Il querelante ha rifiutato di accettare l'esproprio e ha intentato una causa in tribunale. La corte dello Shanxi ha stabilito che il governo distrettuale ha espropriato illegalmente la terra!

Parte prima: fatti di base

1. Il 20 dicembre 2015, l'imputato ha emesso l'"Avviso sull'espropriazione di case fuori terra, strutture terrestri e annessi all'interno della nuova area urbanistica" e ha deciso di espropriare le case all'interno dei villaggi sotto la giurisdizione dell'Ufficio subdistrettuale di Xijuba e dell'Ufficio subdistrettuale di Chengbei nel Distretto di Lishi. La casa del querelante rientra nell'ambito dell'esproprio. Il 20 dicembre 2015, l'imputato ha deciso di espropriare le case fuori terra, le strutture terrestri e gli annessi all'interno della nuova area urbanistica del distretto di Lishi attraverso l'"Avviso del governo popolare del distretto di Lishi, città di Luliang sull'espropriazione di case fuori terra, strutture terrestri e annessi all'interno della nuova area urbanistica" (Lizhengtong (2015) n. 9), e ha annunciato la portata specifica dell'espropriazione. L'ambito dell'esproprio comprende la casa del ricorrente. L'attore ritiene che la decisione di esproprio presa dall'imputato sia illegale.

2. Il querelante Wu Haiyin era insoddisfatto della decisione amministrativa del governo popolare del distretto di Lishi della città di Luliang (di seguito denominato governo del distretto di Lishi) sull'esproprio delle case. Il tribunale ha emesso una sentenza amministrativa il 1° dicembre 2016. Il querelante Wu Haiyin era insoddisfatto e ha presentato ricorso alla Corte popolare superiore provinciale dello Shanxi. Il 19 settembre 2017 la Corte superiore popolare provinciale dello Shanxi ha emesso una sentenza amministrativa, revocando la sentenza originale e rinviandola alla Corte popolare intermedia di Jinzhong per un nuovo processo. La corte ha formato un collegio collegiale separato in conformità con la legge e ha tenuto un'udienza pubblica sul caso il 26 marzo 2018. Il querelante Wu Haiyin e gli agenti autorizzati Dong Guonv e Lu Yongqiang, e gli agenti autorizzati del convenuto governo distrettuale di Lishi Luo Yawei e Xue Junyi hanno partecipato alla corte per partecipare alla causa. Questo caso è stato concluso.

Parte seconda: focus della controversia

1. Le ragioni fondamentali per cui l'attore ritiene che la decisione di esproprio presa dal convenuto sia illegale

(1) L'imputato non soddisfaceva le condizioni legali per prendere la decisione di espropriare le case. L'imputato ha espropriato tutte le case all'interno della nuova zona urbanistica senza distinguere se esistessero progetti edilizi specifici e se i progetti edilizi coinvolti fossero di interesse pubblico, che non soddisfacessero le condizioni previste dalla legge;

(2) L'imputato ha applicato leggi e regolamenti sbagliati nel prendere la decisione di espropriare le case. Per quanto riguarda i terreni collettivi rientranti nell'ambito dell'esproprio, il governo popolare del distretto di Lishi ha affermato che l'esproprio è stato effettuato in conformità con il "Regolamento sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni demaniali" e il "Regolamento sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni demaniali nella provincia dello Shanxi". Dopo l'esproprio previsto dalla legge delle suddette case, sono stati contestualmente recuperati i diritti collettivi di utilizzazione del terreno. Secondo la legge, il governo municipale non ha l'autorità per approvare l'esproprio del terreno collettivo nell'ambito dell'esproprio sopra menzionato, e l'esproprio dovrebbe essere dichiarato illegale; (3) La data di entrata in vigore dei "Regolamenti della provincia dello Shanxi sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni demaniali" è il 1 gennaio 2016, e l'"Avviso" determina la data dell'esproprio delle case come il 20 dicembre 2015. Quando è stata presa la decisione sull'esproprio delle case, i "Regolamenti della provincia dello Shanxi sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni demaniali" non erano ancora entrati in vigore e non dovrebbero essere applicato;

(4) La procedura dell'imputato per prendere la decisione di esproprio della casa era illegale, e la decisione di esproprio non rispettava le procedure previste nel "Regolamento sull'esproprio e sul risarcimento delle case su terreni demaniali";

(5) La decisione di esproprio del convenuto non era conforme al piano nazionale di sviluppo economico e sociale, al piano generale di utilizzo del territorio, alla pianificazione urbana e rurale e alla pianificazione speciale e non era incorporata nei piani annuali di sviluppo economico e sociale nazionale a livello comunale e provinciale. Richiedere al Tribunale popolare di revocare l'azione amministrativa della decisione dell'imputato di espropriare le case fuori terra, le strutture terrestri e gli annessi all'interno della nuova area urbanistica del distretto di Lishi, città di Luliang. Il querelante ha fornito le seguenti prove: il certificato di identità del querelante, l’avviso di coinvolgimento nel caso e i corrispondenti certificati fondiari.

2. Ragioni del convenuto governo del distretto di Lishi

(1) L’oggetto dell’esproprio specificato nell’”Avviso” era tutto allegato al terreno collettivo al momento in cui è stato emesso l’“Avviso”;

(2) L'oggetto indicato nell'"Avviso" e il terreno collettivo a cui appartiene erano stati tutti approvati per l'esproprio dal governo popolare provinciale dello Shanxi prima del 2014. Successivamente, il governo popolare municipale di Luliang ha fatto annunci sull'esproprio dei terreni in conformità con la legge, e l'Ufficio per i terreni e le risorse municipali di Luliang ha fatto annunci sul risarcimento per l'espropriazione dei terreni in conformità con la legge.

(3) La "Notifica" è stata emessa il 20 dicembre 2015, dopo l'annuncio di acquisizione di terreni da parte del governo popolare municipale di Luliang e l'annuncio di compensazione per l'acquisizione di terreni da parte dell'Ufficio municipale per i terreni e le risorse di Luliang.

(4) L'oggetto dell'esproprio specificato nella "Notifica" è incluso nell'ambito dell'esproprio e del risarcimento annunciati dal governo popolare municipale di Luliang e dall'Ufficio per il territorio e le risorse municipali di Luliang. Tutti gli espropri di terreni completati si basano sul piano di attuazione dell'esproprio di terreni approvato dal governo provinciale.

(5) La notifica dell’istanza del querelante non ha avuto alcun impatto concreto sui diritti del querelante. Secondo l’articolo 69 dell’interpretazione della Corte Suprema della Legge sul Contenzioso Amministrativo della Repubblica Popolare Cinese, il querelante non soddisfa le condizioni per essere perseguito.

3. Dopo il controinterrogatorio in tribunale, le opinioni esaurienti del controinterrogatorio del querelante sulle prove dell'imputato sono le seguenti.

1. La base giuridica dell’azione amministrativa dell’imputato era illegale, le procedure erano illegali ed egli ha oltrepassato i suoi poteri;

2. Concordo con parte del punto di vista dell'imputato, cioè, nel processo di espropriazione degli annessi alla casa del querelante e di altri edifici sul terreno, l'imputato e il governo municipale di Luliang hanno attuato congiuntamente azioni amministrative. Le prove dell’imputato sono sufficienti per dimostrare che era coinvolto anche il governo municipale popolare di Luliang, e che anche il governo municipale di Luliang dovrebbe essere l’imputato in questo caso;

3. L'atto amministrativo accusato compiuto congiuntamente dal governo popolare municipale di Luliang e dall'imputato eccede la sua autorità, ha procedure illegali, fatti poco chiari e un'errata applicazione della legge e dovrebbe essere revocato secondo la legge. Per quanto riguarda i documenti di approvazione dell'esproprio presentati come prova, la revisione di questo atto non è chiara. L'ambito dell'esproprio è l'intero villaggio. Ci sono terreni collettivi e terreni demaniali all'interno dell'intero villaggio. Questo documento non può essere chiaro. Lo stesso atto di esproprio contiene fatti poco chiari. L'imputato non ha avuto obiezioni alla testimonianza del querelante.

4. Dopo la deliberazione del collegio collegiale, i risultati sono i seguenti.

Le prove fornite dall'imputato possono dimostrare l'iter fattuale dell'azione amministrativa coinvolta nella causa e le prove relative al caso possono essere utilizzate come prova per determinare i fatti del caso. Poiché il governo popolare del distretto di Lishi ha ritirato l'avviso relativo alla causa, se le prove fornite dall'imputato sono correlate al caso, questo tribunale le accetterà in base alle circostanze dell'intero caso; le prove fornite dal querelante sono relative al caso e possono essere accettate.

Parte terza: sentenze del tribunale

1. Dopo il processo, si è constatato che da aprile 2013 ad agosto 2014, il governo popolare provinciale dello Shanxi ha emesso molteplici documenti di approvazione, rispettivamente approvando il governo popolare municipale di Luliang a convertire terreni agricoli collettivi, terreni edificabili e terreni collettivi inutilizzati in terreni edificabili e a sottoporsi a procedure di esproprio. Il terreno edificabile oggetto dell'approvazione riguarda terreni nel sottodistretto di Xizhuba e negli uffici del sottodistretto di Chengbei del distretto di Lishi, compreso il villaggio in cui si trova il querelante. 2. Allo stesso tempo, il governo popolare municipale di Luliang ha anche emesso un annuncio di acquisizione di terreni e un annuncio di compensazione per l'acquisizione di terreni e piano di reinsediamento sulla base della corrispondente approvazione. Il 20 dicembre 2015, il governo popolare del distretto di Lishi, città di Luliang, ha emesso Li Zhengtong (2015) n. 9 "Avviso del governo popolare del distretto di Lishi, città di Luliang sull'esproprio di case fuori terra, strutture terrestri e annessi all'interno della nuova area urbanistica", il cui contenuto principale Per: Secondo il "Regolamento sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni di proprietà statale" e il "Regolamento sull'esproprio e la compensazione delle case su terreni demaniali nella provincia dello Shanxi" entrato in vigore il 1° gennaio 2016, è stato deciso di espropriare le case fuori terra, le strutture terrestri e gli annessi all'interno della nuova area urbanistica. (1) L'ambito dell'esproprio comprende il villaggio di Shengdi, il villaggio di Maotaping, il villaggio di Shuushuling, il villaggio di Hengling, il villaggio di Xiba, il villaggio di Shang'an, il villaggio di Liuziju, il villaggio di Dongba e il villaggio di Shuangwudu sotto la giurisdizione dell'ufficio del sottodistretto di Xiba; Villaggio di Wangjiagou, Villaggio di Lijiagou, Villaggio di Shamagou, Villaggio di Sujiaya e Villaggio di Qianzhaojia sotto la giurisdizione dell'Ufficio sottodistrettuale di Chengbei Villaggio di Zhuang, Villaggio di Houzhaojiazhuang e Villaggio di Xia'an; (2) Dopo che le suddette case saranno state espropriate secondo la legge, contemporaneamente saranno recuperati i diritti collettivi di uso del terreno; (3) Le case, le strutture terrestri e gli annessi nell'ambito dell'espropriazione sopra menzionata saranno espropriati e risarciti, e il governo popolare municipale di Luliang ha autorizzato il distretto di Lishi a organizzarli e implementarli. Dopo lo studio e la decisione del governo del distretto di Lishi, la sede centrale per la costruzione della nuova città del distretto di Lishi organizzerà e attuerà il progetto e allo stesso tempo affiderà agli uffici del sottodistretto di Xizhuba e del sottodistretto di Chengbei il compito specifico di espropriare gli alloggi e di effettuare risarcimenti nell'ambito della giurisdizione del suddetto ambito di esproprio. L'annuncio informava inoltre gli espropriati dei corrispondenti diritti di riesame amministrativo e di contenzioso. Nel corso del processo l'imputato ha dichiarato che non vi era alcuna decisione di raccolta differenziata e che la decisione era l'avviso stesso. L'abitazione dell'attore si trova all'interno del suddetto ambito di esproprio. Il querelante non era soddisfatto dell'avviso di cui sopra e ha intentato una causa. Nel corso della causa, l'8 ottobre 2016 il governo del distretto di Lishi convenuto ha emesso l'avviso Li Zheng Tong [2016] n. 5 "Avviso sulla cancellazione dell'avviso n. 9 di Li Zheng [2015]" l'8 ottobre 2016. L'avviso ha deciso di annullare l'avviso n. 9 di Li Zheng Tong [2015] sulla base del fatto che violava le disposizioni pertinenti dei documenti normativi del governo popolare municipale di Luliang.

Parte quarta: Risultati delle sentenze della Corte

1. Base giuridica della sentenza

La Corte Intermedia del Popolo di Jinzhong ha ritenuto che, secondo le pertinenti disposizioni della Legge sulla Gestione del Territorio della Repubblica Popolare Cinese, l'esproprio di terreni e case collettivi dovrebbe essere regolata dalla Legge sulla Gestione del Territorio della Repubblica Popolare Cinese. Le prove fornite dall'imputato hanno dimostrato che il governo popolare provinciale dello Shanxi aveva autorizzato il governo popolare municipale di Luliang a gestire le procedure di esproprio per la terra collettiva nel villaggio dove si trovava il querelante. Allo stesso tempo, il governo popolare municipale di Luliang e l'ufficio territoriale e delle risorse municipali di Luliang hanno anche emesso annunci di esproprio di terreni, compensazioni per l'esproprio di terreni e annunci di piani di reinsediamento in risposta alle corrispondenti approvazioni in conformità con le pertinenti disposizioni della legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese. In queste circostanze, il governo popolare del distretto di Lishi della città di Luliang ha espropriato le case e i terreni sul terreno collettivo coinvolto nella causa in conformità con il "Regolamento sull'esproprio e il risarcimento delle case su terreni di proprietà statale" e ha emesso un annuncio privo di base legale.

2. Il punto di vista dell'arbitro

Sulla base delle circostanze sopra indicate, l'avviso oggetto della causa dovrebbe essere revocato. Tuttavia, durante il processo del caso, l'8 ottobre 2016 il governo del distretto di Lishi convenuto ha emesso l'"Avviso sulla cancellazione dell'avviso n. 9 di Li Zheng Tong [2015]" e ha deciso di revocare l'avviso n. 9 di Li Zheng Tong [2015] sulla base del fatto che violava le disposizioni pertinenti dei documenti normativi del governo popolare municipale di Luliang. Poiché il ricorrente non era disposto a ritirare la causa dopo che il convenuto ha modificato il suo comportamento amministrativo originario, in questo caso dovrebbe essere emessa una sentenza che confermi la violazione della legge. In conformità con le disposizioni dell'articolo 81, paragrafo 3, della "Interpretazione della Corte Suprema del Popolo sull'applicazione della legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese", la sentenza è la seguente:

3. Risultato della sentenza

Si conferma che l'"Avviso del governo popolare del distretto di Lishi della città di Luliang sull'espropriazione di case fuori terra, strutture terrestri e annessi all'interno della nuova area di pianificazione urbanistica" emesso dal governo popolare del distretto di Lishi della città di Luliang il 20 dicembre 2015, Li Zhengtong (2015) n. 9, è illegale.