Informazioni legali

Introduzione all'articolo: L'Ufficio di pianificazione ha emesso un "Avviso di ordine di interrompere i lavori" sull'edificio già completato di Quanqiqun. Dopo che la casa coinvolta fu demolita, l'Ufficio di Pianificazione diede un risarcimento ad altri abitanti del villaggio, ma si rifiutò di risarcire il ricorrente Quanqiqun. Perché è questo?

Parte prima: introduzione al caso

Il ricorrente, Quan Qiqun, ha costruito "due capannoni con struttura in acciaio" sulla casa originale e sul terreno coltivato circostante nel novembre 2012 e nel maggio 2013. L'8 ottobre 2013, il convenuto Daye City Planning and Construction Bureau ha emesso un "Avviso di ordine di interrompere i lavori" e ha demolito illegalmente l'edificio. "Ordine di sospendere i lavori" sugli edifici già costruiti? Cosa sta succedendo? Diamo un'occhiata alle specifiche di questo caso.

Parte 2: Analisi del caso

Punti della controversia 1. È giusto “ordinare lo stop” a un edificio già costruito?

(1) Il motivo per cui il convenuto ha deciso di “ordinare la sospensione del lavoro” in questo caso è:

Secondo l'articolo 40 della Legge sulla pianificazione urbana e rurale, quando si costruiscono edifici, strutture, strade, condutture e altri progetti all'interno di aree urbane o urbane, l'unità di costruzione o l'individuo deve richiedere una licenza per la pianificazione del progetto di costruzione al dipartimento di pianificazione urbana e rurale del governo popolare della città o della contea o al governo popolare della città determinato dal governo popolare della provincia, regione autonoma o comune direttamente dipendente dal Governo centrale. Quando si richiede una licenza di pianificazione di un progetto di costruzione, è necessario presentare i documenti di certificazione pertinenti per l'uso del terreno, i piani di progettazione del progetto di costruzione e altri materiali. Per i progetti di costruzione che richiedono l'elaborazione da parte dell'unità edile di un piano costruttivo dettagliato, deve essere presentato anche un piano costruttivo dettagliato. Per coloro che soddisfano le condizioni regolamentari di pianificazione dettagliata e di pianificazione, il dipartimento di pianificazione urbana e rurale del governo popolare della città o della contea o il governo popolare della città determinato dal governo popolare della provincia, della regione autonoma o del comune direttamente dipendente dal Governo centrale rilascerà un permesso di pianificazione del progetto di costruzione. Il dipartimento di pianificazione urbana e rurale del governo popolare della città o della contea o il governo popolare della città determinato dal governo popolare della provincia, della regione autonoma o del comune direttamente dipendente dal governo centrale pubblicherà il piano di costruzione dettagliato approvato e il piano generale del progetto di costruzione in conformità con la legge. In questo caso, poiché i due capannoni con struttura in acciaio costruiti dal richiedente non hanno ricevuto l'approvazione del progetto, si è trattato di un atto di "costruzione prima dell'approvazione". Pertanto è legale emettere un "Avviso di interruzione dei lavori".

(2) Il richiedente ritiene che:

L'"Avviso di interruzione dei lavori" è una decisione che ordina a un edificio di interrompere la costruzione se viola le disposizioni pertinenti della Legge sulla pianificazione urbana e rurale e costruisce l'edificio senza autorizzazione. Tuttavia, poiché il richiedente non ha attività di costruzione, è incredibile ordinargli di interrompere la costruzione. Il richiedente è un abitante del villaggio di Xiaquanwan, villaggio di Xinmei, ufficio sub-distrettuale di Dongyue Road, città di Daye. L'area in cui si trova l'edificio interessato è stata ora inclusa nel perimetro urbanistico di Daye City.

Al centro della controversia 2. La demolizione forzata da parte del Daye City Planning Bureau è legale?

(1) Il Daye City Planning Bureau ritiene che:

Quando l'edificio interessato era di nuova costruzione, i ripetuti tentativi di fermarlo fallirono, e solo nel maggio 2013 venne emesso un “avviso di cessazione lavori”. Poiché il richiedente ha costruito l'edificio senza approvazione, l'edificio è un edificio illegale ed è ragionevole e legale demolire l'edificio illegale.

(2) Il richiedente ritiene che l'azione amministrativa intrapresa dal Daye City Planning Bureau sia illegale

Gli agenti autorizzati del ricorrente, Lu Jianan e Wang Qingfeng, ritenevano che le azioni amministrative intraprese dall'Ufficio di Pianificazione fossero chiaramente illegali senza eseguire alcuna procedura di difesa e notifica in conformità con la legge. La casa coinvolta nel caso è stata demolita e l'ufficio di pianificazione del convenuto ha concesso un risarcimento ad altri abitanti del villaggio, ma si è rifiutato di risarcire il ricorrente Quan Qiqun. Questo tipo di comportamento delle forze dell’ordine è ovviamente ingiusto!

Parte terza: parere legale del comitato di riconsiderazione amministrativa del governo popolare municipale di Huangshi:

1. L'"Avviso di ordinanza di sospensione dei lavori" oggetto della causa è un atto di controllo temporaneo effettuato dal convenuto sui beni dei cittadini in conformità alla legge al fine di fermare attività illegali, prevenire danni alle prove, evitare il pericolo, controllare l'espansione del pericolo, ecc. durante il processo di gestione amministrativa. Questo comportamento rientra nella categoria delle “altre misure coercitive amministrative” previste dall’articolo 9 della legge sulla coercizione amministrativa. Pertanto, il convenuto dovrebbe indagare sui fatti coinvolti nel caso in conformità con la legge prima di adottare le misure amministrative obbligatorie coinvolte. Ed eseguire i seguenti obblighi ai sensi dell'articolo 18 della legge sull'applicazione amministrativa.

(1) Prima dell'attuazione, deve essere segnalato al responsabile dell'ente amministrativo e approvato.

(2) Attuato da più di due agenti delle forze dell'ordine amministrative.

(3) Mostrare l'ID delle forze dell'ordine.

(4) Avvisare le parti di essere presenti.

(5) Informare le parti sul posto delle ragioni e dei fondamenti per l'adozione di misure amministrative obbligatorie, nonché dei diritti e dei rimedi di cui godono le parti.

(6) Ascoltare le dichiarazioni e le difese delle parti.

(7) Effettuare trascrizioni in loco.

(8) La trascrizione in loco deve essere firmata o timbrata dalle parti e dal personale delle forze dell'ordine amministrative. Se la parte rifiuta, la situazione viene annotata nel verbale.

(9) Se la parte interessata non è presente, i testimoni saranno invitati sulla scena e i testimoni e il personale amministrativo delle forze dell'ordine firmeranno o sigillano la trascrizione sul posto.

(10) Procedure prescritte da altre leggi e regolamenti.

2. Il Comitato di riconsiderazione amministrativa del governo popolare municipale di Huangshi ritiene che:

(1) Il convenuto, il Daye City Planning Bureau, non ha fornito i materiali coinvolti nel caso per l’approvazione entro il termine legale per produrre prove, né ha potuto fornire la prova di aver ascoltato le dichiarazioni e le difese delle parti. Pertanto, l’ufficio di pianificazione convenuto dovrebbe assumersi la responsabilità legale per la mancata fornitura di prove.

(2) Nell'"Indagine sulle case nel gruppo 5 di Quanqiquan, villaggio di Xinmei, Xiaquanwan, ufficio di Dongyue Street" emessa dal ramo di pianificazione e costruzione dell'ufficio del sottodistretto di Dongyue, l'agenzia incaricata, la data dell'indagine non era indicata.

(3) Esiste una sola firma di un agente delle forze dell'ordine, che non soddisfa i requisiti procedurali legali.

(4) Non può essere dimostrato che il convenuto abbia adempiuto al suo obbligo procedurale di produrre trascrizioni in loco.

(5) Nella conclusione dell'indagine, il convenuto ha ammesso che le due strutture in acciaio coinvolte nel caso sono state costruite dal richiedente nel novembre 2012 e nel maggio 2013. Tuttavia, l'ora specifica registrata nell'"Avviso di interruzione dei lavori" coinvolta nella causa era l'8 ottobre 2013. Questo è un fatto poco chiaro.

(6) I fatti rilevati nell'“Avviso di ordinanza di sospensione dei lavori” emesso dal convenuto non sono chiari e le procedure sono illegittime. Pertanto, in conformità a quanto previsto dai punti 1 e 3 dell'articolo 28, paragrafo 1, comma 3, della "Legge sul riesame amministrativo della Repubblica popolare cinese", l'"Avviso di sospensione dell'ordine di lavoro" emesso dal convenuto l'8 ottobre 2013 è revocato.