La Corte Suprema del Popolo e il Ministero della Giustizia hanno rilasciato congiuntamente una dichiarazione il 17 settembre 2025. 10 Casi tipici di riesame amministrativo e contenzioso amministrativo sono stati selezionati da tutto il paese, coprendo dieci aree calde come il ritiro delle qualifiche edilizie, la riscossione dei danni liquidati sui terreni, l'adeguatezza delle sanzioni amministrative, la presentazione dell'accettazione del completamento del progetto, l'identificazione delle offerte collusive, l'attuazione delle promesse amministrative, l'esecuzione di accordi amministrativi, le condizioni di licenza amministrativa, la protezione fiduciaria della sostituzione della capacità produttiva e il risarcimento per l'attività mineraria. diritti. Lo scopo è quello di valorizzare appieno il ruolo esemplare e guida dei casi tipici ed evidenziare la missione della riconsiderazione amministrativa e del contenzioso amministrativo nel servire e garantire uno sviluppo economico e sociale di alta qualità.
I 10 casi principali hanno evidenziato tre punti chiave nella tutela dei diritti: in primo luogo, la giustizia procedurale determina la vittoria o la sconfitta. A 103 imprese edili, ad esempio, è stata ritirata la qualifica perché non avevano ricevuto avvisi di rettifica. L'agenzia di riesame ha accertato che l'agenzia amministrativa non ha adempiuto ai suoi obblighi di servizio e ha violato il diritto all'informazione e il diritto di rendere dichiarazioni e difese e ha infine revocato la decisione di ritirarsi; in secondo luogo, il principio della proporzionalità della pena. Per una clinica di medicina tradizionale cinese che ha violato la legge per la prima volta e ha collaborato attivamente alla rettifica, la multa è stata modificata da 30.000 yuan a 20.000 yuan. Diecimila yuan, le clausole standard che limitano i diritti dei consumatori non saranno punite; il terzo è la tutela degli interessi fiduciari. Un’azienda produttrice di macchinari si è basata sui verbali di una riunione del governo per prepararsi alla sostituzione della capacità produttiva e la corte ha stabilito che i dipartimenti governativi dovrebbero continuare a svolgere i propri compiti e fornire sostegno politico. Nel caso, una società di sviluppo ha evitato perdite economiche di quasi un miliardo di yuan, una società immobiliare ha ricevuto un risarcimento di oltre 8,41 milioni di yuan e una società mineraria ha ricevuto un risarcimento di oltre 5,83 milioni di yuan, incarnando pienamente il principio di pari protezione.
Questo gruppo di casi ha ottenuto un aggiornamento della governance da "correggere un caso" a "standardizzare un tipo di comportamento". L'agenzia di revisione amministrativa promuove l'autocorrezione da parte degli enti amministrativi attraverso lettere di sollecito sui rischi e lettere di parere, istituisce una matrice di hotline di consultazione per l'approvazione amministrativa a livello provinciale, compila una guida per le dichiarazioni di qualificazione relativa alle imprese e standardizza i comportamenti di concessione delle licenze relativi alle imprese. L'avvocato Ying Ting ha ricordato: quando le imprese private incontrano controversie amministrative con l'applicazione della legge, dovrebbero concentrarsi sul fatto se gli enti amministrativi hanno adempiuto ai loro obblighi di servizio in conformità con la legge, se hanno garantito il diritto di rilasciare dichiarazioni e difese, se le sanzioni sono proporzionate agli atti illegali e se hanno aggiunto illegalmente condizioni di licenza. I diritti procedurali sono il “talismano” di un'impresa. Se ritieni che la procedura sia illegale, devi richiedere tempestivamente un riesame amministrativo o avviare una causa amministrativa. Se necessario, puoi cercare supporto legale professionale per salvaguardare i tuoi diritti e interessi legittimi in conformità con la legge. Il codice legale è affidabile in tribunale e protegge le imprese private.
Fonte del caso: account WeChat ufficiale della Corte Suprema del Popolo.Caso 1: 103 aziende sono insoddisfatte della revisione amministrativa del ritiro delle licenze di qualificazione edilizia da parte di un dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale nella provincia di Jiangsu—— Prima di ritirare la licenza amministrativa, l’ente amministrativo tutela integralmente il diritto di informazione del licenziatario nonché il diritto di rendere dichiarazioni e difese.[Fatti di base]Il 22 marzo 2023, un dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale nella provincia di Jiangsu ha emesso l'"Avviso sulla liquidazione centralizzata delle qualifiche delle imprese edili che non soddisfano gli standard di qualificazione" e ha deciso di condurre una pulizia centralizzata del patrimonio netto della società, del numero di ingegneri edili registrati e delle qualifiche professionali che non soddisfacevano le condizioni standard. Successivamente, il dipartimento ha emesso l'"Avviso di rettifica dell'ordine entro un termine", l'"Avviso di ritiro del permesso amministrativo" e la "Decisione di ritiro del permesso amministrativo" rispettivamente nei mesi di aprile, luglio e ottobre dello stesso anno e li ha inviati alle società interessate tramite posta raccomandata. Alla fine sono state ritirate 768 qualifiche di 656 imprese edili. Allo stesso tempo, il 3 novembre sul sito ufficiale è stato pubblicato un annuncio di ritiro. Dalla fine del 2023 al marzo 2024, 103 aziende le cui qualifiche sono state ritirate hanno presentato successivamente 117 domande di revisione amministrativa alle autorità di revisione amministrativa. Tutte queste imprese hanno affermato che durante il processo di ritiro delle loro qualifiche, non hanno ricevuto l'"Avviso di ordine di rettifica entro un termine" e l'"Avviso di ritiro della licenza amministrativa", con la conseguenza che il loro diritto all'informazione, alla dichiarazione e alla difesa non è stato completamente tutelato e hanno perso la possibilità di rettifica. Hanno quindi presentato domanda di riesame amministrativo all'autorità di controllo amministrativo, chiedendo che la decisione di ritiro della qualifica fosse revocata ai sensi di legge.【Risultato della riconsiderazione】L'agenzia di revisione amministrativa ha concluso che il fulcro della controversia in questa serie di casi era se il convenuto avesse adempiuto ai suoi obblighi di servizio in conformità con la legge prima di prendere la decisione di ritirare le sue qualifiche e se avesse pienamente tutelato il diritto della società di conoscere, dichiarare e difendere. Dopo il processo, l'agenzia di revisione amministrativa ha ritenuto che le prove fornite dal convenuto non potessero dimostrare di aver effettivamente notificato alla società coinvolta nel caso l'"Avviso di ordine di apportare correzioni entro un termine" e altri documenti. Di conseguenza, il diritto della società all'informazione e il diritto di rilasciare dichiarazioni e difendersi non sono stati pienamente tutelati e si è persa l'opportunità di rettifica. Pertanto, la relativa decisione di ritirare le qualifiche costituisce una grave violazione procedurale e dovrebbe essere revocata in conformità con la legge. Al fine di risolvere le controversie amministrative in modo efficiente, da un lato, l'agenzia di riesame amministrativo organizza la comunicazione faccia a faccia tra il convenuto e l'impresa coinvolta nel caso attraverso procedure come l'ascolto di opinioni e l'indagine del caso, spiegando all'impresa gli standard di qualificazione e le politiche di gestione del settore e allo stesso tempo comprendendo in modo completo le reali condizioni operative dell'impresa e le difficoltà pratiche e guidando l'impresa a standardizzare il proprio comportamento commerciale in base ai requisiti di rettifica. D'altro canto, l'agenzia di revisione amministrativa ha inviato al convenuto una lettera di sollecito sul rischio di riesame amministrativo e una lettera di parere, esortandolo ad avviare una procedura di autocorrezione per azioni amministrative in risposta ai problemi esistenti nel processo di ritiro della licenza, e ha revocato la decisione di ritirare la licenza amministrativa; ha inoltre guidato l'intervistato a condurre un autoesame e una rettifica dell'attuale approvazione delle licenze relative alle qualifiche aziendali e del lavoro di supervisione dinamica, ha ulteriormente promosso l'istituzione di una matrice di hotline del servizio di consultazione per l'approvazione amministrativa che copre l'intera provincia e ha compilato una guida per le dichiarazioni di qualificazione relativa alle imprese per categoria per standardizzare i comportamenti di licenza relativi alle imprese dalla fonte e facilitare le imprese a richiedere le licenze. Alla fine, 103 aziende hanno volontariamente ritirato tutte le loro domande di riesame amministrativo e questa serie di casi è stata sostanzialmente risolta.
【Significato tipico】La licenza di qualificazione è il "certificato di accesso" che consente alle entità commerciali di entrare in settori specifici e svolgere attività correlate. È il "passaporto" per una partecipazione leale alla competizione di mercato ed è legato alla sopravvivenza e allo sviluppo delle imprese. La Legge sulla Promozione dell'Economia Privata stabilisce che i governi popolari a tutti i livelli e i loro dipartimenti competenti trattino equamente le organizzazioni economiche private quando formulano e implementano politiche e misure sulle licenze di qualificazione e altri aspetti in conformità con l'autorità legale. In questo caso, l'agenzia di revisione amministrativa ha stabilito che la "Notifica di ordine di apportare correzioni entro un termine" del convenuto e altri documenti non sono stati notificati in conformità con la legge, il che ha violato il diritto della società di conoscere e rendere dichiarazioni e difese, e che il ritiro delle qualifiche coinvolte nel caso comportava gravi violazioni procedurali. Questa decisione ha chiarito che gli organi amministrativi devono proteggere i diritti procedurali della società in conformità con la legge e non possono privare le società di opportunità di rettifica a causa di omissioni procedurali, il che riflette pienamente il principio di pari protezione stabilito nella Legge sulla promozione dell'economia privata. L’agenzia di revisione amministrativa non si è limitata a “gestire i casi”. Invece, attraverso la comunicazione faccia a faccia, il chiarimento delle politiche e la promozione dell’autocorrezione, non solo ha corretto i comportamenti amministrativi illegali, ma ha anche guidato 103 aziende a soddisfare le condizioni di licenza attraverso la rettifica, ottenendo l’effetto sociale di “il caso è risolto”. Allo stesso tempo, l'agenzia per la riconsiderazione amministrativa ha inoltre emesso lettere di avvertimento sui rischi di riconsiderazione amministrativa e lettere di opinione, esortando gli intervistati a migliorare gli standard di lavoro in materia di licenze, migliorare la supervisione in-process e post-evento, promuovere l'istituzione di meccanismi a lungo termine come hotline per la consultazione delle richieste di licenza e preparare linee guida per l'applicazione, standardizzare l'approvazione e la supervisione relativa all'impresa dalla fonte e ottenere un aggiornamento della governance dal "correggere un caso" alla "standardizzazione di un tipo di comportamento".Caso 2: Una società di sviluppo è insoddisfatta della riconsiderazione amministrativa della riscossione dei danni liquidati da parte dell'Ufficio per le risorse naturali e la pianificazione di una certa città nella provincia di Zhejiang.——La supervisione e la gestione dell'esecuzione del "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale" da parte degli enti amministrativi dovrebbero essere basati su appezzamenti di terreno.[Fatti di base]Nel 2017, il richiedente, una società di sviluppo, ha ottenuto i diritti di utilizzo del terreno edificabile di proprietà statale per due lotti A e B di un parco in una città nella provincia di Zhejiang attraverso offerte a pacchetto, e ha poi firmato un "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno edificabile di proprietà statale" con l'ex Ufficio del territorio e delle risorse della città (ora Ufficio delle risorse naturali e della pianificazione della città). Il contratto stabilisce chiaramente l'area di trasferimento, l'ubicazione, il prezzo totale di trasferimento, il tempo di inizio e completamento del progetto di costruzione, le condizioni di pianificazione, ecc. rispettivamente dei lotti A e B. Si prevede inoltre la responsabilità per inadempimento contrattuale per ritardato completamento: per ogni giorno di ritardo dovrà essere pagata una penale pari all'1‰ del prezzo totale di cessione del diritto d'uso del suolo. Durante l'esecuzione del contratto, l'ufficio originario dei terreni e delle risorse del convenuto di una certa città ha stabilito che il richiedente aveva completato la costruzione del progetto residenziale sul terreno A come previsto, ma a causa delle ragioni del richiedente, il progetto del complesso commerciale sul terreno B non è stato completato nei tempi previsti. Di conseguenza, il convenuto ha emesso una "Decisione di pagare la penale" il 18 aprile 2024, stabilendo che il richiedente era responsabile della violazione del contratto per il completamento ritardato di 689 giorni dei due lotti A e B, e avrebbe dovuto pagare una penale di 999,739 milioni di yuan sulla base del prezzo totale di trasferimento del diritto d'uso del terreno (compresi i lotti A e B). Il richiedente era insoddisfatto della decisione e chiese un riesame amministrativo al Governo Popolare di una certa città per revocare la decisione di pagare la penale.【Risultato della riconsiderazione】L'agenzia di controllo amministrativo ha concluso che l'oggetto della controversia era se il ricorrente dovesse assumersi la responsabilità per violazione del contratto e se il calcolo della penale fosse ragionevole. Tenendo udienze, ispezioni in loco dei progetti di costruzione e convocando discussioni collettive sui casi, l'agenzia di riesame amministrativo ritiene che, con riferimento alla pratica di investigazione, identificazione ed elaborazione dei terreni inutilizzati su base parcellare nello smaltimento dei terreni inattivi, anche la supervisione e la gestione dell'esecuzione dei contratti di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale dovrebbero avvenire su base parcellare. In questo caso, il lotto A e il lotto B erano due appezzamenti di terreno indipendenti. Il prezzo di stima è stato determinato separatamente prima del trasferimento. Dopo il trasferimento il progetto è stato sottoposto per fasi all'approvazione della costruzione. L'esecuzione del contratto dovrebbe essere monitorata separatamente per i diversi appezzamenti di terreno. Il prezzo del lotto del progetto del complesso commerciale del lotto B rappresentava solo il 20% del prezzo totale di cessione del contratto, ma il convenuto ha calcolato la penale sulla base del prezzo totale di cessione dei due lotti, il che era ovviamente inadeguato. Inoltre, dopo la firma del "Contratto di trasferimento dei diritti d'uso dei terreni edificabili demaniali", l'amministrazione locale ha richiesto al richiedente di rivedere il piano a causa dell'attuazione delle nuove norme, con conseguente ritardo nell'elaborazione dei permessi di costruzione per il progetto del complesso commerciale nel Blocco B. Il convenuto ha stabilito direttamente che il progetto del complesso commerciale era stato completato in ritardo per ragioni proprie del richiedente, il che era ingiusto. Di conseguenza, l'agenzia di controllo amministrativo ha segnalato al convenuto che c'erano problemi con la decisione in causa, spingendo il convenuto a correggere l'errore da solo. Il richiedente ha ritirato volontariamente la domanda di riesame amministrativo e il riesame amministrativo è stato interrotto.
【Significato tipico】Supervisionare e gestire l’esecuzione dei contratti di trasferimento dei diritti d’uso dei terreni edificabili di proprietà statale in conformità con le leggi e i regolamenti è uno strumento statutario con cui il governo rafforza il macrocontrollo dei terreni ed è un requisito inevitabile per regolare il comportamento del mercato fondiario e promuovere un uso economico e intensivo del territorio. Le agenzie di revisione amministrativa dovrebbero attuare coscienziosamente la Legge sulla promozione dell’economia privata, garantire che le organizzazioni economiche private abbiano pari utilizzo della terra e di altri fattori di produzione in conformità con la legge e porre fine con risolutezza ai comportamenti che danneggiano i diritti e gli interessi legittimi delle imprese private. In questo caso, l'agenzia di revisione amministrativa ha insistito nel prendere i fatti come base e la legge come criterio e ha stabilito che la supervisione e la gestione dell'esecuzione del "Contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni edificabili di proprietà statale" dovrebbero essere basati su lotti di terreno. Ha inoltre sottolineato che la decisione della convenuta di far carico alla ricorrente la responsabilità per inadempimento contrattuale era ingiusta e il calcolo dell'importo della penale era ovviamente inappropriato. Correggendo il "complessivoL’equivoco secondo cui “il trasferimento equivale a responsabilità complessiva” li ha incoraggiati a correggere da soli comportamenti impropri di supervisione delle prestazioni, salvando le imprese private da perdite economiche di quasi un miliardo di yuan, proteggendo efficacemente i diritti e gli interessi delle imprese nell’uso equo della terra e di altri fattori di produzione in conformità con la legge e creando un buon ambiente di sviluppo per le imprese private.Caso tre: Una clinica di medicina cinese Co., Ltd. è insoddisfatta della revisione amministrativa delle sanzioni amministrative imposte da un certo ufficio amministrativo e di supervisione del mercato distrettuale a Shanghai.——Le sanzioni amministrative imposte dagli organi amministrativi dovrebbero essere proporzionate ai fatti, alla natura, alle circostanze e al grado di danno sociale dell’atto illegale[Fatti di base]Nell'aprile 2024, quando il personale dell'ufficio amministrativo e di supervisione del mercato di un determinato distretto di Shanghai, il convenuto, ha ispezionato la clinica di medicina tradizionale cinese aperta dal richiedente, ha riscontrato una serie di sospetti comportamenti illegali: in primo luogo, la clinica ha utilizzato i "Marchi popolari 2022 di una certa piattaforma di acquisto di gruppo online" e "Una certa città" sulla piattaforma di acquisto di gruppo online. Slogan come "Unità membro della Healthy Immunity Association" e "Servire oltre 300 persone" non sono supportati da prove pertinenti; in secondo luogo, la descrizione dell'abbonamento nel negozio elenca disposizioni come "divieto di restituzione delle carte", che limita il diritto dei consumatori di modificare o risolvere il contratto in conformità con la legge; in terzo luogo, non esiste alcuna registrazione dell'ispezione degli acquisti di dispositivi medici nel negozio. Dopo la verifica, il convenuto ha stabilito che i comportamenti di cui sopra violavano le disposizioni pertinenti della legge sulla pubblicità della Repubblica popolare cinese, le misure per la supervisione amministrativa e la gestione dei contratti (2023) e i regolamenti sulla supervisione e l'amministrazione dei dispositivi medici (rivisti nel 2020), e costituivano la pubblicazione di pubblicità false, l'uso di clausole di formato per limitare i diritti dei consumatori e la mancata attuazione del sistema di ispezione e registrazione degli acquisti di dispositivi medici come richiesto. Di conseguenza, il convenuto ha adottato una decisione di sanzione amministrativa il 5 settembre dello stesso anno e ha inflitto al ricorrente rispettivamente una multa di 30.000 yuan, una multa di 10.000 yuan e un avvertimento per i tre atti illegali. Il ricorrente, insoddisfatto della decisione di sanzione amministrativa sopra menzionata e ritenendo che i fatti accertati dal convenuto non fossero chiari e che la sanzione fosse troppo severa, ha presentato domanda di riesame amministrativo al governo popolare di un certo distretto e ha chiesto di revocare la decisione di sanzione amministrativa.【Risultato della riconsiderazione】L'agenzia di controllo amministrativo ha concluso che il fulcro della controversia era se la sanzione amministrativa inflitta dal convenuto fosse adeguata. L'agenzia di revisione amministrativa si è recata sul posto per un'ispezione in loco e ha tenuto una riunione di coordinamento del caso per ascoltare pienamente le opinioni di entrambe le parti. Dopo indagini e verifiche, il richiedente ha effettivamente commesso i tre atti illegali sopra menzionati. I fatti illegali erano chiari e le prove erano conclusive e sufficienti. Il convenuto dovrebbe essere punito secondo la legge. Tuttavia, durante l'indagine dell'agenzia di controllo amministrativo, è emerso che il ricorrente aveva violato la legge per la prima volta e aveva collaborato attivamente alla rettifica dopo essere stato indagato e punito. Il convenuto non ha pienamente considerato i suddetti fattori discrezionali nel prendere la decisione relativa alla sanzione amministrativa e non ha pienamente riflettuto sull'adeguatezza della sanzione amministrativa. Per risolvere nel merito le controversie amministrative, dopo aver ottenuto il consenso di entrambe le parti, l'agenzia di revisione amministrativa organizza la mediazione in conformità alla legge. Dopo numerosi cicli di interpretazione giuridica, comunicazione e coordinamento, il ricorrente e il convenuto hanno raggiunto un accordo. L'autorità di controllo amministrativo ha emesso una lettera di mediazione per il controllo amministrativo, modificando la multa per il comportamento illegale del richiedente di pubblicare annunci falsi da 30.000 yuan a 20.000 yuan. Allo stesso tempo, secondo le "Misure di attuazione di Shanghai per l'assenza di sanzioni amministrative e la riduzione delle sanzioni amministrative nel campo della vigilanza del mercato" (in vigore dal 25 dicembre 2024), il comportamento del richiedente di utilizzare clausole di formato per limitare i diritti dei consumatori non sarà punito, ottenendo una combinazione di punizione ed educazione.
【Significato tipico】L’industria medica è direttamente correlata agli interessi vitali delle persone. Il rispetto di un tono rigoroso per l’applicazione della legge amministrativa nel sistema medico non è solo un requisito inevitabile per salvaguardare la vita pubblica, la salute e la sicurezza, ma anche un’importante garanzia per standardizzare l’ordine del mercato medico e garantire il sano sviluppo del settore. Tuttavia, il tono di severità non è semplicemente quello di "punizione pesante", ma sottolinea l'unità di rigidità e precisione nell'applicazione della legge amministrativa. Se è necessario imporre sanzioni amministrative o adottare altre misure per atti illegali di imprese private in conformità con la legge, queste saranno proporzionate ai fatti, alla natura, alle circostanze e al grado di danno sociale degli atti illegali. In questo caso, l'agenzia di riesame amministrativo ha indagato e verificato i fatti del caso e ha assicurato che "la punizione fosse proporzionata" applicando accuratamente gli standard discrezionali locali. Alla fine, l’agenzia di revisione amministrativa ha adeguato moderatamente l’importo delle multe all’interno del quadro giuridico sulla base del consenso raggiunto da entrambe le parti, che non solo ha mantenuto l’autorità legale, ma ha anche ridotto l’onere economico per le imprese e ha raggiunto un equilibrio tra l’intensità e la temperatura dell’applicazione della legge. Allo stesso tempo, l’autorità di controllo amministrativo ha prodotto una lettera di mediazione per risolvere sostanzialmente la controversia amministrativa attraverso la mediazione, impedendo al convenuto di riavviare la procedura di sanzione amministrativa, che rifletteva i vantaggi istituzionali del controllo amministrativo nella risoluzione delle controversie amministrative in modo equo ed efficiente.Caso 4: Una società immobiliare è insoddisfatta del riesame amministrativo dell'Ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale di una città nella provincia di Heilongjiang per non aver adempiuto al proprio dovere statutario di accettazione e presentazione del completamento del progetto.——Le agenzie amministrative non creeranno arbitrariamente condizioni o procedure durante lo svolgimento delle pratiche amministrative e non diminuiranno i diritti delle entità commerciali né aumenteranno gli obblighi delle entità commerciali.[Fatti di base]Gli edifici 2, 3 e 31 della prima fase del complesso residenziale costruito da una società immobiliare della richiedente sono progetti di sviluppo commerciale e sono stati acquistati dall'ufficio di ristrutturazione dei capannoni della città come case di reinsediamento. La società ha ottenuto il rapporto di completamento delle suddette case il 29 novembre 2019. Il 4 maggio 2020, il richiedente ha portato i materiali pertinenti all'Ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale di una determinata città del convenuto per richiedere il verbale di accettazione del completamento del progetto, ma non è stato possibile elaborare la richiesta a causa di un malfunzionamento della piattaforma di approvazione online. Nel novembre 2021, il richiedente ha presentato nuovamente domanda di registrazione. Il convenuto riteneva che, anche se fosse stato utilizzato il 4 maggio 2020 come termine per la presentazione della domanda, la domanda di deposito del richiedente avesse superato il termine legale per la domanda e fosse necessaria una decisione di sanzione amministrativa nei confronti del richiedente. La richiesta non poteva essere elaborata finché non veniva pagata una multa, quindi la richiesta del richiedente non è stata approvata. Di conseguenza, non è stato possibile ottenere il certificato immobiliare della casa coinvolta nel caso e il richiedente non è riuscito ad ottenere il pagamento finale del progetto. Il richiedente e il proprietario della casa hanno segnalato più volte questo problema all'ufficio petizioni. Dopo la ricerca e il giudizio, la questione della petizione soddisfaceva le condizioni per essere trattata attraverso la procedura di riesame amministrativo. Dopo aver ricevuto indicazioni, nel luglio 2024 il ricorrente ha presentato una domanda di riesame amministrativo al governo popolare di un determinato municipio, chiedendo che al convenuto venisse ordinato di svolgere compiti statutari.【Risultato della riconsiderazione】L'agenzia di revisione amministrativa ha esaminato e stabilito che il fulcro del caso era se il comportamento del convenuto di richiedere al ricorrente prima di pagare una multa e poi di sottoporsi al processo di registrazione fosse legale. Secondo le disposizioni delle "Misure per l'amministrazione della registrazione dell'accettazione del completamento dei progetti di costruzione di alloggi e infrastrutture comunali" del Ministero dell'edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale, se l'unità di costruzione non completa la registrazione entro 15 giorni dalla data di accettazione del completamento del progetto, l'autorità competente per il deposito ha il diritto di ordinare correzioni entro un termine e imporre una multa non inferiore a 200.000 yuan ma non superiore a 500.000 yuan. In questo caso, sebbene il ricorrente abbia presentato domanda di deposito oltre il termine legale per la presentazione della domanda e sia stato soggetto a sanzioni amministrative secondo la legge, la sanzione amministrativa e l'atto di deposito erano di natura diversa. L'esecuzione della sanzione amministrativa non era presupposto per l'archiviazione. Il convenuto gli ha chiesto di pagare una multa prima di presentare la domanda, il che costituiva un'aggiunta illegale delle condizioni di deposito. Durante l'incontro di mediazione del riesame amministrativo, l'agenzia di riesame amministrativo ha spiegato al convenuto che la sua politica "prima la punizione, poi la certificazione" era infondata sul piano giuridico. Il convenuto ha acconsentito e ha promesso di gestire la documentazione di accettazione del completamento del progetto per conto del richiedente entro 15 giorni. Il richiedente ha ritirato sul posto la domanda di riesame amministrativo e il riesame amministrativo è stato interrotto.
【Significato tipico】"Non si può fare nulla senza l'autorizzazione della legge" è il principio fondamentale a cui devono attenersi le forze dell'ordine amministrative. Le agenzie amministrative devono rispettare rigorosamente la legge nello svolgimento dei documenti amministrativi. Non possono creare condizioni o procedure a piacimento e non devono diminuire i diritti delle entità commerciali o aumentare i loro obblighi. La Legge sulla Promozione dell’Economia Privata stabilisce che gli enti amministrativi dovrebbero aderire all’amministrazione in conformità con la legge e, quando svolgono attività di applicazione della legge, dovrebbero evitare o ridurre al minimo l’impatto sulle normali attività produttive e operative delle organizzazioni economiche private. In questo caso, l'agenzia di controllo amministrativo ha focalizzato l'oggetto della controversia durante l'incontro di mediazione del controllo amministrativo e ha chiaramente sottolineato che il requisito dell'agenzia amministrativa di "prima punire e poi archiviare" era essenzialmente un'aggiunta illegale delle condizioni di archiviazione. Ha promosso i dipartimenti competenti a correggere autonomamente gli atti illegali attraverso la supervisione interna del controllo amministrativo ed ha eliminato le restrizioni non necessarie all'accettazione e all'archiviazione delle imprese. Allo stesso tempo, l’agenzia di riesame amministrativo includerà le questioni relative alle petizioni che soddisfano le condizioni di accettazione nei canali di revisione legale, in modo che questa questione delle petizioni che dura da molti anni possa essere risolta in conformità con la legge. Non solo risolve efficacemente il dilemma delle imprese, ma promuove anche la legalizzazione del lavoro relativo alle petizioni e sfrutta appieno i vantaggi del sistema di revisione amministrativa per risolvere i problemi legati alle petizioni. Fornisce un'esperienza pratica replicabile.Caso cinque: Una società di costruzioni è insoddisfatta della riconsiderazione amministrativa delle sanzioni amministrative emesse dall'Ufficio per la gestione urbana e l'applicazione della legge amministrativa di una certa città nella provincia del Sichuan.——Le agenzie amministrative devono esprimere un giudizio globale basato sulle norme di attuazione della legge sugli appalti e sulle gare quando determinano che esiste una gara collusiva.[Fatti di base]Nel 2019, al fine di ottenere informazioni sugli investimenti in risorse pubbliche e sulle transazioni in una determinata città, Wen, una società di costruzioni del richiedente, e una società di ingegneria del terzo, rispettivamente, hanno gestito la registrazione online della piattaforma sul sito web del centro commerciale di risorse pubbliche di una determinata città. La persona di contatto lasciata sull'account era entrambi Wen. Nel febbraio 2022, una società di costruzioni del richiedente e una società di ingegneria di un terzo hanno partecipato alla gara d'appalto per progetti di costruzione di infrastrutture urbane nella città. La gara è stata condotta rispettivamente dai dipendenti di entrambe le società. Le persone di contatto di entrambe le parti nei documenti di gara erano dipendenti dell'azienda, ma la persona di contatto lasciata sul sito web del centro commerciale di risorse pubbliche di una certa città era ancora Wen. Il 24 ottobre 2024, l'Ufficio per la gestione urbana e l'applicazione della legge amministrativa di una determinata città ha stabilito che il richiedente e un terzo erano stati collusi tra loro in questa gara come previsto dall'articolo 40, paragrafo 2 del "Regolamento di attuazione della legge sulle gare d'appalto e sulle gare d'appalto della Repubblica popolare cinese" (di seguito denominato "Regolamento di attuazione della legge sulle gare d'appalto e sulle gare d'appalto"), e ha emesso un "Decisione di sanzione amministrativa" al ricorrente e ha imposto una multa di circa 110.000 yuan. Il ricorrente non era soddisfatto della decisione sulla sanzione e ha presentato domanda di riesame amministrativo al governo popolare di una certa città, chiedendo che la "Decisione sulla sanzione amministrativa" coinvolta nel caso fosse revocata.【Risultato della riconsiderazione】L'agenzia di revisione amministrativa ha concluso che il fulcro del caso era se il richiedente e il terzo costituissero una collusione illegale nelle offerte. Secondo l'articolo 40 del Regolamento per l'attuazione della legge sugli appalti e sulle gare d'appalto, le situazioni in cui gli offerenti colludono tra loro nelle offerte includono "diversi offerenti che incaricano la stessa unità o individuo di gestire le questioni legate alle gare d'appalto". Tuttavia, la "gestione delle questioni legate alle gare d'appalto" in questa clausola si riferisce specificamente al comportamento esclusivo tenuto in specifici progetti di gara, riguardante questioni come la ricezione dei documenti di gara, la preparazione dei materiali di gara, la visita del sito, la partecipazione alla riunione di apertura delle offerte e altre questioni direttamente coinvolte nel processo di gara. Pertanto, la determinazione delle offerte collusive richiede un giudizio globale basato sul fatto che gli offerenti abbiano commesso uno dei comportamenti sopra menzionati, se i contenuti dei documenti di gara siano simili, se esista una relazione tra gli offerenti e altre circostanze rilevanti. In questo caso la registrazione delle due società sul sito web del Public Resource Trading Center è avvenuta molto prima dell'inizio del progetto in questione. Questa registrazione è una procedura di accesso generale per ottenere l'idoneità a presentare proposte per progetti non specificati. Non si tratta né di un comportamento esclusivo per il progetto coinvolto, né di un collegamento sostanziale nella gestione diretta delle questioni relative alle gare. In pratica, le stesse informazioni di registrazione possono essere causate da una serie di motivi, ad esempio l'adesione di dipendenti di un'azienda ad altre società dopo aver lasciato il lavoro, la registrazione di un'agenzia, ecc. In sintesi, il convenuto ha concluso che vi era collusione nelle offerte e ha imposto sanzioni sulla base del fatto che le persone di contatto registrate nei conti registrati di entrambe le parti erano le stesse. I fatti principali non erano chiari e le prove erano insufficienti. Di conseguenza, l'autorità di controllo amministrativo ha revocato la "Decisione di sanzione amministrativa" coinvolta nel caso in conformità alla legge. Dopo la risoluzione del caso, l'agenzia di revisione amministrativa ha ulteriormente guidato il convenuto a standardizzare l'applicazione della legge amministrativa relativa alle imprese e ha spinto il convenuto ad auto-rettificare più di 20 casi di riesame amministrativo simili al caso in questione, salvando l'impresa da perdite economiche di oltre 1 milione di yuan. Le imprese coinvolte nel caso hanno volontariamente ritirato le loro domande di riesame amministrativo e le controversie amministrative sono state sostanzialmente risolte.
【Significato tipico】Rafforzare la supervisione delle “gare d’appalto e delle offerte” e frenare risolutamente la collusione nelle gare d’appalto, la frode e altri comportamenti che minano la concorrenza leale.È di grande importanza promuovere le entità economiche private affinché partecipino equamente alla concorrenza di mercato e costruiscano un ambiente di mercato giusto e ordinato. Allo stesso tempo, il controllo delle “gare d’appalto” deve essere rigorosamente limitato nel quadro dello Stato di diritto, e l’applicazione della legge amministrativa relativa alle imprese deve rispettare i principi di legalità e adeguatezza, e porre risolutamente fine alle “punizioni arbitrarie” in nome della “supervisione”. In questo caso, l'agenzia di revisione amministrativa ha chiarito l'ambito di applicazione delle offerte collusive nell'articolo 40, comma 2, del Regolamento di attuazione della legge sugli appalti e sulle gare. Chiarindo la differenza nella natura giuridica tra "comportamento di registrazione anticipata" e "comportamento specifico di offerta", ha effettivamente evitato l'applicazione ampliata delle disposizioni di legge da parte degli enti amministrativi, ha corretto le deviazioni delle autorità amministrative dall'applicazione della legge in conformità con la legge e ha salvaguardato i diritti legittimi e gli interessi delle imprese private. Allo stesso tempo, l'agenzia di revisione amministrativa ha promosso la corretta risoluzione di oltre 20 casi simili attraverso il modello "supervisione del caso individuale + norme su casi simili", evitando il danno subito all'ambiente imprenditoriale causato da un'applicazione impropria della legge amministrativa e ottenendo l'effetto di supervisione di norme su casi simili.Caso 6: Una società immobiliare contro un certo governo popolare municipale della provincia di Henan e un certo ufficio municipale per le risorse naturali e la pianificazione su un caso di impegno amministrativo——Se l'ente amministrativo non adempie ai suoi obblighi amministrativi e causa danni ai diritti e agli interessi legittimi delle imprese private, è tenuto al risarcimento.[Fatti di base]Nel luglio 2010, il governo popolare di una città nella provincia di Henan ha pubblicato il verbale della riunione coinvolta nel caso, concordando che una società immobiliare avrebbe dovuto raggiungere un accordo con le persone espropriate sulla questione del risarcimento per la terra coinvolta nel caso, e la società immobiliare avrebbe aumentato il risarcimento sulla base dello standard di compensazione originale. Per le spese di compensazione aggiuntive e le perdite economiche causate da una società immobiliare, i dipartimenti competenti del governo popolare di una determinata città forniranno un trattamento preferenziale e un risarcimento in termini di trasferimento di terreni, rapporto di superficie, tasse di sostegno e altre politiche. Nell'aprile 2012 una società immobiliare ha concluso un accordo di mediazione con le persone a cui era stata espropriata la terra e il governo popolare di una determinata città ha timbrato il sigillo nell'angolo in alto a destra della prima pagina dell'accordo di mediazione. Una società immobiliare ha pagato un risarcimento agli abitanti del villaggio in conformità con l'accordo di mediazione coinvolto nel caso, che ha risolto il problema del risarcimento per l'acquisizione del terreno e la costruzione del progetto di sviluppo è andata avanti senza intoppi. Tuttavia, l'indennizzo promesso ad una società immobiliare dal governo popolare di un certo comune non è stato pienamente rispettato. Una società immobiliare riteneva che il governo popolare di una certa città non avesse adempiuto ai suoi obblighi di risarcimento, quindi ha intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare, chiedendo che il governo popolare di una certa città e l'ufficio per le risorse naturali e la pianificazione di una certa città pagassero il risarcimento per l'acquisizione di terreni, il risarcimento per i raccolti giovani e i costi del capitale occupato anticipati da esso.【Risultato arbitrale】I tribunali di primo e secondo grado hanno deciso di respingere la richiesta di una certa società immobiliare, e una certa società immobiliare ha presentato domanda alla Corte Suprema del Popolo per un nuovo processo. La Corte Suprema del Popolo ha stabilito nel nuovo processo che è obbligo legale dei governi locali a livello di contea o superiore espropriare la terra collettiva in conformità con la legge e pagare un risarcimento. Una società immobiliare ha ottenuto i diritti di utilizzo del terreno demaniale coinvolto nel caso attraverso "gare pubbliche, aste e quotazioni" dopo che il terreno collettivo è stato espropriato e convertito in terreno demaniale. Poiché la controversia sull'esproprio e sul risarcimento non poteva essere risolta adeguatamente, il governo popolare di una determinata città ha concordato, sotto forma di verbale di riunione, che una società immobiliare e le persone a cui è stata espropriata la terra firmassero un accordo di mediazione per aumentare la tassa di risarcimento. Dopo che una società immobiliare ha adempiuto all'accordo di mediazione in conformità al contratto, il governo popolare di una determinata città non ha mantenuto la sua promessa amministrativa di trasferire 40 acri di terreno attraverso un accordo separato e di fornire un trattamento preferenziale o un risarcimento per le perdite coinvolte nel caso, come il rapporto di superficie e le spese di supporto. La Corte Suprema del Popolo ritiene che gli enti amministrativi dovrebbero mantenere le loro promesse e creare un ambiente legale per gli affari più stabile, giusto, trasparente e prevedibile. In conformità a quanto previsto dall'articolo 70 della Legge sulla promozione dell'economia privata, la sentenza di primo e secondo grado è revocata. Sulla base dei retroscena e dei motivi delle perdite implicate nel caso, dell'entità delle responsabilità di entrambe le parti e dei profitti dei progetti immobiliari coinvolti nel caso, il governo popolare di una determinata città e l'Ufficio per le risorse naturali e la pianificazione di una determinata città sono condannati a pagare 841 RMB 841 ad una società immobiliare entro 15 giorni dall'entrata in vigore della sentenza.milioniPer i pagamenti scaduti, gli interessi verranno calcolati in base al tasso di interesse del prestito corrispondente dalla data del pagamento scaduto fino alla data del pagamento effettivo.
【Significato tipico】Essendo la prima legge fondamentale del mio Paese sullo sviluppo dell'economia privata, la Legge sulla promozione dell'economia privata è una misura fondamentale per attuare lo spirito della Terza Sessione Plenaria del 20° Comitato Centrale del Partito e lo spirito dell'importante discorso del Segretario Generale Xi Jinping al Simposio sull'impresa privata. Ciò dimostra pienamente la chiara posizione del partito e del Paese e la ferma determinazione ad incoraggiare e sostenere lo sviluppo dell'economia privata. La chiave per l’attuazione della Legge sulla Promozione dell’Economia Privata è ottimizzare l’ambiente di sviluppo dell’economia privata, supervisionare l’esercizio dei poteri da parte degli organi amministrativi in conformità con la legge e garantire pari protezione dei diritti legittimi e degli interessi delle imprese private in conformità con la legge, in modo che tutto abbia leggi da seguire, tutti conoscano e rispettino le leggi e tutte le parti agiscano in conformità con la legge. Questo caso è il primo caso amministrativo giudicato dalla Corte Suprema del Popolo che applica la Legge sulla Promozione dell’Economia Privata. In questo caso, il Tribunale popolare ha determinato in modo esauriente la causa della controversia e la responsabilità per colpa, ha chiarito il rapporto di ripartizione della responsabilità tra l'ente amministrativo e la controparte e ha determinato un importo di risarcimento giusto e ragionevole in conformità con la legge. Valutare e regolamentare il comportamento degli enti amministrativi che non mantengono le loro promesse amministrative e non adottano misure correttive dimostra l'atteggiamento del Tribunale popolare verso l'attuazione approfondita delle linee guida e delle politiche del Comitato Centrale del Partito per sostenere lo sviluppo dell'economia privata. Ciò contribuirà a rafforzare il ruolo del contenzioso amministrativo nella supervisione degli enti amministrativi affinché svolgano i loro compiti in conformità con la legge e mantengano le loro promesse, e promuoveranno ulteriormente la costruzione di un governo basato sulla legge, un governo onesto e un governo orientato ai servizi.Caso 7: Il caso di una società del gruppo di trasporto passeggeri che ha citato in giudizio il governo popolare di una città nella provincia di Jilin per l'attuazione di un accordo amministrativo sulla trasformazione del trasporto pubblico——Dopo aver raggiunto un accordo amministrativo con un'impresa privata, l'agenzia amministrativa non può aggiungere illegalmente condizioni per impedire l'esecuzione dell'accordo amministrativo.[Fatti di base]Al fine di attuare i requisiti del governo popolare di una certa città nella provincia di Jilin per rafforzare la comunicazione e l'integrazione tra le città e implementare la trasformazione del trasporto pubblico delle linee di trasporto passeggeri tra città adiacenti, il governo popolare di una certa città nella provincia di Jilin ha tenuto una riunione speciale e ha redatto il verbale della riunione, chiarendo che i dipartimenti competenti promuoveranno la ristrutturazione di una determinata compagnia di trasporto passeggeri. A questo scopo l'amministrazione popolare di un comune ha firmato un accordo con una società del gruppo di trasporto persone in base alla quale, per realizzare linee di autobus interurbani tra due città, una determinata società del gruppo di trasporto persone acquisirà l'intero patrimonio di una determinata società di trasporto persone e se ne assumerà le responsabilità. Dopo la firma dell'accordo, una determinata compagnia del gruppo di trasporto passeggeri ha fondato una determinata compagnia di autobus e una determinata filiale della città. Una determinata compagnia di autobus ha effettuato lavori di trasformazione del trasporto pubblico, riducendo le tariffe e sostituendo i veicoli, e ha implementato le operazioni effettive. Nel 2018, al fine di dare attuazione al suddetto verbale della riunione, un certo ufficio dei trasporti si è fatto promotore della trasformazione del trasporto pubblico interurbano tra le due città e ha sollecitato pareri sulla questione dell'apertura delle linee. Il governo popolare municipale della città vicina ha accettato di aprire la linea, ma il governo popolare di una certa città ha rifiutato di aprire la linea. Nella successiva attuazione dell'accordo, l'amministrazione popolare di un certo comune ha richiesto ad un'azienda di autobus l'ottenimento di una licenza per l'esercizio del trasporto stradale con autobus come condizione per l'apertura della linea. Nel 2019, una certa filiale cittadina di una compagnia di autobus ha presentato domanda all'ufficio di gestione dei trasporti della città per una licenza per l'esercizio di trasporto su strada di veicoli urbani (elettrici) con autobus, ma la licenza non è stata concessa. Una società del gruppo di trasporto passeggeri ha quindi intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare, chiedendo un'ingiunzione al governo popolare di una determinata città di adempiere ai propri obblighi derivanti dall'accordo e di farsi carico delle perdite causate dal ritardo nell'esecuzione.【Risultato arbitrale】L'effettiva sentenza del Tribunale popolare ha stabilito che il fulcro della controversia in questo caso era se l'accordo incriminato fosse un accordo amministrativo, se dovesse essere eseguito e se un determinato governo popolare municipale dovesse essere tenuto a risarcire se non avesse adempiuto all'accordo. Dal verbale della riunione di una determinata amministrazione comunale e dal relativo accordo firmato con una determinata società del gruppo di trasporto passeggeri, si può stabilire che l'accordo raggiunto da una determinata amministrazione comunale e da una determinata società del gruppo di trasporto passeggeri sulla trasformazione del trasporto pubblico interurbano tra due città per raggiungere scopi di gestione pubblica è un accordo amministrativo. Gli obblighi contrattuali del governo popolare di una determinata città possono essere concretizzati nella negoziazione con le città adiacenti per l'apertura di linee di autobus per passeggeri tra le due città. Nel processo di attuazione dell'accordo, il governo popolare di una determinata città ha richiesto l'ottenimento di una licenza per l'esercizio del trasporto stradale di autobus urbani (tram) come condizione per l'apertura delle linee di autobus interurbani. Secondo l'articolo 70 del "Regolamento sull'amministrazione del trasporto passeggeri urbano di autobus e tram" del Ministero dei Trasporti, l'apertura delle linee di autobus nelle città adiacenti sarà determinata dai governi cittadini competenti attraverso una consultazione. Inoltre, non ci sono altre restrizioni legali. Il comportamento del governo popolare di una certa città costituisce un'aggiunta impropria di restrizioni nel processo di esecuzione degli accordi amministrativi. Pertanto, se una società del gruppo di trasporto passeggeri ha adempiuto ai propri obblighi derivanti dall'accordo e ha effettivamente investito, l'amministrazione popolare di una determinata città deve adempiere ai propri obblighi derivanti dall'accordo, altrimenti dovrebbe assumersi la corrispondente responsabilità per il risarcimento.Il tribunale di primo grado ha ordinato al governo popolare di un certo municipio di continuare ad adempiere ai propri obblighi derivanti dall'accordo; Se l'amministrazione popolare di un determinato municipio non è in grado di adempiere ai propri obblighi, i danni causati a una determinata società del gruppo di trasporto persone saranno liquidati conformemente alla legge entro due mesi dalla data in cui viene accertata l'impossibilità di adempiere. Il tribunale di secondo grado ha confermato la sentenza di primo grado. Dopo l'entrata in vigore della sentenza, il governo popolare di una determinata città ha adempiuto in modo proattivo ai propri obblighi derivanti dall'accordo e ha aperto tempestivamente linee di autobus interurbani con le città adiacenti, il che ha avuto un impatto positivo sulla facilitazione dei viaggi delle persone e sulla promozione dell'integrazione dei due luoghi.【Significato tipico】Il segretario generale Xi Jinping ha sottolineato profondamente che “dobbiamo attribuire grande importanza alla costruzione dello stato di diritto e dell’integrità, dare pieno spazio al ruolo normativo e protettivo dello stato di diritto nella governance sociale, rafforzare la guida ai valori dell’onestà e dell’affidabilità e migliorare il livello di integrità del governo, integrità aziendale e integrità sociale”. Le agenzie amministrative dovrebbero sempre aderire ad un'amministrazione conforme alla legge, ad un'amministrazione ragionevole e onesta, e attuare i requisiti della Legge sulla promozione dell'economia privata per proteggere equamente i diritti e gli interessi legittimi di tutti i tipi di entità commerciali in conformità con la legge. Dopo aver raggiunto un accordo amministrativo, l'accordo deve essere mantenuto e l'esecuzione dell'accordo amministrativo non deve essere ostacolata dall'aggiunta di condizioni amministrative di licenza, per non parlare di limitazioni alle imprese private dalla partecipazione alla concorrenza di mercato in modo equo e ragionevole. Nell'esaminare casi di accordi amministrativi, i tribunali popolari dovrebbero procedere dalla prospettiva del mantenimento della sicurezza delle transazioni e della protezione dei diritti e degli interessi legittimi, utilizzare pienamente il concetto di "processo penetrante" e cercare il miglior equilibrio tra garantire la realizzazione degli obiettivi di gestione amministrativa e proteggere i diritti e gli interessi legittimi delle imprese private in conformità con la legge. Quando il tribunale popolare ha stabilito che l'ente amministrativo deve adempiere ai suoi obblighi derivanti dall'accordo, ha anche chiarito che se non adempie ai suoi obblighi come concordato nell'accordo, dovrebbe assumersi la corrispondente responsabilità per il risarcimento. Ciò non solo ha facilitato l’agenzia amministrativa ad adempiere ai propri obblighi ai sensi dell’accordo e a risolvere sostanzialmente le controversie amministrative, ma ha anche ottimizzato il contesto imprenditoriale e ottenuto buoni risultati nel sostenere la costruzione di un governo onesto con una giustizia di alta qualità.Caso 8: Una società di investimento ha citato in giudizio una filiale dell'Ufficio di pubblica sicurezza di una città nella provincia del Fujian per non aver adempiuto ai propri obblighi statutari di concessione di licenze amministrative e revisione di documenti normativi——I documenti normativi formulati dagli organi amministrativi non devono violare le condizioni per l'aggiunta di licenze amministrative previste dalle leggi di livello superiore.[Fatti di base]Nel giugno 2019, una società di investimento ha ottenuto il diritto di affittare la casa coinvolta nel caso tramite gara pubblica, e poi ha effettuato la decorazione della casa, test di sicurezza e sismici e accettazione antincendio. Nel settembre 2021 una società di investimento ha richiesto una licenza industriale speciale per il settore alberghiero a una filiale dell’Ufficio di pubblica sicurezza di una determinata città. La filiale ha rifiutato di rilasciare la licenza industriale speciale sulla base del fatto che il certificato di proprietà della casa coinvolta nel caso fornito da una società di investimento era destinato ad essere utilizzato per "ufficio" e non soddisfaceva le condizioni di licenza stabilite nell'"Avviso sull'ulteriore regolamentazione dell'emissione di licenze industriali speciali per l'industria alberghiera" (di seguito denominato "documento dai capelli rossi") emesso dal Dipartimento provinciale di pubblica sicurezza del Fujian. Una società di investimento ritiene che le sue procedure di locazione siano legali e che il governo popolare di un certo distretto abbia tenuto una riunione speciale per adeguare il modello commerciale della casa; il suddetto “documento dalla testa rossa” è stato emesso solo dopo che era stata completata la ristrutturazione di una società di investimento. I requisiti di questo documento sono in realtà condizioni per aggiungere questioni di licenza amministrativa e violano le disposizioni pertinenti della legge di livello superiore. Una società di investimento ha quindi intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare, richiedendo un'ordinanza per ordinare a una filiale dell'ufficio di pubblica sicurezza di una certa città di svolgere i suoi compiti statutari, rilasciarle una speciale licenza industriale in conformità con la legge e anche rivedere la legalità dei "documenti dai capelli rossi" coinvolti nel caso.【Risultato arbitrale】Dopo il processo, il Tribunale popolare ha stabilito che il fulcro della controversia in questo caso era se un ramo dell'ufficio di pubblica sicurezza di una certa città fosse legale nel rifiutarsi di rilasciare una licenza industriale speciale, e se questo comportamento fosse legale dipende dalla legalità delle disposizioni pertinenti del "documento dai capelli rossi" su cui si basava. Secondo l'articolo 147, paragrafo 1, dell'"Interpretazione della Corte Suprema del Popolo sull'applicazione della legge sulla procedura amministrativa della Repubblica Popolare Cinese", se durante il processo di revisione del documento normativo il tribunale popolare ritiene che il documento normativo possa essere illegale, ascolterà il parere dell'autorità che ha formulato il documento normativo. Dopo che il Tribunale del popolo ha comunicato e studiato con il Dipartimento provinciale di pubblica sicurezza del Fujian e con una filiale di un certo ufficio municipale di pubblica sicurezza se il "documento dai capelli rossi" avesse una base legale e se fosse conforme alle disposizioni della legge sulle licenze amministrative, il Dipartimento provinciale di pubblica sicurezza del Fujian ha preso l'iniziativa di adeguare il contenuto rilevante del "documento dai capelli rossi" e ha annullato le restrizioni sugli usi della pianificazione abitativa nelle licenze industriali speciali. Dopo aver ottenuto una licenza industriale speciale nel 2023, una società di investimento ha presentato domanda al Tribunale popolare per ritirare la causa.
【Significato tipico】Per ottimizzare l'ambiente imprenditoriale legalizzato, dobbiamo approfondire ulteriormente la riforma di "decentralizzazione, regolamentazione e servizio", standardizzare le licenze amministrative e l'approvazione amministrativa in conformità con la legge, modificare e abolire tempestivamente vari documenti normativi che non favoriscono l'ottimizzazione dell'ambiente imprenditoriale, promuovere una concorrenza leale e ordinata tra le varie entità imprenditoriali e ridurre i costi operativi del sistema. La formulazione dei "documenti dai capelli rossi" da parte degli enti amministrativi dovrebbe basarsi su leggi di livello superiore e non deve essere in conflitto con leggi di livello superiore. Dobbiamo attuare risolutamente "nulla può essere fatto senza l'autorizzazione della legge". Quando esaminano casi di licenze amministrative, i tribunali popolari dovrebbero concentrarsi sull'esame se l'agenzia amministrativa ha illegalmente aggiunto condizioni di licenza amministrativa. In questo caso, durante il processo di controllo della legalità degli atti amministrativi, il Tribunale popolare ha ritenuto che il documento normativo potesse essere illegale. Ascoltando le opinioni dell'agenzia di emanazione e altri metodi, ha spinto l'agenzia amministrativa a modificare in modo proattivo il contenuto rilevante del documento normativo, che non solo ha sostanzialmente risolto la controversia amministrativa nel caso, ma ha anche promosso l'agenzia amministrativa a ridurre attivamente le irragionevoli questioni di pre-approvazione, migliorare il sistema di post-supervisione, ottenere la chiusura del caso, il coordinamento politico, promuovere efficacemente le agenzie amministrative ad esercitare i loro poteri in conformità con la legge e attuare il processo decisionale e l'impiego del Comitato Centrale del Partito sulla "creazione di un contesto imprenditoriale di prima classe orientato al mercato, legale e internazionale" nella pratica giudiziaria.Caso 9: Un'azienda produttrice di macchinari ha citato in giudizio una città della provincia di Zhejiang per non aver redatto i verbali delle riunioni dell'Ufficio economico e informatico——Far affidamento sui verbali delle riunioni del governo e intraprendere le azioni pertinenti costituisce un motivo per richiedere l'adempimento dei compiti statutari.[Fatti di base]Un'azienda di macchinari è un'impresa di fusione tradizionale. Al fine di implementare i requisiti di lavoro di sostituzione della capacità produttiva del progetto locale di nuova struttura dei veicoli energetici, l'Ufficio economico e informatico di una determinata città ha comunicato più volte con un'azienda di macchinari su questioni relative alla sostituzione della capacità di produzione da settembre 2022. Per questo motivo, un'azienda di macchinari ha predisposto la chiusura della produzione, compreso il licenziamento dei dipendenti, lo smantellamento delle attrezzature e l'interruzione delle catene di approvvigionamento a monte e a valle. Nell'aprile 2023, il governo popolare di una determinata città ha tenuto una riunione esecutiva per discutere e approvare il relativo piano di sostituzione della capacità della fonderia e formulare i verbali della riunione. Si riferiva chiaramente alle politiche locali pertinenti sullo smaltimento delle piccole imprese di fonderia per la trasformazione e il miglioramento e prevedeva un compenso per attrezzature e strutture una tantum. Nel maggio 2023, a causa di cambiamenti nelle politiche pertinenti, l’Ufficio economico e informatico di una determinata città ha sospeso la questione della sostituzione della capacità produttiva con un’azienda di macchinari. Un'azienda produttrice di macchinari ritiene di aver effettuato i preparativi preliminari per la sostituzione della capacità produttiva. L'incapacità di un ufficio economico e d'informazione municipale di svolgere i propri compiti stabiliti nel verbale dell'assemblea ha causato perdite significative alla società, che ha quindi intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare, chiedendo che venga ordinato a un determinato ufficio economico e d'informazione municipale di continuare ad adempiere ai suoi obblighi stabiliti nel verbale dell'assemblea in questione e di assumersi la responsabilità di risarcire le perdite della società.【Risultato arbitrale】Dopo l'udienza, il Tribunale popolare ha ritenuto che il fulcro della controversia in questo caso fosse se l'Ufficio economico e informatico di una determinata città avesse bisogno di continuare a svolgere le sue responsabilità di sostituzione della capacità come stabilito nei verbali della riunione. Durante il processo, il Tribunale popolare ha condotto un'indagine in loco sulla produzione e sullo stato operativo di una certa azienda di macchinari e ha scoperto che una certa azienda di macchinari aveva effettuato una serie di sostituzioni di capacità produttiva perché si basava sui verbali della riunione del governo popolare. Non era più possibile continuare la produzione originaria e la conversione e il miglioramento dell'azienda sarebbero stati più favorevoli allo sviluppo dell'attività. Il Tribunale popolare ha poi inviato una lettera di raccomandazione per il coordinamento e la risoluzione all'agenzia amministrativa, sottolineando l'illegittimità dell'atto amministrativo impugnato e le possibili conseguenze negative della soccombenza, e chiarendo le ragioni del coordinamento e della risoluzione e il piano di risoluzione. Dopo una mediazione congiunta, le due parti hanno raggiunto volontariamente un accordo: l'Ufficio economico e informatico di una certa città avrebbe preso l'iniziativa di fornire guida politica e sostegno per lo smaltimento delle vecchie attrezzature e il miglioramento industriale di una certa azienda di macchinari, e una certa azienda di macchinari avrebbe preso l'iniziativa di ritirare la causa al Tribunale del popolo. Nel gennaio 2024 i contenuti dell'accordo transattivo sono stati rispettati e un'azienda di macchinari ha convertito con successo la propria produzione.
【Significato tipico】Il segretario generale Xi Jinping ha sottolineato che “sviluppare nuove forze produttive non significa trascurare o abbandonare le industrie tradizionali” e che “riformare e migliorare le industrie tradizionali può anche sviluppare nuove forze produttive”. Promuovere lo sviluppo della produzione tradizionale in un sistema industriale moderno di fascia alta, intelligente, verde e integrato e promuovere la sostituzione della capacità produttiva arretrata sono misure importanti per migliorare il livello di resilienza e di sicurezza delle catene industriali e di fornitura. Sono una scelta inevitabile per favorire lo sviluppo della produttività e accelerare la costruzione di un potere manifatturiero. Nel processo di promozione della trasformazione e del miglioramento delle industrie tradizionali, gli enti amministrativi dovrebbero tutelare pienamente gli interessi fiduciari delle imprese private. Il "principio di tutela degli interessi fiduciari" nel diritto amministrativo richiede che dopo che un'agenzia amministrativa abbia compiuto un'azione amministrativa o una promessa amministrativa, se la controparte dispone dei propri diritti e interessi legittimi sulla base della fiducia nell'agenzia amministrativa, tali diritti e interessi legittimi dovrebbero essere tutelati. Durante il dibattimento del caso, il Tribunale popolare ha prestato piena attenzione ai bisogni fondamentali delle imprese private, sulla base della trasformazione complessiva e del miglioramento della struttura industriale regionale, ha preso l'iniziativa di prendere l'iniziativa e ha proposto specifici piani di risoluzione sostanziale emettendo lettere di coordinamento e raccomandazioni di risoluzione. Ciò non solo ha eliminato le preoccupazioni degli enti amministrativi che non hanno osato mediare, ma ha anche protetto efficacemente i diritti e gli interessi legittimi delle imprese private e ha mantenuto la credibilità del governo. Questo caso dimostra pienamente l’importante ruolo dei processi amministrativi nel supervisionare l’adempimento dei contratti e delle promesse da parte degli enti amministrativi, nell’assistere le imprese private nella rinascita verde e nello sviluppo di nuove forze produttive.Caso dieci: Un caso di risarcimento amministrativo che coinvolge una compagnia mineraria contro il governo popolare di una contea nella provincia di Guizhou——Se l'adeguamento della zona di protezione delle sorgenti d'acqua impedisce l'estensione o il ritiro dei diritti minerari, verrà fornito un risarcimento ragionevole in conformità alla legge.[Fatti di base]Una società mineraria ha ottenuto una licenza mineraria rilasciata dall'ex Dipartimento provinciale del territorio e delle risorse del Guizhou, valida fino a dicembre 2020. Durante il processo di richiesta della licenza mineraria coinvolta nel caso, il governo popolare di una determinata contea ha inviato una lettera all'ex Dipartimento provinciale del territorio e delle risorse del Guizhou affermando che l'ambito dei diritti di estrazione del minerale di ferro coinvolti nel caso non rientrava nelle aree vietate di estrazione e costruzione e rispettava le disposizioni dell'articolo 20 della legge sulle risorse minerarie del Repubblica popolare cinese (emendamento del 2009). Il 28 ottobre 2020, una filiale dell'Ufficio per l'ambiente ecologico di una determinata città ha informato una società mineraria che, dopo l'adeguamento, l'ambito della sua area mineraria si sovrapponeva a una determinata zona di protezione secondaria di fonti di acqua potabile irrigata tramite ascensore. Una compagnia mineraria non è stata in grado di rinnovare la sua licenza mineraria perché la sua area mineraria si sovrapponeva a una zona di protezione delle fonti d'acqua e ha chiesto al governo popolare della contea di risolvere il problema. Nel marzo 2021, su richiesta del governo popolare di una certa contea, una compagnia mineraria ha svolto attivamente i lavori di bonifica e rinverdimento del minerale di ferro coinvolto nel caso e ha superato l'ispezione. A causa di questioni di compensazione, secondo gli accordi del governo popolare di una certa contea, l'ufficio delle risorse naturali di una certa contea ha incaricato una società di valutazione nel dicembre dello stesso anno di valutare i diritti di estrazione del minerale di ferro e i beni dichiarati minerari detenuti dalla compagnia mineraria. Il rapporto di stima affermava che il valore di stima dei diritti di estrazione del minerale di ferro coinvolti nel caso era di 5,637 milioni di yuan, e il valore di stima dei beni dichiarati della miniera era di 5,2779 milioni di yuan. Una compagnia mineraria ha chiesto al governo popolare della contea di risarcire 10,9149 milioni di yuan, ma il governo popolare della contea non ha risposto per molto tempo. Una compagnia mineraria ha quindi intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare, chiedendo una sentenza del governo popolare di una determinata contea per fornire un risarcimento.【Risultato arbitrale】La sentenza effettiva della Corte popolare ha stabilito che il fulcro della controversia in questo caso era se le perdite di una determinata compagnia mineraria fossero diritti e interessi legittimi e se il governo popolare di una determinata contea dovesse risarcirla. Se in seguito all’adeguamento della zona di protezione delle fonti d’acqua la zona mineraria interessata dalla licenza mineraria si sovrappone alla zona di protezione delle fonti d’acqua e l’ente amministrativo non richiede più la proroga della licenza mineraria per l’impresa che ha ottenuto la licenza mineraria, il titolare del diritto minerario riceverà un adeguato indennizzo per la perdita dei diritti e degli interessi legittimi. Per quanto riguarda la portata, gli elementi e l’entità delle perdite di diritti e interessi legittimi, fattori come il fatto che il titolare del diritto minerario abbia ottenuto una licenza amministrativa, i motivi per cui la licenza amministrativa non viene rinnovata e il contenuto specifico dei diritti e degli interessi legittimi del titolare del diritto minerario devono essere considerati in modo esaustivo. Le perdite effettive sono limitate e le perdite indirette come il reddito atteso generalmente non sono incluse. Pertanto, il Tribunale popolare ha stabilito che il governo popolare di una certa contea ha subito perdite effettive nei confronti di una società mineraria, tra cui il prezzo dei diritti minerari, i costi di investimento per la costruzione di una miniera, ecc.583milioniLo yuan rimanente e gli interessi verranno compensati.
【Significato tipico】Rafforzare la tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei titolari dei diritti minerari è un requisito inevitabile per ottimizzare il contesto imprenditoriale del mercato minerario e promuovere lo sviluppo sostenibile dell’industria mineraria. La nuova "Legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese" recentemente rivista è stata ufficialmente implementata il 1 luglio 2025. La legge sottolinea la necessità di salvaguardare i diritti e gli interessi dei proprietari statali delle risorse minerarie e i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti minerari. Stabilisce chiaramente che lo Stato protegge i diritti di esplorazione e i diritti minerari ottenuti in conformità con la legge dalle violazioni e mantiene l’ordine di produzione e l’ordine di lavoro nelle aree di esplorazione delle risorse minerarie e minerarie. In questo caso, sulla base della necessità di proteggere le fonti d'acqua, il governo popolare di una determinata contea ha adattato l'ambito della zona di protezione delle fonti d'acqua in modo che si sovrapponga all'area mineraria dei diritti minerari di una società mineraria. Di conseguenza, i diritti minerari di una società mineraria non potrebbero essere rinnovati e dovrebbe essere concesso un risarcimento ragionevole per la perdita dei suoi diritti e interessi legittimi. Nell'esaminare questo tipo di casi di risarcimento amministrativo, i tribunali popolari dovrebbero prestare maggiore attenzione alle pretese sostanziali delle parti, concentrarsi sull'accertamento delle perdite effettive e delle relazioni causali, determinare l'attribuzione di responsabilità, chiarire il metodo e l'importo del risarcimento ed esprimere un giudizio il più specifico possibile sulle prestazioni quando i tempi del giudizio sono maturi, in modo da stabilizzare il rapporto giuridico amministrativo il prima possibile, risolvere sostanzialmente le controversie amministrative, ridurre i tempi morti procedurali, proteggere tempestivamente ed efficacemente i diritti legittimi e gli interessi delle imprese private, e raggiungere l'unità organica dei “tre effetti”.
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