Informazioni legali

Il "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie" entrerà in vigore il 15 giugno 2026.

Questo regolamento non è un semplice documento di supporto, ma un regolamento amministrativo chiave che rimodellerà in modo completo il trasferimento dei diritti minerari, i terreni minerari, la gestione delle riserve, il ripristino ecologico, la risoluzione delle controversie e la responsabilità legale dopo l’attuazione della nuova legge sulle risorse minerarie.

Dal punto di vista delle compagnie minerarie, i regolamenti inviano un segnale molto chiaro:

I diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti minerari saranno protetti da un sistema più chiaro, ma le aziende dovranno anche utilizzare prove più standardizzate, registri più completi e una gestione della conformità più avanzata per proteggersi.

In passato, la questione centrale in molte controversie minerarie era che "la società ha i diritti minerari, ma non può aprirli; ha investito, ma non può rimediare; ha senso, ma non ci sono prove". Il valore delle nuove normative sta nel inserire queste questioni in un sistema di regole più chiaro.

Di seguito, l'avvocato Ying Ting fornisce un'interpretazione pratica dei punti salienti del "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie" dal punto di vista della tutela dei diritti e degli interessi legittimi delle compagnie minerarie.

1. La protezione delle risorse minerarie strategiche è stata rafforzata e le aziende interessate hanno sia opportunità che requisiti di conformità più elevati.

Il Regolamento attribuisce una posizione di rilievo nel garantire la sicurezza delle risorse minerarie nazionali e stabilisce un meccanismo di coordinamento dell’intera catena per l’esplorazione, la produzione, la fornitura, lo stoccaggio e la commercializzazione delle risorse minerarie strategiche.

Per le società minerarie, ciò significa innanzitutto opportunità politiche.

Coinvolgendo l’esplorazione, l’estrazione mineraria, la lavorazione, il commercio e le riserve di risorse minerarie strategiche, in futuro si potrebbe ottenere un maggiore sostegno politico in termini di finanza, finanza, territorio, ambiente ecologico, industria, importazione ed esportazione, ecc. In particolare, le aziende con dotazioni di risorse, capacità tecniche, capacità di estrazione verde e capacità di approvvigionamento stabile potrebbero guadagnare maggiore spazio nel nuovo ciclo di costruzione del sistema di sicurezza delle risorse.

Ma le aziende devono vedere anche l’altro lato.

Una volta incluse le risorse minerarie strategiche nel catalogo, la logica normativa non sarà più solo lo sviluppo orientato al mercato dei minerali ordinari, ma includerà anche requisiti come la sicurezza delle risorse nazionali, la sicurezza della catena di approvvigionamento della catena industriale, la protezione dell’estrazione mineraria, la regolamentazione del volume totale, il controllo della pianificazione e le entità minerarie limitate.

Ciò significa che le aziende non possono semplicemente chiedersi “quanto vale questa miniera?” ma chiedi anche:

Che si tratti di una risorsa minerale strategica;

Se è incluso nella riserva di origine;

Se esistono misure di protezione mineraria;

Se influenzerà i successivi trasferimenti, l’espansione della capacità, la soppressione, il finanziamento e la costruzione del progetto;

Una volta che si verifica un comportamento illegale, verrà severamente punito?

L'avvocato Ying Ting ha suggerito che qualsiasi progetto che coinvolga risorse minerarie strategiche dovrebbe stabilire un elenco separato di revisione della conformità. Soprattutto prima di fusioni e acquisizioni, espansione, finanziamento e sviluppo congiunto, è necessario verificare le caratteristiche dei minerali, lo stato del catalogo, lo stato di riserva e i requisiti normativi speciali per evitare di gestire progetti minerari strategici con lo stesso approccio dei progetti minerari ordinari.

2. Riforma del meccanismo di adeguamento del catalogo delle risorse minerarie, le imprese devono continuare a prestare attenzione ai cambiamenti nella classificazione dei minerali

I regolamenti hanno riformato il metodo di determinazione e adeguamento del catalogo delle risorse minerarie. La classificazione dettagliata delle risorse minerarie non è più fissata come allegato ai regolamenti. Viene invece proposto dal dipartimento delle risorse naturali del Consiglio di Stato in collaborazione con il dipartimento per lo sviluppo e le riforme del Consiglio di Stato, e viene pubblicato dopo l’approvazione da parte del Consiglio di Stato.

Questo cambiamento può sembrare tecnico, ma in realtà ha un grande impatto sulle compagnie minerarie.

La classificazione dei minerali è legata a molti aspetti come l’autorità di trasferire i diritti minerari, che si tratti di una risorsa minerale strategica, la tassa sulle risorse, l’accesso all’estrazione mineraria, la politica industriale, la gestione delle importazioni ed esportazioni, le restrizioni agli investimenti esteri e l’intensità della responsabilità legale.

In passato, alcune aziende quando investevano guardavano solo il nome della specie minerale sulla licenza mineraria, senza giudicare ulteriormente la classificazione dei minerali, le specie minerali principali, le specie minerali associate e le tendenze di adeguamento del catalogo. Questo approccio sarà ancora più rischioso con le nuove normative.

Ad esempio, se un progetto coinvolge più tipi di minerale, il modo in cui identificare il tipo di minerale principale può influire direttamente sull'autorità di trasferimento; Dopo che alcuni tipi di minerali sono stati inclusi nel catalogo delle risorse minerarie strategiche, ciò potrebbe influenzare il successivo ritmo di estrazione della società, gli obblighi di riserva e gli accordi sulle transazioni.

L'avvocato Ying Ting ha suggerito che le società minerarie dovrebbero rendere la verifica della classificazione dei minerali un'azione fondamentale nella due diligence dei progetti, nella gestione delle licenze e nella revisione delle transazioni. Soprattutto per i minerali polimetallici, i minerali coassociati, i minerali di bassa qualità e i progetti di utilizzo globale, non dovremmo limitarci a guardare la superficie della licenza, ma anche esprimere giudizi globali basati su rapporti sulle riserve, piani minerari, politiche industriali e il catalogo più recente.

Tre.Sistema di trasferimento dei diritti minerariOttimizzazione, le società minerarie dovrebbero concentrarsi su “trasferimento equo” e “sgravio contrattuale”

Il sistema di trasferimento dei diritti minerari è una delle parti di questo regolamento che merita la massima attenzione da parte delle compagnie minerarie.

I regolamenti chiariscono la divisione dei poteri di trasferimento tra ministeri e province, stabilendo che le risorse minerarie strategiche, le risorse minerarie interprovinciali e le risorse minerarie marittime saranno trasferite dal dipartimento delle risorse naturali del Consiglio di Stato o dal dipartimento provinciale delle risorse naturali da esso autorizzato; l'autorità di trasferimento di altre risorse minerarie sarà stabilita dal governo popolare provinciale.

Il primo significato di ciò per l'impresa è che il soggetto ceduto deve avere autorità.

Non conta la concessione dei diritti minerari da parte di tutti. Quando le imprese fanno offerte, ricevono trasferimenti, sviluppano congiuntamente e finanziano, devono verificare se l’autorità di trasferimento ha autorità legale. Soprattutto per i minerali strategici, i minerali interregionali, i minerali marini e i progetti minerari misti, una volta che si verificano difetti nell’autorità di trasferimento, la successiva registrazione, trasferimento, rinnovo e finanziamento potrebbero essere bloccati.

La normativa prevede inoltre che verrà data priorità alla cessione di alcuni diritti di esplorazione tramite aste. Ciò ha cambiato la logica del mercato del passato secondo cui semplicemente “chi ottiene il prezzo più alto”. Per i minerali strategici con un alto grado di carenza e riserve di risorse di grandi e medie dimensioni, o per i blocchi con requisiti speciali per l’esplorazione e la tecnologia mineraria e la protezione dell’ambiente ecologico, il meccanismo di gara pone maggiormente l’accento sulle capacità globali.

Questa è un’opportunità per le aziende che dispongono realmente di tecnologia, capitale, capacità di ripristino ecologico e capacità di sviluppo a lungo termine.

Tuttavia, le aziende dovrebbero anche prestare attenzione se le regole di gara sono giuste, se i criteri di valutazione delle offerte sono chiari e se le qualifiche sono esclusive. Se le condizioni di gara escludono entità specifiche con soglie irragionevoli, le imprese possono sollevare obiezioni sulla concorrenza leale, sulle procedure di annuncio e sulla ragionevolezza delle condizioni di qualificazione.

Ancora più importante, i regolamenti conferiscono agli assegnatari dei diritti minerari un diritto molto importante allo sgravio:

Dopo la firma del contratto di trasferimento dei diritti minerari, se i diritti minerari non soddisfano i requisiti di pianificazione e controllo dello spazio territoriale e non possono essere esplorati o estratti a causa di errori nella verifica da parte del dipartimento di trasferimento o per altri motivi, il cessionario ha il diritto di recedere dal contratto. Dopo la risoluzione del contratto, l'autorità di trasferimento restituirà il ricavato della cessione dei diritti minerari; qualora vengano arrecate perdite patrimoniali al cessionario, il risarcimento sarà effettuato a norma di legge.

Si tratta di una clausola importante per proteggere la sicurezza degli investimenti delle società minerarie.

In passato, la cosa più dolorosa per molte aziende era che, dopo aver acquisito i diritti minerari e pagato il denaro, scoprivano che non potevano aprire a causa della pianificazione, delle linee rosse ecologiche, del controllo dello spazio e di altri motivi. Quando le aziende vanno a difendere i propri diritti, spesso cadono in una situazione passiva del tipo “non hai fatto tutta la due diligence”.

Le nuove norme richiedono chiaramente la verifica della pianificazione prima del trasferimento e chiariscono anche le regole per la risoluzione del contratto, la restituzione del reddito e il risarcimento delle perdite dopo errori di verifica. Quando le imprese dovessero affrontare problemi simili in futuro, non dovrebbero concentrarsi solo sulla comunicazione e sul coordinamento, ma dovrebbero formare una catena completa di prove sugli annunci di trasferimento, sui contratti di trasferimento, sulla verifica della pianificazione, sui buoni di pagamento, sui motivi dell’impossibilità di estrarre, sulle perdite effettive, ecc.

Quattro.indagine geologica di baseRafforzare, le imprese dovrebbero prestare attenzione alla qualità dei risultati e alla tutela dei segreti aziendali

Le normative richiedono maggiori investimenti nelle indagini geologiche di base, la creazione di un sistema di standard e specifiche tecniche, la pubblicazione uniforme dei risultati delle indagini geologiche di base e la conduzione di controlli di riservatezza prima del rilascio.

Ciò ha due implicazioni per le società minerarie.

In primo luogo, il miglioramento della qualità delle indagini geologiche di base contribuirà a ridurre l’incertezza degli investimenti minerari. Uno dei maggiori rischi nei progetti minerari è l’incertezza delle risorse sotterranee. Quanto più completa è l’indagine di base, tanto più solida sarà la base su cui le imprese potranno valutare il potenziale delle risorse, il valore di trasferimento e le condizioni di sviluppo.

In secondo luogo, i segreti aziendali come i risultati delle esplorazioni aziendali, le scoperte più importanti e le soluzioni tecniche fondamentali dovrebbero essere protetti.

Le normative chiariscono che nessun dato relativo ai risultati che coinvolga segreti di stato, segreti di lavoro e segreti commerciali deve essere divulgato prima che siano pubblicati i risultati delle indagini geologiche di base. Il capitolo sulla supervisione e gestione chiarisce inoltre ulteriormente che i segreti commerciali includono, ma non sono limitati a, riserve di risorse minerarie, risultati di esplorazione dei titolari di diritti minerari, scoperte importanti e soluzioni tecniche fondamentali.

Questo è molto importante per le compagnie minerarie.

Quando le compagnie minerarie presentano rapporti sulle riserve, piani tecnici, risultati di esplorazione e importanti informazioni sulla prospezione, non possono limitarsi a consegnare i materiali e farla finita. L'identificazione del segreto commerciale, l'elenco di invio, la ricevuta, la descrizione dell'ambito di utilizzo e i suggerimenti sulla riservatezza devono essere completati contemporaneamente.

Se importanti risultati di esplorazione, dati sulle riserve o soluzioni tecniche fondamentali di un’azienda vengono divulgati in modo improprio, ciò non influenzerà solo le trattative commerciali, ma anche il valore dei diritti minerari, il panorama competitivo e persino gli accordi finanziari.

5.sistema dei terreni minerariRaffinato, c’è una base più chiara per reprimere “la miniera è legale e la terra è illegale”

Le compagnie minerarie si trovano da tempo ad affrontare un problema pratico: i diritti minerari sono legali, ma le procedure per l’uso del territorio hanno subito ritardi; i diritti minerari sono stati ottenuti, ma il progetto non può essere avviato.

I regolamenti descrivono in dettaglio il sistema di utilizzo dei terreni minerari, che è uno dei contenuti più pratici per le società minerarie in questa innovazione di sistema.

Le normative chiariscono che i terreni minerari comprendono i terreni utilizzati per l’esplorazione e lo sviluppo delle risorse minerarie. Il terreno utilizzato per le operazioni di esplorazione, come edifici residenziali, capannoni di lavoro, strade di accesso ai trasporti, ecc., può essere incluso nell'ambito dei terreni da esplorazione; Anche le operazioni minerarie, l'accatastamento di minerali e rocce di scarto, gli impianti industriali, i progetti di tunnel, i bacini di decantazione, gli impianti di lavorazione dei minerali, le strutture di servizio abitativo, le strutture di trasporto, ecc., appartengono all'ambito dei terreni per lo sfruttamento delle risorse minerarie.

Ciò risolve un problema fondamentale: il terreno minerario non è un concetto vago, ma ha confini chiari.

I regolamenti chiariscono inoltre che i governi popolari a livello di contea o superiore devono garantire esigenze ragionevoli per l'esplorazione delle risorse minerarie e lo sviluppo del territorio in conformità con la legge. I titolari dei diritti minerari possono utilizzare i terreni di proprietà statale tramite assegnazione, trasferimento, locazione, valutazione e conferimento di capitale, ecc., e possono anche ottenere il diritto di utilizzare terreni edificabili commerciali collettivi tramite trasferimento, locazione, ecc. in conformità con la legge.

Ancora più importante, i regolamenti chiariscono che i terreni di proprietà statale e i terreni edificabili commerciali collettivi utilizzati per l’estrazione di risorse minerarie possono essere trasferiti tramite accordi.

Questa disposizione è molto importante.

I terreni minerari hanno la particolarità che “la terra si muove con le miniere”. Ovunque sia ubicata la miniera, attorno all'area mineraria sono spesso disposti impianti di produzione, strade di trasporto, bacini di decantazione, impianti di preparazione e altri terreni di supporto. Se la logica generale delle offerte, delle aste e delle quotazioni dei terreni industriali viene applicata meccanicamente, porterà facilmente alla separazione dei diritti minerari e dei terreni.

Le nuove norme forniscono una base istituzionale più chiara per l'acquisizione mediante accordo di terreni minerari, contribuendo a risolvere il vecchio problema delle “mine legali ma terreni illegali”.

Tuttavia, le aziende non possono ignorare le proprie responsabilità di ripristino e bonifica ecologica. I regolamenti stabiliscono inoltre che l'uso temporaneo del territorio deve essere approvato in zonizzazioni e fasi, ciascuna delle quali in linea di principio non può superare i cinque anni; se il titolare dei diritti minerari non riesce a eseguire la bonifica del terreno e altri obblighi di ripristino ecologico nell'area mineraria, non sarà approvato alcun nuovo utilizzo temporaneo del terreno.

Ciò significa che l’uso temporaneo del territorio e il ripristino ecologico sono stati istituzionalmente vincolati. Se l'impresa non porta a termine l'intervento di bonifica e ripristino nella fase precedente, la successiva approvazione dell'uso del territorio potrebbe essere direttamente bloccata.

L’avvocato Ying Ting ha suggerito che le compagnie minerarie dovrebbero gestire i diritti minerari, l’uso del territorio, la silvicoltura e i pascoli, la protezione dell’ambiente, la sicurezza e il ripristino ecologico come una catena di approvazione complessiva. Non dovrebbero aspettare l’ottenimento della licenza mineraria prima di riutilizzare il terreno, né aspettare che il terreno temporaneo venga riutilizzato prima della sua scadenza.

6. Il meccanismo di risoluzione delle controversie sui diritti minerari è stato ripristinato e reso chiaro e le aziende devono fare buon uso delle sentenze amministrative e dei contenziosi di riconsiderazione.

Il Regolamento chiarisce che quando sorgono controversie tra titolari di diritti minerari riguardanti aree esplorative e aree minerarie, queste devono essere risolte attraverso la negoziazione tra le parti interessate; se la negoziazione fallisce, saranno gestiti dal governo popolare locale a livello di contea o superiore in cui si trovano le risorse minerarie in base alle aree di esplorazione e alle aree minerarie approvate in conformità con la legge; le controversie tra regioni amministrative saranno gestite dal governo popolare comune di livello superiore.

Questo sistema è molto importante per le compagnie minerarie.

Le controversie sui diritti minerari spesso non sono semplici controversie civili, ma coinvolgono fattori complessi quali coordinate, ambito, approvazione, registrazione, pianificazione, evoluzione storica e gestione amministrativa. Se non esiste un percorso chiaro di elaborazione, le aziende possono facilmente andare avanti e indietro tra contenzioso civile, coordinamento amministrativo e risposte delle autorità competenti.

Le nuove norme chiariscono il percorso di risoluzione delle controversie e chiariscono anche che le decisioni degli enti locali hanno natura di giudizio amministrativo. Se le parti non sono soddisfatte, possono richiedere un riesame amministrativo o avviare un contenzioso amministrativo in conformità con la legge.

Ciò fornisce alle società minerarie un percorso più chiaro per salvaguardare i propri diritti:

Negoziare prima. Se la negoziazione fallisce, rivolgersi al governo per la gestione in conformità con la legge. Se non sei soddisfatto della decisione sulla gestione, vai al riesame amministrativo o al contenzioso amministrativo.

L'avvocato Ying Ting ha ricordato che la chiave della disputa sui confini dei diritti minerari non è chi ha la voce più alta, ma chi ha le prove complete. Le imprese dovrebbero preparare in anticipo il certificato dei diritti minerari, l'area di coordinate, le informazioni di registrazione, il contratto di trasferimento, i documenti di approvazione storica, i risultati dell'indagine sui confini, i dati di misurazione in loco, le informazioni sui diritti minerari adiacenti, il rapporto sulle riserve e il piano minerario.

In particolare, questioni come la sovrapposizione dei diritti minerari, le aree intersecate, le risorse profonde e la continuità dei giacimenti minerari adiacenti non possono essere spiegate esclusivamente verbalmente, ma devono essere spiegate attraverso disegni, coordinate, documenti di approvazione e pareri professionali.

7. Viene istituito il sistema di gestione delle riserve e la protezione del valore dei diritti minerari è entrata nella fase del "parlare dei dati".

Le riserve di risorse minerarie determinano il valore dei diritti minerari e costituiscono la base fondamentale per le transazioni relative ai diritti minerari, il finanziamento, gli investimenti, la compensazione, il rinnovo, la soppressione e la risoluzione delle controversie.

I regolamenti prevedono disposizioni sistematiche sulla gestione delle riserve: lo Stato istituisce un sistema di gestione delle riserve e rafforza l'indagine, la verifica, le statistiche e la valutazione delle riserve; se il titolare dei diritti minerari identifica risorse minerarie che possono essere sfruttate o scopre cambiamenti significativi nelle riserve durante l'estrazione, deve essere preparato e presentato un rapporto sulle riserve; il rapporto sulle riserve dovrebbe includere la distribuzione spaziale, il tipo, la quantità, la qualità, la dimostrazione degli indicatori del settore dei giacimenti minerari, ecc.; il detentore dei diritti minerari dovrebbe effettuare il monitoraggio e la creazione delle riserveRegistro delle riserve, segnalare regolarmente le variazioni delle riserve e lo stato di sviluppo e utilizzo.

Ciò significa per le società minerarie che le riserve non sono più solo dati tecnici, ma dati sulla protezione dei diritti.

Nelle fusioni e acquisizioni minerarie, l’autenticità delle riserve determina direttamente il prezzo della transazione. Nel finanziamento, l’impatto delle riserveValutazione dei diritti minerari. In caso di sovraccarico di progetti di costruzione, le riserve costituiscono la base per il calcolo dell'indennizzo. Nel recupero dell'interesse pubblico, le riserve sono legate alla determinazione delle perdite. Nella supervisione amministrativa, i registri delle riserve poco chiari possono comportare sanzioni.

L'avvocato Ying Ting ha ripetutamente sottolineato nell'indagine di due diligence sui progetti minerari: i diritti minerari sono beni fondamentali e l'autenticità delle riserve è la base del valore fondamentale. Le imprese non possono limitarsi a consultare un rapporto sulle riserve, ma devono anche verificare indagini generali, indagini dettagliate, rapporti di esplorazione, pareri di revisione delle riserve, materiali di archiviazione, perforazione, scavo, esplorazione di pozzi e risultati di test di laboratorio. Se necessario, devono anche condurre verifiche ingegneristiche e di produzione.

Per i titolari dei diritti minerari, l’approccio più sicuro in futuro è quello di unificare i rapporti sulle riserve, i registri delle riserve, i piani minerari, i dati sulla produzione in loco, i dati sulle vendite, le dichiarazioni fiscali sulle risorse, l’ambito del ripristino ecologico e altre informazioni per formare una catena di dati che possa corroborarsi a vicenda.

Solo con dati chiari sulle riserve il valore dei diritti minerari può avere fondamento; se la gestione delle riserve è caotica, le aziende saranno passive nelle transazioni, nei finanziamenti, nei compensi e nei rinnovi.

8. I meccanismi di importazione, esportazione e cooperazione internazionale sono stati migliorati e le società minerarie devono mettere al primo posto la conformità quando si recano all’estero.

I regolamenti prevedono investimenti internazionali, commercio, cooperazione tecnica, sviluppo all’estero, revisione della sicurezza degli investimenti esteri, controllo delle importazioni ed esportazioni e contromisure per le risorse minerarie.

Per le società minerarie, ciò dimostra che lo sviluppo minerario non è più solo una questione di conformità nazionale, ma è fortemente correlato al commercio internazionale, alla sicurezza della catena di approvvigionamento, al controllo delle esportazioni, all’accesso agli investimenti esteri, alla revisione della sicurezza, ecc.

Quando sviluppano e utilizzano risorse minerarie d'oltremare, le imprese devono non solo attenersi alle leggi e ai regolamenti cinesi, ma anche rispettare le leggi del paese o della regione in cui si trovano, rispettare i contratti, rispettare i costumi e le tradizioni culturali locali, prestare attenzione alla protezione dell'ambiente ecologico e alla produzione sicura, rafforzare la prevenzione dei rischi per la sicurezza e gestire le procedure in conformità con le normative.

Questo è un promemoria per le società minerarie che diventano globali:

I progetti minerari all’estero non dovrebbero considerare solo le risorse e i prezzi dei minerali, ma anche i rischi politici, le relazioni comunitarie, i requisiti di protezione ambientale, le norme sul lavoro, i sistemi fiscali, le politiche di cambio, la stabilità dei contratti e i meccanismi di risoluzione delle controversie.

Allo stesso tempo, gli investimenti esteri nell’esplorazione e nell’estrazione delle risorse minerarie dovrebbero rispettare la lista negativa per l’accesso agli investimenti esteri; anche quelli che incidono o possono incidere sulla sicurezza nazionale devono essere sottoposti a revisione della sicurezza. Le imprese che coinvolgono minerali chiave, tecnologie chiave, attrezzature chiave e articoli soggetti a controllo delle esportazioni dovrebbero inoltre condurre simultanee revisioni della conformità commerciale e del controllo delle esportazioni.

Nei contratti relativi alle transazioni transfrontaliere, le società minerarie dovrebbero stabilire clausole quali sanzioni, controllo delle esportazioni, revisione della sicurezza, approvazione del governo, forza maggiore, cambiamento di situazione, ritiro della conformità, risoluzione delle controversie, ecc. Non possono semplicemente utilizzare il normale contratto di vendita per gestire le transazioni sulle risorse minerarie.

9. Con l’aumento delle responsabilità legali, le società minerarie devono passare dalla “gestione dell’esperienza” alla “gestione dell’account”

I regolamenti migliorano ulteriormente il sistema di responsabilità legale, impongono sanzioni più pesanti per le attività illegali che coinvolgono risorse minerarie strategiche e aggiungono molteplici tipi di disposizioni sanzionatorie.

Tra questi, le società minerarie dovrebbero prestare particolare attenzione ai seguenti tipi di rischi:

In primo luogo, se non segnali regolarmente i cambiamenti nelle riserve di risorse minerarie, nello sviluppo e nell’utilizzo, o non presenti un rapporto geologico dopo la chiusura del pozzo, potresti essere punito.

In secondo luogo, se non paghi la tassa di occupazione dei diritti minerari come richiesto e non la paghi entro il limite di tempo, potresti essere multato fino a tre volte l'importo dovuto.

In terzo luogo, le attività illegali come l’esplorazione senza licenza, l’estrazione mineraria senza licenza, l’estrazione transfrontaliera e la distruzione di risorse minerarie che coinvolgono risorse minerarie strategiche saranno severamente punite.

In quarto luogo, le unità di costruzione dei progetti di costruzione dovranno affrontare sanzioni più pesanti se scavano sabbia, ghiaia e argilla per esigenze di costruzione e poi le smaltiscono autonomamente.

In quinto luogo, se causi danni alla proprietà personale o all'ambiente ecologico di altri, potresti anche essere responsabile civile; se costituisce una violazione o un reato di pubblica sicurezza, entrerai anche nel sistema sanzionatorio e di responsabilità penale di pubblica sicurezza.

Ciò dimostra che la supervisione mineraria diventerà più sistematica, più sofisticata e più basata sull’evidenza.

In passato, alcune miniere si affidavano alla gestione dell’esperienza: le licenze stavano per scadere, i materiali venivano riforniti al momento delle ispezioni, i registri delle riserve non venivano aggiornati in tempi normali, i pozzi venivano chiusi per il ripristino ecologico e altri processi, e le procedure per i cambiamenti nei metodi di estrazione in loco venivano prima completate e poi reintegrate.

Questo approccio diventerà sempre più rischioso con le nuove normative.

L'avvocato Ying Ting ha suggerito che le società minerarie dovrebbero istituire almeno sei tipi di registri:

Durata dei diritti minerari e registro dei rinnovi;

Conti per redditi da trasferimento, spese di occupazione, tasse sulle risorse e altre spese;

Variazioni delle riserve e registro di sviluppo e utilizzo;

Piano di esplorazione, piano minerario, licenza e registro di coerenza del sito;

Conti per l'uso del territorio, la silvicoltura, la protezione dell'ambiente e le procedure di sicurezza;

Registro dati di ripristino ecologico, bonifica, accettazione e chiusura fosse.

In futuro, quando le compagnie minerarie si proteggeranno, non si limiteranno a dire “Ho i diritti minerari”, ma dovranno dimostrare che “i miei diritti minerari, la pianificazione, l’uso del territorio, i piani, le riserve, i siti, i costi, le riparazioni e i rapporti sono tutti corretti”.

10. La creazione del nuovo e l'eliminazione del vecchio si completano simultaneamente. Le compagnie minerarie non possono più operare inertemente secondo le vecchie regole.

I regolamenti entreranno in vigore il 15 giugno 2026 e allo stesso tempo aboliranno le "Misure provvisorie per la supervisione e l'amministrazione delle risorse minerarie", il "Regolamento sulla riscossione e la gestione delle tariffe compensative per le risorse minerarie", le "Norme dettagliate di attuazione della legge sulle risorse minerarie della Repubblica popolare cinese", le "Misure per la registrazione e la gestione dei blocchi di esplorazione delle risorse minerarie", le "Misure per la registrazione e la gestione delle risorse minerarie" Sfruttamento delle risorse" e "Misure per la gestione della cessione dei diritti di esplorazione e di estrazione".

Ciò significa che il sistema di regole di gestione delle risorse minerarie ha completato un cambiamento importante.

Per le compagnie minerarie, la cosa più pericolosa non è non conoscere le nuove normative, ma continuare ad affrontare nuovi problemi secondo vecchi metodi, vecchie esperienze e vecchi processi.

Ad esempio, il rinnovo dei diritti minerari, il trasferimento, l’ipoteca, la modifica, il pagamento del reddito di trasferimento, l’adeguamento del piano minerario, il piano di ripristino ecologico, l’uso temporaneo del terreno, il reporting delle riserve, il rapporto sulla chiusura dei pozzi, il rapporto sul cambiamento effettivo del controllore e altre questioni devono essere ricontrollate con le nuove normative e le successive normative di supporto.

In particolare, si segnala che le licenze di esplorazione e le licenze minerarie rilasciate ai sensi di legge prima del 1 luglio 2025 continueranno ad essere valide durante il periodo di validità. Si tratta di una protezione stabile prevista per i titolari dei diritti minerari esistenti.

Ma "continuare ad essere valide" non significa che tutte le questioni successive seguiranno ancora le vecchie regole. Il vecchio certificato è valido entro il periodo di validità. Le successive procedure di rinnovo, modifica, trasferimento, adeguamento del piano, ripristino ecologico, rendicontazione delle riserve e utilizzo del territorio devono ancora essere conformi alle nuove regole.

Conclusione: secondo le nuove normative, il fulcro della protezione dei diritti per le società minerarie è “diritti + procedure + prove”

Dal punto di vista della tutela dei diritti e degli interessi legittimi delle imprese minerarie, il valore reale del "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie" non è solo il numero di regolamenti di gestione aggiuntivi, ma anche la fornitura di diritti più chiari per le imprese.

Se il dipartimento di trasferimento commette un errore di verifica che comporta l’impossibilità di esplorare ed estrarre i diritti minerari, la società può reclamare la risoluzione del contratto, la restituzione dei proventi del trasferimento e il risarcimento delle perdite in conformità con la legge.

Se un progetto di costruzione annulla i diritti minerari esistenti e influisce direttamente sulla normale esplorazione ed estrazione, l'unità di costruzione dovrà negoziare con il titolare dei diritti minerari prima del ribaltamento e fornire un compenso giusto e ragionevole in conformità con la legge.

Se i diritti minerari devono essere recuperati a causa di interessi pubblici, dovrebbe essere previsto un compenso giusto e ragionevole in conformità con la legge.

Esiste una finestra temporale chiara per richiedere il rinnovo dei diritti minerari e anche gli organi amministrativi dovrebbero decidere se concedere il rinnovo prima della scadenza del diritto minerario.

I segreti commerciali dei titolari dei diritti minerari, come le riserve, i risultati delle esplorazioni, le principali scoperte e le soluzioni tecniche fondamentali, dovrebbero essere protetti.

In linea di principio, i costi di ripristino ecologico non possono essere sequestrati, congelati o ripartiti.

Le controversie sulle aree relative ai diritti minerari hanno modalità di giudizio amministrativo e percorsi di soccorso più chiari.

Tutti questi sistemi possono diventare la base giuridica per le società minerarie per salvaguardare i loro diritti e interessi legittimi.

Ma avere una base non significa automaticamente vincere la causa; avere diritti non significa realizzarli automaticamente.

Ciò che le società minerarie devono veramente fare è convertire ogni diritto in prova, lasciare traccia di ogni nodo di approvazione e scrivere in anticipo ogni rischio maggiore nei contratti, nei registri e nei processi di conformità.

Dopo l’implementazione delle nuove normative, la concorrenza tra le società minerarie non si confronterà solo per le risorse e i fondi, ma competerà anche per le capacità di conformità e di protezione dei diritti.

L'avvocato Ying Ting ha suggerito che le compagnie minerarie inizino d'ora in poi a condurre un esame fisico sistematico dei diritti minerari esistenti:

Verificare se i diritti minerari stanno per essere rinnovati;

Verificare se il reddito di concessione e le tasse di occupazione sono stati pagati per intero;

Verificare se l'area mineraria comporta vincoli urbanistici, linee rosse ecologiche, rischi di sovraccarico e controversie sui diritti adiacenti;

Verificare se il rapporto sulla riserva, il piano minerario, la licenza e le operazioni in loco sono coerenti;

Verificare se l'uso del territorio, la silvicoltura, la tutela dell'ambiente e le procedure di sicurezza sono collegati;

Verificare se i costi di ripristino ecologico, i piani di ripristino e i documenti di accettazione sono completi;

Verifica se il contratto di transazione, il contratto di finanziamento e l'accordo di cooperazione sono stati aggiornati secondo le nuove normative.

I diritti minerari sono il patrimonio principale delle società minerarie. Proteggere i diritti minerari non significa aspettare che si verifichino controversie prima di porvi rimedio, ma piuttosto stabilire in anticipo una base giuridica e una catena di prove per ogni aspetto dell’acquisizione, costruzione, produzione, commercio, finanziamento, rinnovamento, ripristino e chiusura dei pozzi.

Questo è anche il richiamo più importante rivolto alle società minerarie dal nuovo "Regolamento di attuazione della legge sulle risorse minerarie".