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Oggi parleremo dell'ultimo punto saliente delle nuove norme: gli standard e le circostanze del "comportamento amministrativo improprio". Si tratta di un importante passo avanti partendo da zero. Prima di ciò, la "Legge sul riesame amministrativo" prevedeva solo che il riesame amministrativo potesse essere applicato per azioni amministrative "illegali". Tuttavia, la legge non chiarisce se e come azioni amministrative "irragionevoli" possano essere perseguite. Questa volta le nuove norme includono chiaramente nell'ambito della revisione i "comportamenti amministrativi scorretti", che si può dire abbiano colmato un'importante lacuna legislativa. Oggi l'avvocato Ying Ting ne discuterà con te.

Cos'è il "comportamento amministrativo scorretto"?

Il comportamento amministrativo "improprio" si riferisce al fatto che, sebbene non vi sia alcuna violazione evidente della legge quando un'agenzia amministrativa intraprende un'azione amministrativa, ci sono evidenti problemi con la sua razionalità. Nello specifico, la nuova normativa enumera tre situazioni principali: in primo luogo, l'azione amministrativa viene intrapresa in modo tale da violare chiaramente lo scopo autorizzato dalla legge, come ad esempio un'agenzia amministrativa che impone sanzioni eccessive su un piccolo problema al fine di completare un determinato indicatore di valutazione; in secondo luogo, l'azione amministrativa eccede il limite necessario, come l'imposizione di sanzioni eccessive per violazioni minori che superano una proporzione ragionevole; in terzo luogo, l'azione amministrativa è adottata in modi e procedure evidentemente irragionevoli, trattando le parti in modo scortese e rifiutandosi di ascoltare argomenti ragionevoli. Tutte queste situazioni rientrano nella categoria "inappropriata".

Qual è la differenza tra "inappropriato" e "illegale"?

Qui occorre distinguere due concetti: "illegale" e "inappropriato". Per comportamento illegale si intende che il comportamento amministrativo viola chiare disposizioni di legge, come l'assenza di fondamento fattuale, l'eccesso dell'autorità legale e la grave violazione delle procedure. L'inappropriatezza rientra nell'ambito consentito dalla legge, ma il risultato è ovviamente irragionevole. Ad esempio, la legge prevede che un determinato atto illegale possa essere multato da 1.000 yuan a 10.000 yuan. L'agenzia amministrativa ha multato di 10.000 yuan. Questo è legale dal punto di vista legale. Tuttavia, se l'atto illegale della parte coinvolta è di lieve entità e si verifica una circostanza di resa, una multa di 10.000 yuan è ovviamente troppo pesante, e questo è "improprio". In passato, gli atti amministrativi impropri non rientravano nell'ambito del riesame amministrativo. Le parti interessate potevano adire i tribunali solo per avviare azioni amministrative e la soglia per il contenzioso era relativamente alta. Ora le nuove norme chiariscono che un comportamento amministrativo scorretto può anche richiedere un riesame amministrativo e i canali di risarcimento sono stati ampliati.

Il principio di proporzionalità – un criterio importante per giudicare “improprio”

Quando si parla di comportamento amministrativo improprio, dobbiamo menzionare un importante principio giuridico: il principio di proporzionalità. In parole povere, il principio di proporzionalità significa che i mezzi adottati da un ente amministrativo devono essere proporzionati agli obiettivi che cerca di raggiungere. Non puoi uccidere un pollo con un bersaglio. Ad esempio, per migliorare l'aspetto della città, il dipartimento di gestione urbana può punire i venditori che occupano la strada per affari. Se però per la prima volta il venditore occupa solo poco la strada e l'impatto è molto ridotto, l'ente amministrativo sequestra direttamente tutti gli strumenti commerciali e infligge multe salate. Ciò viola il principio di proporzionalità e costituisce un atto amministrativo improprio. La parte interessata può richiedere un riesame amministrativo su questa base e chiedere all'agenzia di riesame di verificare se la gestione dell'agenzia amministrativa ha superato il "grado" necessario.

Come dichiarare "improprio" quando si richiede una riconsiderazione?

Esiste un prerequisito importante per sostenere che le azioni amministrative sono “improprie”: devono esserci basi fattuali e argomentazioni sufficienti. Nella domanda di riesame, il richiedente deve specificare in quali aspetti il ​​trattamento dell'agenzia amministrativa viola lo scopo dell'autorizzazione legale, eccede i limiti necessari o è manifestamente irragionevole. I fatti devono essere esposti chiaramente e le ragioni devono essere chiaramente esposte. Durante l'esame del caso, l'agenzia di riesame valuterà se la gestione da parte dell'agenzia amministrativa è supportata da prove sufficienti e è conforme al principio di proporzionalità in base alle circostanze specifiche del caso. Se l'agenzia amministrativa non è in grado di spiegare perché è necessario un trattamento così severo e il richiedente ha ragionevoli motivi, è probabile che l'agenzia di revisione sostenga la richiesta del richiedente.

[Conclusione dell’Avvocato Yingting]

L’inclusione della “condotta amministrativa scorretta” nell’ambito del controllo amministrativo è uno dei cambiamenti più rivoluzionari della nuova normativa. Estende l'ambito del riesame amministrativo dal "controllo della legalità" al "controllo della ragionevolezza", nel senso che l'agenzia di revisione può gestire non solo "questioni illegali" ma anche "questioni ovviamente irragionevoli". Ciò è di grande importanza per proteggere i diritti e gli interessi delle nostre imprese e regolamentare il comportamento delle autorità amministrative in materia di applicazione della legge. Grazie per aver prestato attenzione a tutti e dieci gli episodi dell'intervista legale di Yingting. Ci auguriamo che attraverso questi dieci episodi possiamo aiutarvi a comprendere meglio il nuovo"Regolamento di attuazione della legge sul riesame amministrativo》Principali novità, saper difendere i propri diritti in caso di contenzioso amministrativo.