accordo amministrativo

【Parole chiave】

Ambiente imprenditoriale, impegno amministrativo, compensazione amministrativa, governo onesto

【Riepilogo del caso】

Nel verbale della riunione di un certo municipio si legge che una società immobiliare ha raggiunto un accordo con le masse sulla questione dell'indennità per l'acquisto dei terreni. La società immobiliare aumenterebbe il compenso. Il dipartimento governativo concederebbe alla società un trattamento preferenziale e un risarcimento per i costi di compensazione aggiuntivi e le perdite economiche in termini di trasferimento dei terreni, rapporto di superficie e altre politiche. Secondo questo piano, una società immobiliare ha pagato maggiori risarcimenti alle masse, ma il risarcimento promesso dal governo non è stato completamente "soddisfatto". Una società immobiliare ha intentato una causa amministrativa contro il governo per non aver adempiuto agli obblighi di risarcimento promessi nel verbale dell'assemblea. Né i tribunali di primo grado né i tribunali di secondo grado hanno sostenuto la richiesta di una società immobiliare. Nel nuovo processo, la Corte Suprema del Popolo ha applicato per la prima volta le disposizioni dell’articolo 70 della Legge sulla promozione dell’economia privata della Repubblica popolare cinese e ha stabilito che il governo avrebbe dovuto pagare più di 8 milioni di yuan a titolo di risarcimento alla società immobiliare.

【Dettagli】

Nel luglio 2010, il governo popolare di una certa città ha emesso il verbale della riunione n. 49 [2010], concordando che una società immobiliare dovrebbe raggiungere un accordo con le persone espropriate sulla questione del risarcimento della terra coinvolta nel caso, e la società immobiliare dovrebbe aumentare il risarcimento in base allo standard di compensazione originale. Per i costi di compensazione aggiuntivi e le perdite economiche causate da una società immobiliare, i dipartimenti competenti di un determinato governo municipale forniranno un trattamento preferenziale e un risarcimento in termini di trasferimento del terreno, rapporto di superficie, tasse di sostegno e altre politiche. Nell'aprile 2012, una società immobiliare ha raggiunto un accordo di mediazione con le persone a cui era stata espropriata la terra e l'amministrazione comunale ha approvato l'accordo di mediazione. Successivamente una società immobiliare ha intentato una causa amministrativa per il fatto che un certo comune non ha adempiuto ai suoi obblighi di risarcimento come promesso nel verbale dell'assemblea, chiedendo una sentenza secondo cui un determinato comune dovrebbe pagare l'indennità per l'acquisto di terreni, l'indennità per i raccolti giovani e i costi del capitale occupato da essa anticipati. Il tribunale di primo grado ha deciso di respingere la causa intentata da una società immobiliare. Il tribunale di secondo grado ha respinto il ricorso e ha confermato la sentenza di primo grado.

Il nuovo processo della Corte Suprema del Popolo ha stabilito che il rafforzamento della costruzione dell'integrità del governo è una parte importante della costruzione del sistema di credito sociale ed è di grande importanza per rafforzare ulteriormente la credibilità del governo e coltivare una società degna di fiducia. Le agenzie amministrative dovrebbero mantenere le loro promesse e creare un ambiente commerciale legale più stabile, giusto, trasparente e prevedibile. In questo caso, dopo la pubblicazione del verbale della riunione n. 49 [del 2010], un certo governo municipale ha creato attivamente le condizioni e ha lavorato duramente per adempiere ai propri impegni amministrativi come il trasferimento di 40 acri di terreno e l’adeguamento del rapporto di superficie, che merita pieno riconoscimento. Tuttavia, quando "il trattamento preferenziale e il compenso in termini di rapporto di superficie, tasse di sostegno e altre politiche" promesso nel verbale n. 49 della riunione [del 2010] non è stato effettivamente rispettato, un certo governo municipale non è riuscito a negoziare e comunicare attivamente con una società immobiliare dalla prospettiva di stabilire meglio l'immagine di un governo basato sulla legge, un governo onesto e un governo orientato ai servizi, e di promuovere ulteriormente la costruzione di un ambiente legale e di un ambiente imprenditoriale nella regione. Dovrebbe assumersi una certa responsabilità di risarcimento per le perdite subite da una società immobiliare in conformità con le disposizioni legali pertinenti. L'articolo 70 della "Legge sulla promozione dell'economia privata della Repubblica popolare cinese" stabilisce: "I governi popolari locali a tutti i livelli e i loro dipartimenti competenti adempiranno gli impegni politici assunti nei confronti delle organizzazioni economiche private e i contratti conclusi con organizzazioni economiche private in conformità con la legge, e non violeranno il contratto o romperanno il contratto per motivi di adeguamento delle divisioni amministrative, cambiamento di governo, adeguamento di istituzioni o funzioni e sostituzione del personale interessato. Se gli impegni politici o gli accordi contrattuali devono essere modificati a causa di interessi nazionali o interessi pubblici sociali, essi saranno realizzati in conformità con l’autorità e le procedure legali, e le organizzazioni economiche private saranno risarcite per le perdite subite”. Pertanto, sulla base di fattori quali il contesto e le cause delle perdite coinvolte nel caso, l'entità delle responsabilità di entrambe le parti e i profitti dei progetti immobiliari coinvolti nel caso, la Corte Suprema del Popolo ha ordinato a una delle parti di un certo governo municipale di farsi carico della metà delle perdite di 16,82 milioni di yuan coinvolte nel caso, ovvero 8,41 milioni di yuan.

【Significato tipico】

Questo caso è il primo caso amministrativo giudicato dalla Corte Suprema del Popolo che applica la Legge sulla Promozione dell’Economia Privata. In conformità con l'articolo 70 della Legge sulla promozione dell'economia privata della Repubblica popolare cinese, dal punto di vista del mantenimento dell'integrità del governo e della protezione dei diritti e degli interessi legittimi delle imprese private, il tribunale valuta e regola il mancato adempimento delle promesse amministrative da parte degli enti amministrativi e la mancata adozione di misure correttive, e stabilisce le regole di aggiudicazione di "revisione delle promesse amministrative - determinazione dell'inadempimento - quantificazione della responsabilità risarcitoria", che incarna pienamente l'uso da parte del tribunale dei processi giudiziari per mettere in pratica il concetto di " lo Stato di diritto è il miglior ambiente imprenditoriale", consentendo alla maggior parte delle imprese private di sentirsi rassicurate e di svilupparsi con tranquillità.