risorse minerarie

Elenco di autocontrollo per i titolari di diritti minerari: nessuno di questi 8 elementi deve essere omesso

Le attività di esplorazione ed estrazione delle risorse minerarie sono caratterizzate da investimenti elevati, rischi elevati e cicli lunghi. Se il detentore dei diritti minerari trascura la gestione della conformità, ciò porterà facilmente a sanzioni amministrative e persino a rischi di responsabilità penale. Nei molti anni di attività dell’autore nel servizio legale minerario, ci sono molti casi in cui le persone sono state punite a causa della mancanza di informazioni e dell’insufficiente adempimento degli obblighi. L'attuazione delle "Misure per la gestione delle informazioni sull'esplorazione e sull'estrazione mineraria dei titolari dei diritti minerari" nel 2024 e la promulgazione di supporto del "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie" nel 2026 perfezionano ulteriormente l'elenco degli obblighi legali dei titolari dei diritti minerari. Questo articolo individua otto contenuti fondamentali su cui i titolari dei diritti minerari dovrebbero concentrarsi sull'autoesame per aiutare le aziende a costruire una solida linea di fondo di conformità.

Secondo quanto previsto dagli articoli 6 e 7 delle "Misure per la gestione delle informazioni di esplorazione ed estrazione dei titolari dei diritti minerari", i titolari dei diritti minerari devono compilare e segnalare le informazioni di esplorazione ed estrazione come richiesto. Le Misure delineano chiaramente i confini degli obblighi legali che i titolari dei diritti minerari devono adempiere, coprendo specificamente i seguenti otto aspetti:

I contenuti che il titolare del diritto di esplorazione deve autoesaminare includono: in primo luogo, le informazioni di base dell'unità di esplorazione, compresi il nome e l'indirizzo dell'unità che intraprende l'attività di esplorazione; in secondo luogo, l’importo dei fondi di investimento annuali per l’esplorazione, il completamento dei principali carichi di lavoro fisici come progetti di esplorazione e analisi dei campioni e se è stato preparato un rapporto sui risultati dell’esplorazione; terzo, tipi di minerali da esplorazione, fasi di esplorazione e se vengono effettuate esplorazioni e valutazioni complete dei minerali co-associati; quarto, se i restanti pozzi siano sigillati e riempiti in modo tempestivo dopo il completamento dell'operazione di esplorazione; quinto, le tariffe pertinenti vengono pagate in conformità con le disposizioni pertinenti delle leggi e dei regolamenti sulla gestione delle risorse minerarie; sesto, l'adempimento dell'obbligo di presentare dati geologici.

I contenuti che il titolare del diritto minerario deve autoesaminare includono: in primo luogo, lo stato della miniera, l'effettiva estrazione e utilizzo dei minerali e se preparare una relazione annuale sulle riserve minerarie, presentare una tabella statistica delle riserve di base, utilizzare in modo completo le risorse minerarie, effettuare il ripristino ecologico della miniera e altre informazioni di base; in secondo luogo, il tasso di recupero minerario, il tasso di recupero della lavorazione dei minerali, il tasso di utilizzo complessivo, il volume di estrazione del minerale, gli sterili, le rocce di scarto e l'utilizzo dei minerali associati; in terzo luogo, il pagamento delle relative tariffe in conformità alla normativa; in quarto luogo, l'adempimento degli obblighi di raccolta dei dati geologici.

Vale la pena notare che, secondo l'articolo 6 del "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie", l'esplorazione delle risorse minerarie e le attività minerarie devono rispettare i piani pertinenti per le risorse minerarie. I titolari dei diritti minerari devono garantire che le loro attività di esplorazione ed estrazione siano coerenti con la pianificazione approvata delle risorse minerarie per evitare rischi di conformità causati da una pianificazione incoerente.

Nella pratica giudiziaria sono tipici i casi in cui vengono irrogate sanzioni amministrative per mancato adempimento degli obblighi di informazione o di legge. Durante il periodo di validità della licenza mineraria, una società mineraria di una determinata provincia non ha compilato in tempo il rapporto annuale sulle riserve minerarie. Secondo le disposizioni pertinenti delle "Misure di esplorazione dei proprietari dei diritti minerari e di gestione delle informazioni minerarie", il dipartimento delle risorse naturali ha stabilito che le informazioni erano state inserite illegalmente e sono state limitate nella successiva revisione e approvazione del rinnovo dei diritti minerari. In questo caso il tribunale ha ritenuto che i titolari dei diritti minerari hanno l'obbligo di fornire tempestivamente e accuratamente informazioni sull'esplorazione e sull'estrazione mineraria in conformità con la legge. La presentazione tardiva o informazioni inesatte costituiscono una violazione dell'ordine di controllo amministrativo. Le decisioni relative alle sanzioni amministrative prese dagli organi amministrativi in ​​conformità alla legge hanno fatti e procedure legali chiari.

L’illuminazione di questo caso per i titolari dei diritti minerari è che l’inserimento di informazioni sull’esplorazione e sull’estrazione mineraria non è una semplice procedura amministrativa, ma una questione fondamentale di conformità relativa alla sopravvivenza e alla continuazione dei diritti minerari. Una volta identificata come entità gravemente inaffidabile, dovrà affrontare gravi conseguenze come l'inclusione nell'elenco anomalo o addirittura la revoca della licenza.

Sulla base dell’analisi giuridica e dei casi di studio di cui sopra, l’autore propone i seguenti suggerimenti pratici per i titolari dei diritti minerari:

Innanzitutto, stabilire un meccanismo regolare di riempimento delle informazioni. Si raccomanda che i titolari dei diritti minerari completino la rendicontazione delle informazioni sull'esplorazione e sull'estrazione mineraria per l'anno precedente prima del 31 marzo di ogni anno e istituiscano una persona dedicata responsabile della compilazione e del controllo delle informazioni per garantire che il contenuto riportato sia vero, accurato e completo.

In secondo luogo, concentrarsi sui rapporti annuali sulle riserve e sugli obblighi di ripristino ecologico. La preparazione e la presentazione dei rapporti annuali sulle riserve minerarie e il sostanziale avanzamento dell’utilizzo globale e del ripristino ecologico sono aree chiave dell’attuale supervisione e i detentori dei diritti minerari devono prestare loro sufficiente attenzione.

In terzo luogo, condurre regolarmente un autoesame di conformità e un'indagine sui rischi. Si raccomanda ai titolari dei diritti minerari di confrontare gli otto elementi di cui sopra e di organizzare un'autoispezione di conformità completa almeno una volta all'anno per scoprire e rettificare tempestivamente potenziali rischi di violazione ed evitare sanzioni amministrative causate dall'accumulo di piccoli problemi.

La gestione della conformità dei diritti minerari ha ancora molta strada da fare. Solo rafforzando i criteri di conformità i titolari dei diritti minerari potranno essere in grado di compiere progressi costanti e a lungo termine nello sviluppo e nell’utilizzo delle risorse minerarie. Se si riscontrano problemi legali specifici, si consiglia di consultare tempestivamente un'agenzia di servizi legali minerari professionale.

——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino

Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale.