risorse minerarie

[Questioni pratiche] Una società mineraria in una determinata provincia ha ottenuto i diritti minerari tramite un'asta nel 2020. A causa del lungo processo del dipartimento locale delle risorse naturali, il trasferimento dei diritti minerari non è stato registrato. Nel 2023, la società ha ipotecato i propri diritti minerari presso la banca per ottenere un prestito, ma ha firmato solo un contratto di mutuo e non si è occupata della registrazione dell’ipoteca. Nel 2024, il creditore terzo ha pignorato i diritti minerari tramite il tribunale. Quando la banca ha affermato che i diritti ipotecari dovevano essere pagati prima, ha ritenuto di non poter combattere contro il terzo perché non era registrato. Ciò che è ancora più problematico è che, dopo l’attuazione della nuova “Legge sulle risorse minerarie” nel luglio 2025, il sistema di registrazione dei diritti minerari subirà cambiamenti fondamentali: dalla “registrazione di approvazione” alla “registrazione dei diritti di proprietà”. I diritti minerari della società possono essere preservati? Il mutuo è ancora valido? Queste domande necessitano urgentemente di risposte chiare.

[Analisi di leggi e regolamenti] La nuova legge sulle risorse minerarie, rivista e approvata l'8 novembre 2024, sarà ufficialmente implementata il 1 luglio 2025. Questa legge ha ottenuto un importante passo avanti nel sistema di registrazione dei diritti minerari e ha istituito per la prima volta un sistema di registrazione dei diritti di proprietà per i diritti minerari.

Secondo l'articolo 16 della nuova legge, i diritti di esplorazione e i diritti minerari sono collettivamente indicati come diritti minerari e viene implementato un sistema di acquisizione a pagamento. Il nucleo del sistema di registrazione dei diritti di proprietà creato dalla nuova legge è che l'istituzione, la modifica, il trasferimento, l'ipoteca e l'eliminazione dei diritti minerari saranno effettivi se registrati in conformità con la legge; senza registrazione non avranno alcun effetto, salvo diversa disposizione di legge. Ciò significa che i diritti minerari sono ufficialmente inclusi nel sistema di registrazione dei diritti immobiliari e godono della stessa pubblicità e credibilità degli immobili.

Questa disposizione della nuova legge è in linea con le disposizioni del Codice civile in materia di registrazione immobiliare, e realizza la trasformazione funzionale della registrazione dei diritti minerari da “approvazione amministrativa” a “pubblicità dei diritti reali”. Sotto il vecchio sistema legale, la registrazione dei diritti minerari era più che altro un mezzo amministrativo con cui lo Stato poteva stabilire i diritti minerari; mentre il sistema di registrazione dei diritti di proprietà istituito dalla nuova legge si concentra sulla protezione dei diritti privati ​​dei titolari dei diritti minerari, sul chiarimento della proprietà dei diritti e sulla risoluzione delle controversie.

Inoltre, la nuova legge stabilisce anche un sistema di licenze per l’esplorazione delle risorse minerarie e le attività minerarie, chiarendo che prima che i titolari dei diritti minerari effettuino l’esplorazione delle risorse minerarie e le operazioni minerarie, devono preparare rispettivamente un piano di esplorazione e un piano minerario e presentarli al dipartimento di trasferimento dei diritti minerari originali per l’approvazione per ottenere una licenza di esplorazione e una licenza mineraria. Ciò significa che la registrazione dei diritti di proprietà e la concessione di licenze amministrative vanno di pari passo. I titolari dei diritti minerari devono ottenere la registrazione dei diritti di proprietà per confermare i propri diritti e ottenere una licenza prima di poter operare.

[Analisi del caso correlato] In un caso di controversia sul contratto di trasferimento dei diritti minerari ascoltato dalla Corte Suprema del Popolo, una società mineraria in una determinata provincia ha trasferito i diritti minerari al cessionario. Le due parti hanno firmato un contratto di trasferimento e ne hanno pagato il prezzo. Tuttavia, a causa degli adeguamenti delle politiche locali, la registrazione della modifica dei diritti minerari non è stata completata. Successivamente, il cedente è stato citato in giudizio a causa di altre controversie sui debiti e il creditore terzo ha chiesto al tribunale di sigillare il diritto minerario, sostenendo che il diritto minerario apparteneva ancora alla proprietà del cedente. Il cessionario ha presentato opposizione all'esecuzione, sostenendo di aver effettivamente ottenuto i diritti minerari.

Dopo l'udienza, il tribunale ha ritenuto che, secondo il principio "la registrazione ha effetto" stabilito dalla legge dell'epoca, il trasferimento dei diritti minerari senza registrazione non avrà l'effetto di modificare i diritti di proprietà. Nonostante il contratto di cessione sia legale e valido, il cessionario ha ottenuto solo il diritto di credito e non ha ancora ottenuto la proprietà dei diritti minerari. Il tribunale ha infine respinto l’opposizione del cessionario all’esecuzione. L'essenza di questa sentenza afferma chiaramente che l'acquisizione e il trasferimento dei diritti minerari richiedono la registrazione per essere efficaci. Senza registrazione non è utilizzabile contro terzi in buona fede.

Questo caso ha un importante significato di riferimento per la nuova legge sulle risorse minerarie che sarà attuata a breve. La nuova legge ha rafforzato l’efficacia della registrazione dei diritti di proprietà. I titolari dei diritti minerari dovrebbero attribuire grande importanza alle questioni di registrazione e gestire le varie procedure di registrazione in modo tempestivo per evitare di perdere l’opportunità di proteggere i propri diritti a causa della mancata registrazione.

[Il punto di vista dell’avvocato] Il sistema di registrazione dei diritti minerari e dei diritti di proprietà stabilito nella nuova legge sulle risorse minerarie è uno dei punti salienti di questa revisione della legge, ed è anche un cambiamento importante a cui i titolari dei diritti minerari devono prestare molta attenzione. Sulla base dell’analisi giuridica e del caso di studio di cui sopra, l’autore ritiene che:

La registrazione dei diritti minerari e dei diritti di proprietà ha l'effetto di stabilire diritti. I diritti minerari sono diritti di usufrutto e la loro costituzione richiede la registrazione come requisito per la loro validità. I titolari dei diritti minerari dovrebbero completare tempestivamente la prima registrazione e ottenere la conferma dei loro diritti ai sensi del diritto di proprietà.

I diritti minerari non registrati rischiano di essere sequestrati. Se il titolare del diritto anteriore non si è registrato, i suoi diritti non possono essere opposti da un terzo terzo in buona fede successivo. I titolari dei diritti minerari dovrebbero risolvere il loro stato di registrazione il prima possibile e verificare eventuali omissioni.

Innanzitutto, esegui immediatamente l'autoesame della registrazione dei diritti minerari. Per i diritti minerari che non sono ancora stati registrati per la prima volta, richiedere la registrazione all'autorità per le risorse naturali il prima possibile; se gli elementi di registrazione cambiano, la registrazione della modifica deve essere completata in modo tempestivo.

In secondo luogo, migliorare le procedure di registrazione delle ipoteche. Se un contratto ipotecario è stato firmato ma non è stato registrato, l'iscrizione ipotecaria dovrebbe essere completata quanto prima possibile per garantire l'effetto pubblicitario dei diritti ipotecari ed evitare il rischio di essere perseguiti da altri creditori.

In terzo luogo, stabilire un registro per la gestione della registrazione. Dopo l’entrata in vigore della nuova legge, si raccomanda alle società minerarie di istituire un sistema di gestione speciale per le questioni di registrazione dei diritti minerari e di designare una persona dedicata responsabile del monitoraggio e della gestione delle questioni di registrazione per evitare danni ai diritti dovuti a negligenza.

L'istituzione del sistema di registrazione dei diritti minerari e dei diritti di proprietà segna l'ingresso in una nuova fase del sistema legale minerario del mio Paese. I titolari dei diritti minerari dovrebbero comprendere appieno l’impatto di vasta portata di questo cambiamento di sistema, adottare misure di risposta tempestive e salvaguardare efficacemente i loro diritti e interessi legittimi.

——Avvocato Liu Jingzhu, Studio legale Yingting di Pechino

Si prega di consultare un avvocato professionista per domande specifiche. Questo contenuto non costituisce consulenza legale.