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Nel contenzioso amministrativo, la cosa più deludente spesso non è l’importo della sanzione, ma il certificato apparentemente “corazzato” rilasciato dall’agenzia amministrativa. Quando la decisione sulla sanzione amministrativa dice nero su bianco "violazione" e "confisca", le parti spesso si sentono impotenti e non hanno altra scelta che accettare il loro destino.

Tuttavia, di recente, un avvocato dello studio legale Beijing YingtingL'avvocato Zhang TingHo accettato un caso apparentemente "difendibile". Di fronte all’enorme decisione dell’agenzia amministrativa di confiscare entrate illegali di oltre 300.000 yuan sulla base di indizi di ispezione,L'avvocato Zhang TingInvece di lasciarci intrappolare nella controversia superficiale “se l’estrazione della sabbia distrugga o meno la terra coltivata”, abbiamo adottato un approccio diverso e abbiamo trovato una svolta nell’applicazione della Legge sulle risorse minerarie. Abbiamo finalmente aiutato un gruppo di villaggio a revocare con successo la sanzione amministrativa, disintegrando all'istante il fatto originariamente “certo” della violazione!

Il cliente in questo caso è un gruppo di abitanti di un villaggio nella provincia dello Shanxi. Il motivo della questione sembrava semplice: la zona aveva bisogno di terra per un "certo progetto di ricostruzione stradale" e il gruppo degli abitanti del villaggio ha fornito la terra.

Tuttavia, nel novembre 2025, l'Ufficio per le risorse naturali della contea ha emesso una "decisione di sanzione amministrativa" nei confronti del gruppo di abitanti del villaggio. Il motivo è questo: il gruppo ha preso terreno senza autorizzazione e lo ha venduto per più di 300.000 yuan senza ottenere una "licenza mineraria".

In conformità con la legge sulle risorse minerarie, l'imputato è stato punito con la confisca di tutti i guadagni illegali. Per un gruppo di villaggio, questa non è solo un'enorme somma di denaro, ma significa anche essere etichettati come "estrazione illegale". Il gruppo degli abitanti del villaggio era insoddisfatto, ma di fronte ai documenti delle indagini e dei trasferimenti degli enti amministrativi, sentivano di non avere altra scelta che difendere i propri diritti e che la strada per salvaguardarli sembrava essere giunta a un vicolo cieco.

Dopo aver preso in carico il caso,L'avvocato Zhang TingBen consapevoli che la difesa convenzionale “testa a testa” non funzionerà. Poiché l'agenzia amministrativa ha stabilito che si tratta di "estrazione illegale", dobbiamo tornare alla domanda fondamentale: il "loess" coinvolto è davvero una "miniera" in senso legale?

Questo è un tipico"Conferma del potere amministrativo"Battaglia.L'avvocato Zhang TingFormulato una strategia di protezione dei diritti per "estrarre potenza di fuoco dal fondo del calderone": se il suolo non è una miniera, allora applicando la legge sulle risorse minerarie per punirlo è acqua senza fonte e un albero senza radice!

Punto di attacco fondamentale 1: fissare accuratamente i confini legali tra “minerali e non minerali”.L'avvocato Zhang Ting ha colto fermamente una logica giuridica fondamentale durante il processo: secondo la "Legge sulle risorse minerarie", solo gli aggregati minerali con un valore industriale specifico sono "risorse minerarie". Se la terra coinvolta nel caso non ha corrispondenti indicatori industriali, si tratta semplicemente di "terra" ordinaria e non di una "miniera" regolamentata dalla legge.

Punto due dell’attacco fondamentale: utilizzare prove scientifiche per ribaltare le decisioni amministrative.Sebbene l'agenzia amministrativa avesse inizialmente accertato i fatti illegali sulla base di indizi di ispezione, l'avvocato Zhang Ting ha sequestrato un dettaglio chiave durante il processo del caso: il "rapporto di prova" emesso da un'agenzia di test di terze parti incaricata dall'imputato.

Questo rapporto divenne l '"asso" che cambiò le sorti della guerra! Il rapporto mostra che i campioni di terreno coinvolti nel caso "contengono silice che non soddisfa gli standard e ossido di magnesio che supera gli standard. Non soddisfano i requisiti dell'indice industriale dei minerali argillosi per mattoni e piastrelle e non sono risorse minerali".

Risultato vincente: il tribunale ha preso una decisione definitiva e la decisione sulla sanzione è stata revocata!

Nell’aprile 2026, un tribunale della provincia dello Shanxi ha emesso un verdetto.

La corte ha pienamente accettatoL'avvocato Zhang TingIl parere del dibattito ha sottolineato chiaramente: il loess coinvolto nel caso non appartiene a risorse minerarie, quindi non è necessario richiedere una "licenza mineraria", e l'applicazione da parte dell'imputato della "legge sulle risorse minerarie" per imporre sanzioni è un "errore nell'applicazione della legge".

Alla fine, il tribunale ha deciso, ai sensi dell'articolo 70 della legge sul contenzioso amministrativo, di revocare la "decisione sulle sanzioni amministrative" emessa dall'Ufficio per le risorse naturali della contea! Il gruppo degli abitanti del villaggio non solo ha risparmiato più di 300.000 yuan in denaro, ma ha anche scagionato l'accusa di "estrazione illegale".

Recensione dell'avvocato: per vincere una causa amministrativa, devi padroneggiare queste 3 "regole vincenti"!

Da "perdita definitiva" a "vittoria completa", il ribaltamento di questo caso ha portato una profonda illuminazione a tutti gli imprenditori e alle parti che si trovano ad affrontare sanzioni amministrative.Ospitato dall'avvocato Zhang TingSulla base dell’esperienza di questo caso, vengono avanzati i seguenti tre suggerimenti fondamentali:

1. Uscire dalla trappola delle “controversie fattuali” e cogliere i sette centimetri dell’“applicazione della legge”.Molte volte la sanzione inflitta dall'ente amministrativo sembra basarsi su prove concrete (come in questo caso lo scavo e la vendita del terreno), ma spesso le parti cadono in scuse circostanziate come "non ho scavato tanto" o "l'ho fatto per costruire strade". Gli avvocati esperti lo sottolineano chiaramente: non lasciatevi fuorviare dal ritmo dell’avversario, ma esaminate se sussistono le basi legali per la punizione. Se la caratterizzazione di base è sbagliata (trattare il suolo come una miniera), l’intero edificio della punizione crollerà all’istante.

2. "Le prove si ripercuotono"È la debolezza degli enti amministrativi e dobbiamo imparare a sfruttare la loro forza.In questo caso, la prova più convincente è arrivata proprio dal rapporto di prova commissionato dallo stesso ente amministrativo. Gli avvocati suggeriscono: quando rispondi a una causa, esamina attentamente ogni parte del materiale nel fascicolo, in particolare i documenti di valutazione tecnica. Spesso, per dimostrare la “legalità”, la controparte effettua delle valutazioni oggettive, e i risultati di queste valutazioni possono costituire un potente strumento per ribaltare le ragioni della sanzione.

3. Aderire allo "stato di diritto sostanziale" e non rinunciare all'opportunità di "tornare" facilmente.Di fronte ad una decisione di sanzione emessa da un ente amministrativo, molti partiti penseranno che "il popolo non litiga con i funzionari" o che "è senza speranza una volta che il documento superiore ha finalizzato la decisione". Tuttavia, questo caso dimostra che finché si aderisce ai fondamenti legali, si osa mettere in discussione determinazioni non scientifiche e si seguono procedure legali professionali (come la richiesta di valutazione e il controinterrogatorio), si ha la possibilità di ottenere un "gioiello contrattacco" nel contenzioso.

Conclusione

Non si tratta solo di una sentenza di revoca della pena, ma anche della migliore interpretazione del “nulla si può fare senza l'autorizzazione della legge”. Lo studio legale Beijing Yingtong continuerà a fornire servizi legali professionali per risolvere complessi problemi amministrativi per ciascun cliente, in modo che equità e giustizia non siano più lontane.

In allegato: Sentenza amministrativa di un tribunale della provincia dello Shanxi (parte)

Avvocato incaricato di questo caso

L'avvocato Zhang Ting

L'avvocato Zhang Ting

Partner dello studio legale Yingting di Pechino

Avvocato professionista per la riconsiderazione amministrativa a Pechino, membro del comitato professionale per la riconsiderazione amministrativa

Aree di competenza: focalizzazione sul riesame amministrativo, contenzioso amministrativo e risoluzione delle controversie tra imprese e governo e capacità di gestire questioni legali amministrative come accordi amministrativi, sanzioni amministrative, compensazioni amministrative e compensazioni amministrative nei settori della terra, delle risorse minerarie, ecc.

Forniamo principalmente servizi legali per la risoluzione delle controversie amministrative e delle controversie governo-impresa per le grandi e medie imprese. La nostra attività comprende progetti di investimento, ripristino di terreni, smaltimento di terreni inattivi, chiusura e ferie, soppressione di risorse minerarie, controversie sui diritti minerari, controversie sui diritti di utilizzo delle aree marittime e altre questioni difficili e complesse. Siamo bravi a combinare le norme di diritto amministrativo, i requisiti di gestione delle risorse naturali e le esigenze operative aziendali per fornire ai clienti soluzioni complete che combinano contenzioso e non contenzioso.

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