Informazioni legali

Il 10 dicembre, la Corte Suprema del Popolo ha tenuto una conferenza stampa e ha pubblicato il "Regolamento della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti il processo di casi di accordi amministrativi" (di seguito denominato "Interpretazione degli accordi amministrativi"). Huang Yongwei, presidente del Tribunale amministrativo della Corte suprema popolare, e Liang Fengyun, vicepresidente del Tribunale amministrativo della Corte suprema popolare, hanno partecipato alla conferenza stampa. Li Guangyu, portavoce della Corte Suprema del Popolo, ha presieduto la conferenza stampa.

L'immagine mostra il luogo della conferenza stampa. Foto di Hou Yusheng

Huang Yongwei ha presentato la situazione rilevante dell'interpretazione degli accordi amministrativi. Secondo i rapporti, questa interpretazione giudiziaria è un'interpretazione giudiziaria importante adottata dalla Corte Suprema del Popolo mentre l'intero Paese studia e attua coscienziosamente lo spirito della Quarta Sessione Plenaria del 19° Comitato Centrale del PCC. L’emissione di questa interpretazione giudiziaria avrà un impatto positivo e di vasta portata sulla protezione efficace dei diritti e degli interessi legittimi delle persone negli accordi amministrativi, sulla promozione della costruzione di un governo onesto basato sullo stato di diritto, sull’ottimizzazione del contesto legale per gli affari, sul miglioramento delle capacità di governance amministrativa del governo e sull’avanzamento del lavoro dei processi amministrativi dei tribunali popolari.

1. Processo di redazione dell'interpretazione del contratto amministrativo

L’accordo amministrativo è un prodotto inevitabile del continuo sviluppo dell’economia di mercato socialista con caratteristiche cinesi nella nuova era. Si tratta di una manifestazione importante dei grandi cambiamenti nelle moderne attività di gestione amministrativa. È il risultato inevitabile del diritto del pubblico a partecipare alla governance sociale e del diritto a condividere le risorse pubbliche. Si tratta di un'incarnazione concreta dei concetti di sviluppo della moderna amministrazione dei servizi sociali e dell'amministrazione dei pagamenti. Gli accordi stipulati dagli enti amministrativi attraverso la negoziazione con cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni possono, da un lato, valorizzare il ruolo decisivo del mercato nell’allocazione delle risorse e consentire a tutti i fattori produttivi di competere in una procedura aperta, equa e giusta. D’altro canto, possono svolgere meglio il ruolo di governo, sfruttare appieno il potenziale del capitale sociale e raggiungere meglio gli obiettivi di gestione amministrativa e di servizio pubblico. Per quanto riguarda gli accordi amministrativi, i "Pareri del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e del Consiglio di Stato sul miglioramento del sistema di protezione dei diritti di proprietà e sulla protezione dei diritti di proprietà in conformità con la legge" hanno evidenziato la necessità di "migliorare il meccanismo per l'affidabilità del governo e l'adempimento delle promesse" e di "promuovere vigorosamente la costruzione di un governo basato sullo stato di diritto e sull'integrità del governo. I governi locali a tutti i livelli e i dipartimenti competenti devono adempiere rigorosamente ai loro obblighi nei confronti della società e dell'amministrazione". Gli impegni politici assunti dalla controparte devono essere rispettati coscienziosamente da vari contratti firmati con entità di investimento in conformità con la legge in attività quali la promozione degli investimenti e la cooperazione tra capitale pubblico e privato, e non devono essere utilizzati per violare il contratto a causa di cambiamenti di governo, cambiamenti di leadership, ecc. Coloro che violano diritti e interessi legittimi a causa di violazione del contratto o violazione del contratto si assumeranno responsabilità legali ed economiche. contribuire ad accelerare la trasformazione delle funzioni governative, contribuire a innovare i metodi di gestione amministrativa, contribuire a migliorare il contesto imprenditoriale, contribuire a promuovere uno sviluppo più efficiente, più giusto e più sostenibile dell’economia di mercato socialista, contribuire a promuovere lo stato di diritto e un governo orientato ai servizi e contribuire a modernizzare il sistema di governance nazionale e le capacità di governance nazionale.

Il 1° novembre 2014, l'undicesima riunione del Comitato permanente del 12° Congresso nazionale del popolo ha approvato la "Decisione sulla modifica della legge sulla procedura amministrativa della Repubblica popolare cinese", entrata in vigore il 1° maggio 2015. La revisione della legge sul contenzioso amministrativo include gli accordi amministrativi nell'ambito del contenzioso amministrativo e stabilisce chiaramente le modalità di giudizio per i casi di accordi amministrativi. Il 20 aprile 2015, la 1648a riunione del Comitato Giudiziario della Corte Suprema del Popolo ha adottato l'"Interpretazione della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti l'applicazione della legge sulla procedura amministrativa della Repubblica popolare cinese". L'interpretazione giurisprudenziale ha ulteriormente chiarito il contenuto rilevante del giudizio sulle cause di accordo amministrativo con sei articoli. Questa interpretazione giudiziaria ha svolto un ruolo positivo nel promuovere la corretta comprensione e applicazione della legge sulla procedura amministrativa recentemente rivista, in particolare nel corretto giudizio dei casi di accordi amministrativi.

Tuttavia, l’interpretazione giudiziaria di cui sopra è stata formulata per cooperare con l’attuazione della revisione della legge sul contenzioso amministrativo e stabilisce le principali questioni riguardanti i casi di accordi amministrativi, il che è lungi dal soddisfare le esigenze della pratica giudiziaria. Poiché l'accordo amministrativo è un'attività speciale di gestione amministrativa, non ha solo l'attributo generale di "natura amministrativa" delle attività di gestione amministrativa, ma ha anche l'attributo speciale di "natura di protocollo". Considerando che le regole processuali dei casi di accordo amministrativo sono diverse dalle regole processuali dei casi di azione amministrativa generale, è necessario adottare disposizioni più dettagliate e scientifiche attraverso interpretazioni giudiziarie. A partire dal 2016, la Corte Suprema del Popolo ha ufficialmente avviato la redazione di interpretazioni giudiziarie degli accordi amministrativi. Durante il processo di redazione, abbiamo effettuato ricerche multiforma e multilivello in conformità con le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo e sulla base del contenuto dell'accordo amministrativo stipulato nella "Interpretazione applicabile" del 2015. Durante il processo di stesura, al fine di garantire la qualità dell'interpretazione giudiziaria, abbiamo ampiamente sollecitato e ascoltato opinioni e suggerimenti del Comitato per gli affari legali del Congresso nazionale del popolo, del Ministero della giustizia, della Procura suprema del popolo, dell'Associazione degli avvocati cinesi e della Società di ricerca sul diritto amministrativo della China Law Society. Al fine di garantire che l’interpretazione giudiziaria sia in linea con l’effettiva gestione amministrativa, abbiamo sollecitato pareri e suggerimenti da più di 30 ministeri e commissioni, tra cui la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, il Ministero delle finanze, l’ex Ministero del territorio e delle risorse, il Ministero dell’edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale, la Commissione nazionale per la salute e la pianificazione familiare e il Ministero dell’Istruzione. Al fine di garantire che le interpretazioni giudiziarie soddisfino le esigenze della pratica giudiziaria, abbiamo svolto più di dieci attività di ricerca nello Zhejiang, Shaanxi, Pechino, Nanchino, Shanghai, Shenyang e in altri luoghi e abbiamo ascoltato le opinioni di varie alte corti, in particolare le opinioni e i suggerimenti di alcuni giudici di prima linea nei tribunali popolari di mezzo e di base; al fine di garantire che le interpretazioni giurisprudenziali siano conformi alla teoria fondamentale degli accordi amministrativi, abbiamo più volte ascoltato i pareri e i suggerimenti di accademici di diritto civile ed esperti e professori di diritto amministrativo. A giudicare dalla portata della richiesta di pareri, questa sollecitazione di interpretazione giudiziaria è la più estesa nel campo dei processi amministrativi.

Sulla base di una comunicazione e discussione approfondita, dopo quasi tre anni di ricerche estese e approfondite, gli ambienti pratici e giuridici hanno raggiunto un consenso crescente sugli accordi amministrativi. Sulla base del riassunto, del riassunto, della ricerca e dell'analisi di varie opinioni, sono state formate un totale di 24 bozze di interpretazioni giudiziarie. Dopo numerose revisioni, è stata finalmente elaborata e sottoposta a revisione una bozza di interpretazione giudiziaria dell'accordo amministrativo, che è stata discussa e approvata dal Comitato Giudiziario della Corte Suprema del Popolo.

2. Principi fondamentali per la redazione dell'interpretazione giurisdizionale degli accordi amministrativi

Nel processo di elaborazione delle interpretazioni giudiziarie sono sempre stati rispettati i seguenti principi fondamentali:

In primo luogo, dobbiamo sempre aderire al Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era come ideologia guida. Durante il processo di stesura, ci siamo sempre attenuti alla guida del Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era e abbiamo sempre posto in una posizione di rilievo l’attuazione dello spirito del 18° e 19° Congresso nazionale del Partito comunista cinese. In particolare, dobbiamo attuare coscienziosamente lo status del popolo come soggetto, mettere in pratica lo scopo fondamentale di servire il popolo con tutto il cuore, proteggere efficacemente i diritti e gli interessi legittimi del popolo nei casi di accordi amministrativi come l'espropriazione e il risarcimento di terreni e case, fornire al popolo un supporto giudiziario più conveniente, più efficiente e di migliore qualità e soddisfare continuamente le crescenti e diversificate esigenze giudiziarie delle persone. Allo stesso tempo, è sempre importante attuare le ultime disposizioni della Legge sulla procedura amministrativa, supervisionare e promuovere l’esercizio dei diritti amministrativi da parte degli organi amministrativi nella creazione, esecuzione, modifica e risoluzione degli accordi amministrativi, rafforzare la “gabbia istituzionale” per il funzionamento standardizzato del potere amministrativo e promuovere vigorosamente la costruzione di un governo socialista basato sulla legge.

In secondo luogo, aderiamo sempre all’importante obiettivo di promuovere la creazione e il miglioramento del meccanismo affinché il governo possa onorare le sue promesse. Il governo centrale ha ripetutamente proposto di migliorare il meccanismo del governo per mantenere e mantenere le promesse. Il meccanismo affidabile e che mantiene le promesse del governo è un'importante pietra angolare della costruzione dell'integrità sociale. L’interpretazione giudiziaria si concentra sul rafforzamento dell’integrità del governo, garantendo che gli enti amministrativi rispettino rigorosamente gli impegni politici assunti nei confronti della società e delle controparti amministrative in conformità con la legge in conformità con gli accordi amministrativi, garantendo che gli enti amministrativi eseguano coscienziosamente i vari contratti firmati con entità di investimento in conformità con la legge in attività come la promozione degli investimenti e la cooperazione tra capitale pubblico e privato; garantire che, a causa del cambio di governo, di leadership Coloro che violano i contratti e violano i diritti e gli interessi legittimi a causa di cambiamenti nel personale dirigente si assumono responsabilità legali ed economiche; garantire che, se gli impegni governativi e gli accordi contrattuali devono essere modificati a causa di interessi nazionali, interessi pubblici o altre ragioni legali, le perdite patrimoniali subite dalle imprese e dagli investitori siano compensate in conformità con la legge e sia promossa la costruzione di governi responsabili e onesti.

In terzo luogo, aderiamo sempre all’obiettivo fondamentale di rafforzare la protezione dei diritti di proprietà. Migliorare il sistema di protezione dei diritti di proprietà è un requisito intrinseco per sostenere e migliorare il sistema economico socialista di base e migliorare l’economia di mercato socialista. Il governo centrale ha affermato chiaramente che è necessario “migliorare il sistema di protezione dei diritti di proprietà”. In conformità con le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo, l’interpretazione giudiziaria tutela efficacemente i diritti di proprietà e gli interessi legittimi delle varie economie proprietarie, garantisce che tutte le economie proprietarie utilizzino i fattori di produzione equamente in conformità con la legge, partecipino alla concorrenza di mercato in modo aperto, equo e giusto e siano ugualmente protette dalla legge; coglie rigorosamente le condizioni affinché il governo possa rescindere gli accordi amministrativi e garantisce che il governo adempia ai propri obblighi derivanti dall'accordo in conformità con la legge; chiarisce i principi del pieno risarcimento per inadempimento contrattuale da parte degli enti amministrativi e del pieno risarcimento degli interessi nazionali, garantendo che i diritti di proprietà e gli interessi delle parti nelle cause di accordi amministrativi siano effettivamente tutelati.

In quarto luogo, ci assumiamo sempre l’importante responsabilità di proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei partner economici e sociali privati. L’economia privata è una forza importante nel promuovere lo sviluppo dell’economia di mercato socialista e un soggetto importante nel promuovere la riforma strutturale dal lato dell’offerta, promuovere uno sviluppo di alta qualità e costruire un sistema economico moderno. L’interpretazione giudiziaria chiarisce che gli accordi di trasferimento dei diritti di utilizzo delle risorse naturali di proprietà statale, come gli accordi di trasferimento dei diritti minerari e gli accordi di cooperazione tra capitale pubblico e privato che rispettano le disposizioni di questa interpretazione, sono accordi amministrativi e tali accordi sono inclusi nell’ambito delle norme sul contenzioso amministrativo; chiarisce le qualifiche di attore di controversie amministrative delle entità di mercato che partecipano ad attività competitive come gare d'appalto, aste e quotazioni; ecc. Attraverso queste normative, promuoviamo l'equa protezione dei diritti di proprietà, ci sforziamo di creare un ambiente competitivo equo e proteggiamo efficacemente i diritti e gli interessi legittimi delle imprese private e dei partner del capitale sociale.

In quinto luogo, aderiamo sempre all'importante missione di ottimizzare l'ambiente imprenditoriale. L’ottimizzazione del contesto imprenditoriale è una condizione istituzionale importante per liberare e sviluppare continuamente la produttività sociale, accelerare la costruzione di un sistema economico moderno e promuovere uno sviluppo di alta qualità. Il governo centrale attribuisce grande importanza all’ottimizzazione del contesto imprenditoriale. L'interpretazione giudiziaria si attiene alle disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo, combinate con le "Norme sull'ottimizzazione dell'ambiente imprenditoriale" del Consiglio di Stato e altre disposizioni, per condurre una revisione legale degli atti amministrativi citati in giudizio, condurre una revisione contrattuale delle violazioni contrattuali del governo, supervisionare l'onestà e l'affidabilità del governo, garantire il regolare avanzamento della riforma "decentralizzazione, regolamentazione e servizi", creare un terreno che incoraggi l'economia privata e l'imprenditorialità e l'innovazione del capitale sociale, e coltivare uno slancio di crescita endogeno stabile e duraturo per lo sviluppo economico.

L'immagine mostra Huang Yongwei che introduce le informazioni rilevanti sull'interpretazione degli accordi amministrativi. Foto di Hou Yusheng

3. Principali contenuti dell'interpretazione giurisprudenziale degli accordi amministrativi

Il testo completo dell'interpretazione giudiziaria degli accordi amministrativi contiene 29 articoli. Precisa principalmente i seguenti aspetti:

(1) Chiarire la definizione e la portata dell'accordo amministrativo e proteggere efficacemente i diritti e gli interessi legittimi delle parti dell'accordo amministrativo

——Viene chiarita la connotazione dell'accordo amministrativo. L'articolo 1 dell'Interpretazione Giudiziaria stabilisce che, al fine di raggiungere obiettivi di gestione amministrativa o di servizio pubblico, gli accordi stipulati dagli enti amministrativi con cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni in consultazione con cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni che contengono diritti e obblighi ai sensi del diritto amministrativo sono accordi amministrativi specificati nell'articolo 12, paragrafo 1, punto 11 della Legge sul contenzioso amministrativo. Secondo questa disposizione, un accordo amministrativo comprende quattro elementi: in primo luogo, l'elemento soggetto, cioè una delle parti deve essere un ente amministrativo; in secondo luogo, l'elemento finalistico, cioè deve essere quello di raggiungere obiettivi di gestione amministrativa o di servizio pubblico; in terzo luogo, l'elemento contenuto, il contenuto dell'accordo deve avere diritti e obblighi ai sensi del diritto amministrativo; quarto, l’elemento intenzione, ovvero entrambe le parti dell’accordo devono raggiungere il consenso attraverso la consultazione. Precisando la connotazione degli accordi amministrativi si chiarisce la differenza tra accordi amministrativi e contratti civili.

—— Stabilisce chiaramente la portata dell'accordo amministrativo. La legge sul contenzioso amministrativo stabilisce che accordi come gli accordi di franchising governativi e gli accordi di compensazione per l'esproprio di terreni e case rientrano nell'ambito degli accordi amministrativi. L'interpretazione giurisprudenziale enumera tipi di accordi diversi dai due tipi sopra indicati. Principalmente comprendono: accordi di trasferimento dei diritti minerari e altri accordi di trasferimento dei diritti di utilizzo delle risorse naturali di proprietà statale; contratti di locazione, vendita e altri accordi di locazione di alloggi a prezzi accessibili investiti dal governo; accordi di cooperazione tra governo e capitale sociale conformi alle interpretazioni giudiziarie, ecc. Attraverso la revisione dell'accordo di trasferimento dei diritti di utilizzo delle risorse naturali di proprietà statale, si risolverà efficacemente il passato periodo di caos nel campo delle risorse naturali di proprietà statale, come l'inadempimento, la mancata supervisione e la ricerca di rendita di potere da parte del governo, e si garantirà che i beni di proprietà statale e altri interessi nazionali siano effettivamente protetti; attraverso l'affitto, la vendita e altri accordi di alloggi a prezzi accessibili finanziati dal governo, proteggerà efficacemente i diritti legittimi e gli interessi dei gruppi urbani a basso reddito in cui "le case servono per vivere"; attraverso la revisione dell’accordo di cooperazione tra il governo e il capitale sociale, ciò contribuirà a garantire l’entusiasmo e il senso di sicurezza dei soggetti del capitale sociale a partecipare alla cooperazione pubblico-privato, e favorirà la creazione di un ambiente di concorrenza leale e favorevole al sano sviluppo dell’economia non pubblica.

——Esclude esplicitamente gli accordi interni e gli accordi relativi al personale degli enti amministrativi. Per comprendere con precisione la portata degli accordi amministrativi, l'interpretazione giudiziaria stabilisce inoltre che gli accordi tra agenzie amministrative per l'assistenza ufficiale e altre questioni, e gli accordi sul lavoro e sul personale tra le agenzie amministrative e il loro personale, non soddisfano gli elementi fondamentali degli accordi amministrativi e non rientrano nell'ambito dei casi di contenzioso amministrativo accettati dal Tribunale del Popolo.

(2) Chiarire le qualifiche dei soggetti del contenzioso nell'ambito degli accordi amministrativi e proteggere i diritti delle parti in materia di contenzioso

——Le qualifiche del ricorrente nel contenzioso sugli accordi amministrativi sono chiarite. Gli accordi amministrativi spesso coinvolgono interessi nazionali e interessi pubblici sociali e spesso comportano la realizzazione di obiettivi di gestione amministrativa. Pertanto, nel processo di stipula di un accordo amministrativo, è necessario seguire i principi del diritto amministrativo di “apertura, equità e imparzialità”. Nei casi di accordo amministrativo, la conclusione e l'esecuzione dell'accordo amministrativo non coinvolgono solo i diritti e gli obblighi delle parti dell'accordo, ma coinvolgono anche i diritti e gli obblighi delle parti interessate diverse dalle parti dell'accordo amministrativo. L'interpretazione giudiziaria stabilisce la qualifica di attore delle parti interessate nei contratti amministrativi in ​​conformità con le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa e non si limita al principio di relatività nei contratti civili. Al fine di garantire i diritti e gli interessi dei titolari dei diritti di concorrenza leale nella conclusione di accordi amministrativi, vengono stabilite le qualifiche di attore dei titolari dei diritti di concorrenza leale; al fine di tutelare i diritti e gli interessi sostanziali dei gruppi vulnerabili come quelli soggetti a esproprio, esproprio e locatari di case popolari, vengono stabilite le qualifiche ricorrenti dei titolari di diritti di usufrutto e dei locatari di case popolari.

——Si chiariscono le qualifiche convenute degli enti amministrativi. Basandosi sulla posizione delle "persone che fanno causa ai funzionari" nelle controversie sui contratti amministrativi, l'interpretazione giudiziaria prevede che se sorge una controversia a causa della conclusione, esecuzione, modifica, risoluzione, ecc. di un contratto amministrativo e un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione intenta una causa amministrativa contro un'agenzia amministrativa come convenuto come attore, il Tribunale popolare accetterà il caso in conformità con la legge. Dopo che il Tribunale del Popolo ha accettato un caso di accordo amministrativo, se il convenuto presenta una domanda riconvenzionale riguardante la conclusione, l'esecuzione, la modifica, la risoluzione, ecc. dell'accordo, il Tribunale del Popolo non lo accoglierà.

(3) Aderire al principio della giurisdizione globale sulle controversie relative agli accordi amministrativi e garantire un giusto processo dei casi

Il contenzioso sugli accordi amministrativi comprende non solo il contenzioso relativo ad azioni amministrative in cui le agenzie amministrative esercitano diritti amministrativi, ma anche la violazione di controversie contrattuali in cui le agenzie amministrative non adempiono ai propri obblighi contrattuali in conformità con la legge o come concordato. Le interpretazioni giudiziarie hanno stabilito diverse regole processuali per diverse pretese contenziose.

- Chiarire le tipologie di contenzioso in materia di accordi amministrativi. Al fine di agevolare le parti nell'avvio di cause relative a contratti amministrativi, l'interpretazione giurisprudenziale ha chiarito le tipologie specifiche delle cause relative a contratti amministrativi in ​​conformità con le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo, che includono principalmente: richiedere una sentenza per revocare l'atto amministrativo dell'agenzia amministrativa che esercita diritti di preferenza o confermare che l'atto amministrativo è illegale; richiedere una sentenza secondo cui l'agenzia amministrativa adempie ai propri obblighi in conformità con la legge o in conformità con l'accordo amministrativo. ; Richiedere una sentenza che confermi la validità dell'accordo amministrativo; richiedere una sentenza secondo cui l'agenzia amministrativa conclude un accordo amministrativo in conformità con la legge o in conformità con l'accordo; richiedere una sentenza di revoca o risoluzione del contratto amministrativo; richiedere una sentenza per far sì che l'ente amministrativo risarcisca o risarcisca; ecc., includendo sostanzialmente tutti i tipi di accordi amministrativi volti a garantire che le legittime pretese delle parti trovino piena realizzazione nel contenzioso amministrativo.

——Cancellare l'onere della prova per diversi tipi di contenzioso. L'interpretazione giudiziaria stabilisce l'onere della prova in base alle diverse richieste delle parti, combinate con lo status dell'ente amministrativo nel contratto amministrativo, e diverse circostanze. L'onere della prova della legalità degli atti di acquisizione di poteri giuridici, di esecuzione di procedimenti legali, di adempimento di obblighi legali corrispondenti e di stipulazione, esecuzione, modifica e risoluzione dell'accordo amministrativo spetta al convenuto. Se l'attore pretende di revocare o risolvere il contratto amministrativo, spetta a lui l'onere della prova delle ragioni della revoca o della risoluzione del contratto amministrativo. In caso di controversia sull'esecuzione dell'accordo amministrativo, l'onere della prova spetta alla parte obbligata all'adempimento.

(4) Aderire al controllo di legalità dell’esercizio dei diritti di preferenza da parte degli enti amministrativi e garantire l’attuazione del principio secondo cui gli enti amministrativi “non possono fare nulla senza l’autorizzazione della legge”

——Rivedere chiaramente la legalità delle attività amministrative relative ai diritti preferenziali. L'interpretazione giudiziaria insiste sul controllo della legalità dell'atto amministrativo citato e prevede chiaramente che, quando esamina casi di accordi amministrativi, il Tribunale popolare effettui un controllo di legalità completo sulla base delle disposizioni dell'articolo 70 della legge sul contenzioso amministrativo per verificare se le azioni dell'imputato di stipulare, eseguire, modificare e rescindere l'accordo amministrativo abbiano poteri statutari, se abbiano abusato dei loro poteri, se l'applicazione di leggi e regolamenti sia corretta, se abbiano rispettato le norme legali procedure, se sono palesemente inadeguate e se hanno adempiuto ai corrispondenti doveri legali e non sono soggetti alle restrizioni delle pretese del querelante.

——Chiarire il metodo di giudizio sui diritti di preferenza amministrativa. Le interpretazioni giudiziarie prevedono diversi metodi di giudizio per modifiche unilaterali o annullamenti di accordi amministrativi stipulati da organi amministrativi per esercitare diritti preferenziali. Nel processo di esecuzione di accordi amministrativi, possono verificarsi situazioni che possono danneggiare gravemente gli interessi nazionali e gli interessi pubblici sociali. Dopo che il convenuto ha intrapreso azioni amministrative per modificare o risolvere l'accordo, l'attore richiede di annullare l'azione. Se il tribunale popolare ritiene che l'azione sia legittima dopo il processo, la sentenza originale sarà respinta. Se l'esercizio dei diritti di preferenza amministrativa da parte dell'imputato è illegale, il tribunale popolare ordinerà all'imputato di revocare o revocare parzialmente l'azione amministrativa e può ordinare all'imputato di intraprendere nuove azioni amministrative; se l'atto amministrativo di esercizio dei diritti di preferenza amministrativa da parte del convenuto è illegale, il Tribunale popolare può decidere di continuare ad eseguire l'accordo e adottare misure correttive; se causa danni al querelante, il tribunale popolare ordina al convenuto di risarcire.

- Chiarire il risarcimento dei danni causati dagli enti amministrativi che esercitano i loro poteri amministrativi in conformità con la legge. Se le azioni amministrative legali causano danni, l'agenzia amministrativa risarcirà secondo la legge. L'interpretazione giudiziaria prevede che se l'imputato o altri organi amministrativi esercitano i poteri amministrativi in ​​conformità con la legge per esigenze di interessi nazionali e sociali pubblici, con la conseguenza che l'attore non è in grado di adempiere, aumenta significativamente i costi di esecuzione o subisce perdite, e l'attore richiede un'ordinanza per l'imputato di pagare un risarcimento, il tribunale popolare lo sostiene.

(5) Confermare la validità degli accordi amministrativi in conformità con la legge e garantire l’equilibrio tra interessi nazionali, interessi pubblici sociali e diritti e interessi legittimi privati

——Chiarire le circostanze in cui l'accordo amministrativo non è valido. L’interpretazione giurisdizionale combina le caratteristiche degli accordi amministrativi e le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo sugli atti amministrativi invalidi per chiarire le circostanze in cui gli accordi amministrativi sono invalidi. Se nell'accordo amministrativo sono presenti circostanze gravi ed evidenti di illegalità, il Tribunale popolare constata l'invalidità dell'accordo amministrativo; il Tribunale del Popolo può applicare le norme del diritto civile per accertare l'invalidità dell'accordo amministrativo; se le ragioni di nullità dell'accordo amministrativo vengono eliminate prima della conclusione del dibattimento in primo grado, il Tribunale popolare può confermare la validità dell'accordo amministrativo.

——Chiari le circostanze in cui la validità dell'accordo amministrativo deve ancora essere determinata. L'interpretazione giudiziaria prevede che se un accordo amministrativo previsto da leggi e regolamenti amministrativi entra in vigore dopo l'approvazione di altri organi e altre procedure non viene approvato prima della conclusione del dibattito del tribunale di primo grado, il tribunale popolare stabilisce che l'accordo è inefficace; se l'accordo amministrativo prevede che l'imputato abbia obblighi come l'esecuzione delle procedure di approvazione ma l'imputato non adempie, e l'attore richiede che l'imputato sia responsabile del risarcimento, il tribunale popolare lo approverà.

- Chiarire le circostanze in cui gli accordi amministrativi possono essere revocati. L'interpretazione giudiziaria si riferisce alle disposizioni delle norme giuridiche civili come il diritto contrattuale e stabilisce le circostanze in cui gli accordi amministrativi possono essere revocati. L'interpretazione giudiziaria prevede che se l'attore ritiene che nell'accordo amministrativo vi sia coercizione, frode, grave malinteso, evidente ingiustizia, ecc. e chiede la revoca, se il tribunale popolare ritiene che le circostanze revocabili soddisfano le disposizioni legali, può emettere una sentenza di revoca dell'accordo in conformità con la legge.

——Chiarire le circostanze per la risoluzione del contratto amministrativo. L'interpretazione giudiziaria prevede che se l'attore chiede di rescindere un accordo amministrativo e il tribunale popolare stabilisce che l'accordo è coerente con le condizioni di risoluzione concordate o legali e non danneggia gli interessi nazionali, gli interessi pubblici sociali e i diritti e gli interessi legittimi di altri, può decidere di rescindere l'accordo.

(6) Aderire al principio della piena compensazione negli accordi amministrativi e garantire la realizzazione dei diritti e degli interessi sostanziali delle parti degli accordi amministrativi

——Viene chiarita la sentenza di pagamento dell'accordo amministrativo. Al fine di garantire gli effettivi diritti e interessi delle parti dell'accordo amministrativo e di rispondere alle esigenze sostanziali delle parti, l'interpretazione giudiziaria prevede specifiche sentenze di pagamento. L'interpretazione giudiziaria prevede che se il convenuto non adempie all'accordo amministrativo in conformità con la legge o come concordato, il tribunale popolare può ordinare al convenuto di continuare ad adempiere in conformità con la legge e chiarire il contenuto specifico della continuazione dell'esecuzione; se l'imputato non è in grado di adempiere o se la continuazione dell'adempimento non ha alcuna importanza pratica, il tribunale popolare può ordinare all'imputato di adottare adeguate misure correttive; se il querelante subisce un danno, il tribunale popolare ordina al convenuto di risarcire i danni.

——Viene chiarita la responsabilità per inadempimento contrattuale nell'accordo amministrativo. Se l'ente amministrativo viola il contratto, risarcirà integralmente le parti delle perdite effettive. L'interpretazione giudiziaria stabilisce che se il querelante richiede un risarcimento in conformità con la clausola di liquidazione del danno concordata o la clausola di deposito, il tribunale popolare dovrebbe appoggiarlo. Se il convenuto dichiara espressamente o dimostra con il proprio comportamento che non adempirà i suoi obblighi derivanti dal contratto amministrativo, e l'attore prima della scadenza del termine di esecuzione intenta una causa per chiedere al tribunale popolare di assumersi la responsabilità per violazione del contratto, il tribunale popolare sostiene la causa.

——Viene chiarita la conversione della tipologia del contenzioso nei casi di accordo amministrativo. Il contenzioso amministrativo è un contenzioso di diritto pubblico e ha la natura oggettiva del contenzioso per salvaguardare gli interessi nazionali e gli interessi pubblici sociali. L'interpretazione giudiziaria prevede che l'attore chieda al tribunale popolare di dichiararlo responsabile per violazione del contratto sulla base del fatto che il convenuto ha violato il contratto. Se il tribunale popolare constata che l'accordo amministrativo non è valido dopo il processo, lo spiegherà al querelante e confermerà l'invalidità dell'accordo amministrativo sulla base della richiesta di controversia modificata del querelante. Se l'accordo amministrativo è nullo a causa del comportamento dell'imputato, il tribunale popolare può condannare l'imputato a sopportare la responsabilità del risarcimento secondo la legge. Se il querelante rifiuta di modificare la richiesta dopo la spiegazione, il tribunale popolare può decidere di respingere la richiesta.

(7) Standardizzare l'applicazione dei casi di accordi amministrativi per garantire la tempestiva realizzazione degli interessi nazionali e degli interessi pubblici sociali

In base alla posizione delle "persone che fanno causa ai funzionari" nel contenzioso sui contratti amministrativi, se l'agenzia amministrativa ritiene che la controparte amministrativa non esegue il contratto amministrativo in conformità con la legge e il contratto, può chiedere al Tribunale popolare l'esecuzione forzata in conformità con le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo e della legge sull'esecuzione amministrativa. Comprende principalmente due situazioni:

——Richiedere l'esecuzione forzata al Tribunale popolare utilizzando come nome dell'esecuzione la decisione presa dall'organo amministrativo di eseguire l'accordo. Se la controparte amministrativa del contratto amministrativo non adempie ai sensi del contratto, l'agenzia amministrativa può prendere le relative decisioni amministrative sull'esecuzione del contratto. Se la controparte non richiede il riesame amministrativo o avvia una causa amministrativa e tuttavia non adempie, e il contenuto dell'accordo è esecutivo, l'agenzia amministrativa può chiedere l'esecuzione forzata al tribunale popolare utilizzando la decisione amministrativa come nome per l'esecuzione.

——Richiedere l’esecuzione forzata al Tribunale popolare utilizzando come nome dell’esecuzione la decisione presa dall’organo amministrativo. Se le leggi e i regolamenti amministrativi prevedono che l'agenzia amministrativa abbia il potere di vigilare sull'esecuzione del contratto amministrativo, l'agenzia amministrativa può decidere sulla controparte amministrativa che non adempie al contratto. Se dopo che l'agenzia amministrativa ha preso una decisione amministrativa in conformità con la legge, la controparte amministrativa non richiede un riesame amministrativo o altra controversia amministrativa e continua a non adempierla, e il contenuto dell'accordo è esecutivo, l'agenzia amministrativa può chiedere l'esecuzione forzata al Tribunale popolare.

Ciò che occorre chiarire è che, quando esamina casi di accordi amministrativi, il Tribunale popolare segue generalmente il principio del riesame della questione sostanziale e della nuova procedura. Per le controversie nascenti da accordi amministrativi stipulati prima del 1 maggio 2015 si applicheranno le leggi, i regolamenti amministrativi e le interpretazioni giudiziarie allora vigenti; se non ci sono disposizioni nelle leggi allora vigenti, nei regolamenti amministrativi e nelle interpretazioni giudiziarie, possono applicarsi la legge sul contenzioso amministrativo e questa interpretazione giudiziaria.

Nella fase successiva, il Tribunale popolare attuerà ulteriormente le varie implementazioni e requisiti del Comitato Centrale del Partito, seguirà rigorosamente le disposizioni della Legge sulla procedura amministrativa, esaminerà equamente i casi di accordi amministrativi, un nuovo tipo di casi, promuoverà ulteriormente la costruzione di un governo onesto basato sullo stato di diritto, promuoverà ulteriormente la modernizzazione delle capacità di governance del governo, rafforzerà ulteriormente la protezione dei diritti di proprietà e farà sì che le persone sentano equità e giustizia in ogni caso amministrativo!

*I casi pubblicati questa volta sono casi di riferimento e sono diversi dai casi tipici pubblicati in passato. Per riferimento.

L'immagine mostra il luogo della conferenza stampa. Foto di Hou Yusheng

I "Regolamenti della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti i casi di accordi amministrativi" sono stati adottati dalla 1781a riunione del Comitato Giudiziario della Corte Suprema del Popolo il 12 novembre 2019, sono qui annunciati ed entreranno in vigore il 1° gennaio 2020.

Corte Suprema del Popolo

27 novembre 2019

Interpretazione giuridica [2019] N. 17

Corte Suprema del Popolo

Disposizioni su diverse questioni relative al processo di casi di accordi amministrativi

(Adottato nella 1781a riunione del Comitato Giudiziario della Corte Suprema del Popolo il 12 novembre 2019 e in vigore dal 1° gennaio 2020)

Al fine di esaminare i casi di accordi amministrativi in modo equo e tempestivo in conformità con la legge, questi regolamenti sono formulati in conformità con le disposizioni della legge sul contenzioso amministrativo della Repubblica popolare cinese e di altre leggi e in combinazione con l'effettivo lavoro del processo amministrativo.

Articolo 1 Per il raggiungimento degli obiettivi di gestione amministrativa o di servizio pubblico, l'accordo concluso dall'agenzia amministrativa con cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni in consultazione con cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni, che contiene diritti e obblighi ai sensi del diritto amministrativo, fa parte dell'accordo amministrativo di cui all'articolo 11, articolo 12, paragrafo 1, della legge sul contenzioso amministrativo.

Articolo 2 Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione intenta una causa amministrativa riguardante il seguente accordo amministrativo, il tribunale popolare lo accoglierà in conformità con la legge:

(1) Contratto di franchising governativo;

(2) Accordo di compensazione per l'esproprio di terreni, case, ecc.;

(3) Accordo sul trasferimento del diritto di utilizzo delle risorse naturali di proprietà statale, come i diritti minerari;

(4) Accordi su locazione, vendita, ecc. di alloggi a prezzi accessibili investiti dal governo;

(5) Un accordo di cooperazione tra capitale pubblico e privato conforme all'Articolo 1 del presente Regolamento;

(6) Altri accordi amministrativi.

Articolo 3 Non rientrano nell'ambito delle controversie amministrative accettate dal Tribunale popolare le controversie derivanti dai seguenti accordi stipulati dagli enti amministrativi:

(1) Accordi stipulati tra enti amministrativi per l'assistenza pubblica e altre questioni;

(2) Accordi di lavoro e di personale conclusi tra gli enti amministrativi e il loro personale.

Articolo 4 Se sorge una controversia sulla conclusione, esecuzione, modifica o risoluzione di un accordo amministrativo e un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione funge da attore e intenta una causa amministrativa contro un'agenzia amministrativa come convenuta, il Tribunale popolare accetta il caso in conformità con la legge.

Se una controversia sorge a causa di un accordo amministrativo stipulato da un'organizzazione incaricata da un ente amministrativo, l'ente amministrativo incaricato è convenuto.

Articolo 5 Se i seguenti cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni interessate ad un accordo amministrativo intentano un'azione amministrativa, il Tribunale popolare la accoglierà in conformità alla legge:

(1) Cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni che partecipano ad attività concorrenziali come gare d’appalto, vendite all’asta, quotazioni, ecc., e credono che l’agenzia amministrativa dovrebbe stipulare con loro un accordo amministrativo in conformità con la legge, ma l’agenzia amministrativa si rifiuta di concluderlo, o che l’agenzia amministrativa stipula un accordo amministrativo con altri e danneggia i suoi legittimi diritti e interessi;

(2) titolari di diritti di usufrutto e locatari di alloggi pubblici di terreni, case e altri beni immobili espropriati che ritengono che l'accordo di esproprio e di compensazione dell'espropriazione danneggi i loro legittimi diritti e interessi;

(3) Altri cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni che ritengono che la conclusione, l'esecuzione, la modifica, la risoluzione e altri atti dell'accordo amministrativo danneggino i loro legittimi diritti e interessi.

Articolo 6 Dopo che il Tribunale del Popolo ha accettato una causa di accordo amministrativo, se il convenuto presenta una domanda riconvenzionale riguardante la conclusione, l'esecuzione, la modifica, la risoluzione, ecc. dell'accordo, il Tribunale del Popolo non concederà l'autorizzazione.

Articolo 7 Se le parti concordano per iscritto di scegliere la giurisdizione del Tribunale popolare dove si trova il convenuto, si trova l'attore, viene eseguito l'accordo, viene concluso l'accordo, si trova l'oggetto o altri luoghi che sono effettivamente collegati alla controversia, il Tribunale popolare si atterrà all'accordo, salvo violazione della giurisdizione gerarchica e della giurisdizione esclusiva.

Articolo 8 Quando un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione intenta una causa civile presso il Tribunale del Popolo, e l'atto giuridico effettivo stabilisce che il caso non deve essere avviato o la causa viene respinta sulla base del fatto che l'accordo in questione è un accordo amministrativo, e la parte interessata intenta nuovamente una causa amministrativa, il Tribunale del Popolo accoglierà il caso in conformità con la legge.

Articolo 9 Nei casi di accordi amministrativi, le “richieste specifiche di contenzioso” specificate nel comma 3 dell'articolo 49 della legge sul contenzioso amministrativo si riferiscono:

(1) Richiedere una sentenza per revocare l’azione amministrativa dell’agenzia amministrativa per modificare o risolvere l’accordo amministrativo o per confermare che l’azione amministrativa è illegale;

(2) Richiedere una sentenza secondo cui l'agenzia amministrativa adempie ai propri obblighi in conformità con la legge o in conformità con l'accordo amministrativo;

(3) Richiedere una sentenza per confermare la validità dell'accordo amministrativo;

(4) Richiedere una sentenza all'agenzia amministrativa per concludere un accordo amministrativo in conformità con la legge o in conformità con l'accordo;

(5) Richiedere una sentenza per revocare o risolvere l'accordo amministrativo;

(6) Richiedere una sentenza dell'agenzia amministrativa per risarcimento o risarcimento;

(7) Altre azioni legali relative alla conclusione, esecuzione, modifica e risoluzione di accordi amministrativi.

Articolo 10 Il convenuto ha l'onere della prova della legalità delle sue azioni, come l'avere poteri legali, l'esecuzione di procedure legali, l'adempimento dei corrispondenti obblighi legali e la stipula, l'esecuzione, la modifica e la risoluzione di accordi amministrativi.

Se l'attore pretende di revocare o risolvere il contratto amministrativo, spetta a lui l'onere della prova delle ragioni della revoca o della risoluzione del contratto amministrativo.

In caso di controversia sull'esecuzione dell'accordo amministrativo, l'onere della prova spetta alla parte obbligata all'adempimento.

Articolo 11 Nell'udienza di una causa di accordo amministrativo, il tribunale popolare esamina la legalità se le azioni dell'imputato nella conclusione, esecuzione, modifica o risoluzione dell'accordo amministrativo hanno valore legale, se hanno abusato dei loro poteri, se l'applicazione delle leggi e dei regolamenti è corretta, se hanno rispettato le procedure legali, se sono manifestamente inadeguate e se hanno adempiuto ai corrispondenti obblighi legali.

Se l'attore ritiene che il convenuto non abbia adempiuto all'accordo amministrativo in conformità con la legge o come concordato, il Tribunale popolare esaminerà se il convenuto ha obblighi corrispondenti o ha adempiuto a obblighi corrispondenti in risposta alle sue pretese contenziose.

Articolo 12 Se l'accordo amministrativo contiene gravi ed evidenti circostanze illegali come previsto dall'articolo 75 della Legge sul Contenzioso Amministrativo, il Tribunale del Popolo confermi che l'accordo amministrativo non è valido.

Il Tribunale del Popolo può applicare le norme del diritto civile per accertare l'invalidità di un accordo amministrativo.

Se i motivi di nullità dell'accordo amministrativo vengono eliminati prima della conclusione del dibattimento di primo grado, il Tribunale popolare può confermare la validità dell'accordo amministrativo.

Articolo 13 Se un accordo amministrativo previsto da leggi e regolamenti amministrativi entra in vigore dopo l'approvazione di altri organi e altre procedure, ma non viene approvato prima della conclusione del dibattimento del tribunale di primo grado, il Tribunale popolare conferma che l'accordo non ha avuto effetto.

Se l'accordo amministrativo prevede che l'imputato adempia alle procedure di approvazione e agli altri obblighi, ma l'imputato non li adempie, e l'attore richiede che l'imputato sia responsabile del risarcimento, il tribunale popolare lo approverà.

Articolo 14 Se l'attore ritiene che nell'accordo amministrativo vi sia coercizione, frode, grave malinteso, evidente ingiustizia, ecc. e chiede la revoca, e il tribunale popolare ritiene che l'accordo amministrativo soddisfa i requisiti legali per la revoca, può emettere una sentenza di revoca dell'accordo in conformità alla legge.

Articolo 15 Dopo che l'accordo amministrativo è invalido, revocato o dichiarato inefficace, il tribunale popolare emetterà una sentenza sulla restituzione dei beni acquisiti dalle parti in seguito all'accordo amministrativo; se non può essere restituito, valuterà il risarcimento con uno sconto.

Se un accordo amministrativo viene accertato nullo o revocato per colpa del convenuto, questi può essere condannato a adottare contestualmente misure correttive; se il querelante subisce un danno, il tribunale popolare ordina al convenuto di risarcire i danni.

Articolo 16 Durante l'esecuzione di un accordo amministrativo possono verificarsi situazioni che danneggiano gravemente gli interessi nazionali e gli interessi pubblici sociali. Dopo che il convenuto ha compiuto un atto amministrativo per modificare o risolvere l'accordo, il ricorrente chiede di revocare l'atto. Se il tribunale popolare ritiene che l'atto sia legale dopo il processo, deciderà di respingere la richiesta del querelante; se causa perdite all'attore, ordinerà al convenuto di risarcire.

Se l'atto amministrativo di modifica o risoluzione dell'accordo amministrativo da parte del convenuto rientra nelle circostanze specificate nell'articolo 70 della Legge sul contenzioso amministrativo, il tribunale popolare revoca o revoca parzialmente la sentenza e può ordinare al convenuto di compiere nuovi atti amministrativi.

Se l'atto amministrativo di modifica o risoluzione dell'accordo amministrativo da parte del convenuto è illegale, il Tribunale popolare può, ai sensi dell'articolo 78 della legge sul contenzioso amministrativo, ordinare al convenuto di continuare ad eseguire l'accordo e adottare misure correttive; se causa danni al querelante, il tribunale popolare ordina al convenuto di risarcire.

Articolo 17 Se l'attore chiede la risoluzione di un accordo amministrativo e il tribunale popolare stabilisce che la risoluzione è conforme alle condizioni concordate o statutarie e non pregiudica gli interessi nazionali, gli interessi pubblici sociali e i diritti e gli interessi legittimi di altri, può pronunciare la risoluzione dell'accordo.

Articolo 18 Se una parte esercita il diritto di difesa in conformità con le disposizioni delle norme giuridiche civili, il tribunale popolare lo sostiene.

Articolo 19 Se il convenuto non adempie all'accordo amministrativo in conformità alla legge o come concordato, il Tribunale popolare può, in conformità con le disposizioni dell'articolo 78 della Legge sul contenzioso amministrativo e in combinazione con le pretese del querelante, pronunciare che il convenuto continua ad adempiere e specificare il contenuto specifico della continuazione dell'adempimento; se l'imputato non è in grado di adempiere o se la continuazione dell'adempimento non ha alcuna importanza pratica, il Tribunale popolare può ordinare all'imputato di adottare adeguate misure correttive; se il querelante subisce un danno, il tribunale popolare ordina al convenuto di risarcire i danni.

Se l'attore richiede un risarcimento in conformità alla clausola di liquidazione del danno o alla clausola di deposito concordata, il tribunale popolare lo appoggia.

Articolo 20 Se il convenuto esprime espressamente o dimostra con il suo comportamento che non adempirà l'accordo amministrativo, e l'attore prima della scadenza del termine di esecuzione intenta una causa, chiedendo al Tribunale del Popolo di assumersi la responsabilità per violazione del contratto, il Tribunale del Popolo lo appoggerà.

Articolo 21 Se il convenuto o altri organi amministrativi esercitano i loro poteri amministrativi in conformità alla legge per esigenze di interessi nazionali o di interessi pubblici sociali, per cui l'attore non è in grado di adempiere, aumenta notevolmente i costi di esecuzione o subisce perdite, e l'attore chiede un'ingiunzione al convenuto di risarcire, il tribunale popolare lo sostiene.

Articolo 22 L'attore chiede al tribunale popolare di condannarlo alla responsabilità per violazione del contratto sulla base del fatto che il convenuto ha violato il contratto. Se il tribunale popolare constata che l'accordo amministrativo non è valido dopo il processo, lo spiegherà al querelante e confermerà l'invalidità dell'accordo amministrativo sulla base della richiesta di controversia modificata del querelante. Se l'accordo amministrativo non è valido a causa del comportamento dell'imputato, il tribunale popolare può stabilire che l'imputato è tenuto al risarcimento secondo la legge. Se il querelante rifiuta di modificare la richiesta dopo la spiegazione, il tribunale popolare può decidere di respingere la richiesta.

Articolo 23 Nelle trattative su casi di accordi amministrativi, il Tribunale popolare può condurre una mediazione conformemente alla legge.

Quando il Tribunale del Popolo conduce la mediazione, seguirà i principi di volontarietà e legalità e non lederà gli interessi nazionali, gli interessi pubblici sociali, o i diritti e gli interessi legittimi di altri.

Articolo 24 Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione non adempie ai suoi obblighi secondo l'accordo amministrativo, o non adempie dopo essere stato sollecitato, l'agenzia amministrativa può prendere una decisione scritta che gli impone di eseguire l'accordo. Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione non presenta domanda di riesame amministrativo o non avvia una causa amministrativa entro il termine legale dopo aver ricevuto la decisione scritta, e comunque non la esegue, e il contenuto dell'accordo è esecutivo, l'agenzia amministrativa può richiedere l'esecuzione forzata al Tribunale popolare.

Le leggi e i regolamenti amministrativi stabiliscono che gli organi amministrativi hanno il potere di vigilare sull’esecuzione degli accordi amministrativi. Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione non adempie ai propri obblighi come convenuto o non adempie dopo essere stato sollecitato, l'organo amministrativo può prendere una decisione conformemente alla legge. Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione non presenta domanda di riesame amministrativo o non avvia una causa amministrativa entro il termine legale dopo aver ricevuto la decisione, e comunque non esegue l'accordo, e il contenuto dell'accordo è esecutivo, l'agenzia amministrativa può richiedere l'esecuzione forzata al Tribunale popolare.

Articolo 25 Se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione intenta una causa contro un ente amministrativo per non aver eseguito un accordo amministrativo in conformità con la legge o come convenuto, la prescrizione sarà determinata facendo riferimento alle norme giuridiche civili; se un cittadino, una persona giuridica o un'altra organizzazione intenta una causa contro un'agenzia amministrativa per la modifica o l'annullamento di un accordo amministrativo o di altri atti amministrativi, il termine per la presentazione della causa sarà determinato in conformità con la Legge sul Contenzioso Amministrativo e le sue interpretazioni giudiziarie.

Articolo 26 Se un accordo amministrativo prevede una clausola compromissoria, il Tribunale popolare constata l'invalidità della clausola, a meno che le leggi, i regolamenti amministrativi o i trattati internazionali conclusi o ai quali la Cina abbia aderito dispongano diversamente.

Articolo 27 Il Tribunale popolare, nel trattare casi di accordi amministrativi, applicherà le disposizioni della Legge sulla procedura amministrativa; qualora non vi siano disposizioni nella legge sulla procedura amministrativa, si applicano per rinvio le disposizioni della legge sulla procedura civile.

Quando trattano casi di accordi amministrativi, i tribunali popolari possono fare riferimento alle disposizioni pertinenti delle leggi civili applicabili e dei regolamenti sui contratti civili.

Articolo 28 In caso di controversia su un accordo amministrativo stipulato dopo il 1 maggio 2015, si applicano la legge sul contenzioso amministrativo e il presente regolamento.

In caso di controversia su un accordo amministrativo stipulato prima del 1 maggio 2015, si applicheranno le leggi, i regolamenti amministrativi e le interpretazioni giudiziarie di quel momento.

Articolo 29 Il presente regolamento entrerà in vigore il 1° gennaio 2020. Se l'interpretazione giudiziaria precedentemente emessa dalla Corte Suprema del Popolo non è coerente con questo regolamento, si applicherà questo regolamento.