Informazioni legali

Introduzione all'articolo: In che modo la legge sulla gestione del territorio punisce la vendita e altri trasferimenti illegali di terreni? L'articolo 73 di questa legge lo prevede chiaramente.

Parte Prima: Testo originale della legge

L'articolo 73 della "Legge sulla gestione del territorio della Repubblica popolare cinese" stabilisce che "se un terreno viene acquistato, venduto o trasferito illegalmente in altre forme, i guadagni illegali saranno confiscati dal dipartimento di amministrazione fondiaria del governo popolare a livello di contea o superiore; se il terreno agricolo viene convertito in terreno edificabile senza autorizzazione in violazione del piano generale di utilizzo del territorio, gli edifici di nuova costruzione e le altre strutture sul terreno trasferito illegalmente devono essere demoliti entro un limite di tempo e il terreno deve essere ripristinato". Se il terreno è nelle sue condizioni originali e è conforme al piano regolatore generale, gli edifici di nuova costruzione e le altre strutture sul terreno trasferito illegalmente saranno confiscati; possono essere inflitte multe; al responsabile direttamente responsabile e agli altri soggetti direttamente responsabili sono previste sanzioni amministrative ai sensi di legge; se viene costituito un reato, la responsabilità penale sarà accertata conformemente alla legge. "Questo articolo costituisce una disposizione sanzionatoria per la vendita e l'acquisto di terreni e altre forme di trasferimento illegale di terreni.

Parte 2: Interpretazione delle disposizioni legali

Gli atti illegali di acquisto, vendita o trasferimento illegale di terreni in altre forme come previsto in questo articolo, sulla base del contenuto dei diritti fondiari illegalmente trasferiti, possono essere riassunti come segue:

1. L’atto di acquistare, vendere o trasferire illegalmente la proprietà di terreni demaniali e terreni collettivi degli agricoltori. Secondo le disposizioni della nostra Costituzione e dell'articolo 2 di questa Legge, lo Stato attua la proprietà pubblica socialista della terra, cioè la proprietà di tutto il popolo e la proprietà collettiva dei lavoratori; fatta eccezione per il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno in conformità con la legge, nessuna unità o individuo può appropriarsi, acquistare, vendere o altrimenti trasferire illegalmente un terreno. Secondo le disposizioni sulla proprietà della terra e sui diritti d’uso nel capitolo 2 di questa legge, la proprietà della terra nel mio paese è legalmente posseduta dallo Stato o dai collettivi di agricoltori. Pertanto, qualsiasi unità o individuo può ottenere il diritto di utilizzare la terra solo in conformità con la legge e non è autorizzato ad acquistare o vendere la terra che utilizza o trasferire la proprietà della terra in altre forme.

2. Trasferimento illegale dei diritti d'uso dei terreni di proprietà statale. La legge sulla gestione del patrimonio immobiliare urbano prevede disposizioni specifiche sul trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni di proprietà statale. Il trasferimento dei diritti d'uso del suolo si riferisce al comportamento degli utilizzatori del terreno volto a trasferire nuovamente i diritti d'uso del suolo, compresa la vendita, lo scambio e la donazione. Al fine di mantenere l’ordine del mercato fondiario e gli interessi nazionali, la Legge sulla gestione del patrimonio immobiliare urbano, i Regolamenti provvisori sull’assegnazione e il trasferimento dei diritti di utilizzo dei terreni urbani demaniali e altre leggi e regolamenti stabiliscono che i diritti di utilizzo dei terreni non devono essere trasferiti nelle seguenti circostanze. Qualsiasi trasferimento illegale costituirà un trasferimento illegale dei diritti di utilizzo del suolo come previsto dalla presente legge. Nello specifico, le circostanze in cui i diritti di utilizzo del terreno acquisiti tramite trasferimento non saranno trasferiti includono: (1) mancato pagamento dell'intera tariffa di trasferimento del diritto di utilizzo del terreno e mancato ottenimento di un certificato del diritto di utilizzo del terreno in conformità con il contratto di trasferimento; (2) Gli organi giudiziari e amministrativi emanano decisioni, sigillano o limitano in altro modo i diritti immobiliari in conformità con la legge; (3) Recuperare l'uso del terreno in conformità con la legge (4) Immobili condivisi senza il consenso scritto di altri comproprietari; (5) Mancato investimento nello sviluppo e nell'utilizzo del terreno in conformità con il limite temporale e le condizioni previste nel contratto di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno; (6) Controversia sulla proprietà fondiaria; (7) Mancata registrazione in conformità alla legge e ricezione dei certificati di proprietà; (8) Altre circostanze che vietano il trasferimento come previsto dalle leggi e dai regolamenti amministrativi pertinenti. Le circostanze in cui i diritti d'uso del terreno acquisiti tramite assegnazione non possono essere trasferiti includono: (1) Quando si trasferisce una proprietà immobiliare, l'approvazione del governo popolare con potere di approvazione non viene riportata in conformità con le disposizioni del Consiglio di Stato; (2) Il governo popolare con potere di approvazione decide di non eseguire le procedure di trasferimento dei diritti di utilizzo della terra in conformità con le disposizioni del Consiglio di Stato, ma il cedente non consegna allo Stato il reddito fondiario derivante dai redditi dei beni immobili trasferiti o prende altre disposizioni in conformità con le disposizioni del Consiglio di Stato.

3. L'atto di trasferimento illegale dei diritti d'uso dei terreni di proprietà collettiva degli agricoltori si riferisce all'atto di trasferimento dei diritti d'uso dei terreni di proprietà collettiva degli agricoltori per costruzioni non agricole in violazione delle disposizioni dell'articolo 63 della presente legge.

Parte 3. Punizione per atti illegali

1. Gli autori di atti illeciti sono puniti con la confisca dei proventi illeciti. Il reddito illegale qui si riferisce all'intero prezzo ottenuto dalla vendita o dal trasferimento illegale di un terreno. Ma non include la terra stessa, cioè non include la terra confiscata. Secondo le disposizioni di questo articolo, la decisione penale sulla confisca dei redditi illegali sarà presa dal dipartimento dell'amministrazione fondiaria del governo popolare a livello di contea o superiore. Controparte della presente pena è colui che dall'attività di acquisto, vendita o cessione abusiva ha ottenuto un indebito profitto. Tale sanzione non si applica a chi non realizza guadagni illeciti.

2. Per coloro che convertono illegalmente terreni agricoli in terreni edificabili in violazione del piano regolatore generale, gli edifici di nuova costruzione e le altre strutture sul terreno illegalmente trasferito saranno demoliti entro un termine e il terreno sarà riportato allo stato originale. Se il terreno è conforme al piano generale di utilizzo del territorio, gli edifici di nuova costruzione e le altre strutture sul terreno trasferito illegalmente saranno confiscati. Questa è una sanzione per la costruzione di nuovi edifici su terreni acquisiti illegalmente. Ying Ting ritiene che questa sanzione sia imposta al cessionario di terreni trasferiti illegalmente. I terreni ceduti illegalmente sono spesso utilizzati per determinate attività edilizie. Le attività di costruzione sono illegali secondo le disposizioni di questo articolo. Tuttavia, gli edifici o altre strutture di nuova costruzione sul terreno trasferito illegalmente saranno trattati caso per caso in conformità con i requisiti del relativo piano generale di utilizzo del territorio: (1) Gli edifici e le altre strutture di nuova costruzione in violazione del piano generale di utilizzo del territorio dovranno essere demoliti. Il dipartimento dell'amministrazione fondiaria competente prenderà una decisione sanzionatoria per demolire gli edifici illegali e riportare il terreno alle sue condizioni originali entro un termine, cioè determinerà un certo periodo di tempo, imporrà al trasgressore di demolire gli edifici illegali e altre strutture entro il periodo specificato e garantirà che il terreno occupato sia riportato alle sue condizioni originali entro questo periodo. Lo scopo di richiedere ai trasgressori di demolire gli edifici illegali è quello di riportare i terreni occupati illegalmente allo stato in cui si trovavano prima di essere occupati. (2) Se soddisfa i requisiti del piano generale di utilizzo del territorio, non è necessario demolirlo e verrà confiscato dal dipartimento dell'amministrazione fondiaria.

3. Multe. Secondo le disposizioni di questo articolo, il dipartimento dell'amministrazione fondiaria può prendere la decisione di imporre una multa contemporaneamente alle suddette decisioni sanzionatorie nei confronti di entrambe le parti coinvolte nella cessione illegale della terra. Se allo stesso tempo imporre una multa sarà deciso dal dipartimento dell'amministrazione fondiaria in base alle circostanze del caso concreto. Ad esempio, quando non vi è alcun reddito illegale derivante dal trasferimento illegale di terreni, al fine di educare e punire l'autore del reato, si può decidere una multa. In alternativa, se le circostanze specifiche del comportamento illegale sono relativamente gravi, si può anche decidere di imporre una sanzione.

4. Sanzioni amministrative. Questa sanzione è prevista per il caso in cui il colpevole è un'unità. Se un'unità viola la legge, mentre le relative sanzioni amministrative sono imposte in conformità con le disposizioni del presente articolo, il responsabile e altro personale direttamente responsabile dell'unità saranno anche inflitti sanzioni amministrative dall'unità in cui lavorano o dal suo dipartimento superiore competente, o dal dipartimento di supervisione amministrativa in conformità con la legge.

5. Sanzione penale. Questo articolo prevede che se la vendita o la cessione illegale di terreni in altre forme costituisce un reato, la responsabilità penale sarà indagata conformemente alla legge. L'articolo 228 della legge penale del mio paese stabilisce che chiunque violi le norme sulla gestione del territorio e trasferisca o rivenda illegalmente i diritti di utilizzo del terreno a scopo di lucro costituisce un crimine se le circostanze sono gravi. Secondo tale disposizione, la cessione abusiva di terreni costituisce un reato e deve soddisfare le seguenti condizioni:

(1) L'aspetto soggettivo è intenzionale e finalizzato al profitto, cioè allo scopo di ottenere benefici economici.

(2) Il soggetto criminale può essere un'impresa, un'istituzione o un individuo.

(3) Oggettivamente deve trattarsi di un atto di rivendita o di trasferimento illegale di diritti di utilizzo del suolo. Il diritto penale non prevede chiaramente la vendita o il trasferimento illegale della proprietà fondiaria. Poiché il diritto d'uso si basa sulla proprietà, per l'essenza della cessione illegale della terra, anche il trasferimento illegale della proprietà della terra e il trasferimento dei suoi diritti d'uso dovrebbero costituire questo reato.

(4) Le conseguenze dannose del comportamento sono gravi. Secondo le pertinenti disposizioni del diritto penale, se le circostanze sono evidentemente minori, non costituisce reato. Le cosiddette “circostanze gravi” si riferiscono principalmente a cessioni e rivendite illegali di vaste aree e quantità di terreni; enormi guadagni da trasferimenti illegali; o trasferimenti illegali che danneggiano gravemente la terra, soprattutto quella coltivata, e causano altri effetti negativi. Ying Ting ha appreso che secondo le disposizioni dell'articolo 228 della legge penale, sanzioni specifiche sono applicabili ai reati in due livelli a seconda delle circostanze: (1) Se le circostanze sono gravi, saranno condannati alla reclusione a tempo determinato non superiore a tre anni o alla detenzione penale, e saranno anche o esclusivamente multati non meno del 5% ma non più del 20% del valore del trasferimento illegale o della rivendita dei diritti di utilizzo della terra. L'importo della sanzione è calcolato in base al prezzo del trasferimento illegale dei diritti di utilizzo del terreno. (2) Se le circostanze sono particolarmente gravi, la persona sarà condannata alla reclusione a tempo determinato non inferiore a tre anni ma non superiore a sette anni, e sarà inoltre multata non inferiore al 5% ma non superiore al 20% del valore del diritto di utilizzo del terreno trasferito o rivenduto illegalmente. Se un'unità commette un reato, l'unità sarà multata e il suo responsabile diretto responsabile e altro personale direttamente responsabile saranno condannati alle pene specificate nel presente articolo.

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