Informazioni legali

Introduzione all'articolo: Una società con procedimenti legali è stata chiusa con la forza, con 7 anni di arretrati e nessun risarcimento. Perché lo fai? Cosa dovrebbero fare le aziende?

Prima parte: chiusura forzata dell'attività senza alcun compenso.

1. Secondo l'articolo 19 della "Legge sul carbone della Repubblica popolare cinese", per aprire un'impresa di estrazione del carbone, è necessario presentare una domanda al dipartimento di gestione del carbone in conformità con la legge; sarà esaminato e approvato in conformità con le condizioni previste dalla presente legge e dall'autorità di gestione gerarchica stabilita dal Consiglio di Stato. Per rivedere e approvare un'impresa di estrazione del carbone, il dipartimento di geologia e risorse minerarie deve rivedere la sua portata mineraria e il piano completo di utilizzo delle risorse e firmare un parere. Alle imprese di estrazione del carbone costituite previa approvazione verrà rilasciata una licenza mineraria dal dipartimento di amministrazione geologica e mineraria sulla base del documento di approvazione.

2. Decine di miniere di carbone con procedure complete sono state chiuse

All’inizio del 2010, dozzine di miniere di carbone nella provincia dello Shanxi sono state bandite e chiuse senza alcun compenso. Queste miniere di carbone hanno procedure complete e operano legalmente da molti anni. Tuttavia, i documenti governativi pertinenti non chiariscono se ci sarà un risarcimento dopo la chiusura. Finora il governo non ha fornito né alcun risarcimento né alcuna spiegazione. Invece, agli imprenditori viene chiesto di rivolgersi all'Ufficio per il territorio e le risorse e all'Ufficio per la supervisione della sicurezza sul lavoro per spiegazioni.

3. Ci sono voluti sette anni senza alcun risarcimento.

Anche la miniera di carbone gestita da Du è stata chiusa. Ying Ting venne a sapere di aver iniziato a raccogliere fondi per aprire una miniera di carbone all'inizio del 2003. Nel 2004, Du ottenne una licenza mineraria, valida per 10 anni. Nello stesso anno, la miniera di carbone iniziò la produzione e da allora la produzione annua della miniera di carbone è stata di 15.000 tonnellate. Negli ultimi anni, Du ha seguito varie procedure minerarie in conformità con i requisiti dei dipartimenti governativi dell'epoca e ha pagato le tasse ai dipartimenti competenti in conformità con la legge. Du ha affermato che molti imprenditori sono stati chiusi con la forza senza alcun compenso prima della scadenza delle loro licenze minerarie.

Parte seconda: Punto focale della controversia - La miniera di carbone è stata chiusa prima della scadenza della licenza mineraria. Dovrebbe essere previsto un compenso corrispondente?

1. Questa è la posizione dell’Ufficio per il territorio e le risorse e dell’Ufficio per la supervisione della sicurezza sul lavoro:

(1) Il responsabile dell'Ufficio del territorio e delle risorse ha dichiarato di aver assunto l'incarico non molto tempo fa e di non comprendere la situazione concreta. Tuttavia, secondo le informazioni disponibili, l'Ufficio del territorio e delle risorse ha solo implementato l'ordine del governo della città. Per quanto riguarda il pagamento o meno del risarcimento, il Land and Resources Bureau non ha voce in capitolo.

(2) Il responsabile dell'Ufficio per la sicurezza sul lavoro ha dichiarato che il governo della città ha chiuso queste miniere di carbone sulla base dei documenti di chiusura provinciali, guidati dall'Ufficio per il territorio e le risorse, e insieme all'Ufficio per la sicurezza sul lavoro, l'Ufficio per la sicurezza pubblica, l'Energia elettrica e altri dipartimenti. All'epoca non era previsto alcun risarcimento. Ora le miniere di carbone che sono state chiuse sono state risarcite. È inoltre possibile utilizzare la sostituzione della capacità e l'asta degli indicatori di capacità produttiva. I proprietari delle miniere possono ottenere un risarcimento corrispondente e anche le aziende che chiudono in modo proattivo possono ottenere ricompense. Tuttavia, spetta ancora alla città decidere se queste miniere di carbone, che sono state chiuse nel 2010, possono ricevere un risarcimento.

2. Du e altri proprietari di miniere di carbone la pensano così

(1) Quando la mia miniera di carbone fu chiusa nel 2010, la licenza mineraria non era scaduta e le tasse corrispondenti furono pagate al dipartimento governativo, il che era un'operazione legale. Inoltre, i documenti del governo provinciale non affermano chiaramente che la chiusura è gratuita, quindi il governo della città dovrebbe fornire un risarcimento corrispondente.

(2) Secondo l'articolo 8 della "Legge sulle licenze amministrative", se una licenza amministrativa già entrata in vigore viene ritirata per esigenze di interesse pubblico, causando così perdite patrimoniali a cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni, l'agenzia amministrativa risarcirà in conformità alla legge. Poiché la miniera di carbone è stata chiusa prima della scadenza della licenza mineraria, dovrebbe essere corrisposta una compensazione corrispondente. Perché secondo le disposizioni della "Legge sulle licenze amministrative", dopo che un'impresa ha ottenuto una licenza mineraria in conformità con la legge, l'agenzia amministrativa non può ritirare a suo piacimento la licenza mineraria mentre la licenza mineraria è ancora valida. Ying Ting ritiene che la richiesta del governo locale di chiudere la miniera di carbone in questo caso sia in realtà il ritiro della licenza mineraria. Dovrebbero essere concessi indennizzi alle imprese chiuse.

Parte terza: leggi e regolamenti pertinenti

1. Secondo le disposizioni dell'articolo 8 della Legge sulle licenze amministrative, le licenze amministrative ottenute da cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni in conformità con la legge sono protette dalla legge e gli enti amministrativi non possono modificare le licenze amministrative già entrate in vigore senza autorizzazione. Se le leggi, i regolamenti e le norme su cui si basa la licenza amministrativa vengono modificati o aboliti, o le circostanze oggettive per le quali viene concessa la licenza amministrativa cambiano in modo significativo, l’agenzia amministrativa può modificare o ritirare la licenza amministrativa effettiva in conformità con la legge per soddisfare le esigenze dell’interesse pubblico.

2. Secondo le disposizioni del "Regolamento sulla registrazione e la gestione dello sfruttamento delle risorse minerarie", se un'impresa vuole estrarre risorse minerarie, deve sottoporsi all'approvazione e alla registrazione secondo le procedure legali e ottenere una licenza mineraria. Pertanto, i diritti minerari aziendali sono una licenza amministrativa con carattere autorizzato.

3. Dovrebbe essere concesso un risarcimento ragionevole alle imprese per il ritiro delle licenze minerarie. La base è ancora l’articolo 8 della Legge sulle licenze amministrative, il quale stabilisce che se una licenza amministrativa già entrata in vigore viene ritirata per soddisfare le esigenze dell’interesse pubblico, causando così perdite patrimoniali a cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni, l’agenzia amministrativa risarcirà in conformità con la legge. L'articolo 8 della "Legge sulle licenze amministrative" è in realtà una manifestazione della tutela della fiducia e degli interessi della controparte amministrativa negli enti governativi. Cioè, quando la controparte amministrativa ha ottenuto legalmente una licenza amministrativa di carattere autorizzato, solo se la legge cambia o la situazione oggettiva cambia in modo significativo, l'agenzia amministrativa può ritirare la licenza amministrativa effettiva in conformità alla legge. Pertanto, le imprese dovrebbero essere adeguatamente risarcite per le perdite causate dal ritiro delle licenze amministrative da parte degli enti governativi.

4. L'articolo 7 delle "Misure per la registrazione e la gestione dello sfruttamento delle risorse minerarie" stabilisce che il periodo di validità di una licenza mineraria è determinato in base alla scala di costruzione della miniera: per grandi e superiori, la licenza mineraria è valida per un massimo di 30 anni; per una miniera di medie dimensioni la licenza mineraria ha una validità massima di 20 anni; per una piccola miniera, la licenza mineraria è valida per un massimo di 10 anni. Se la licenza mineraria scade ed è necessario continuare l'attività mineraria, il titolare del diritto minerario dovrà rivolgersi all'autorità di gestione della registrazione per completare le procedure di rinnovo della registrazione 30 giorni prima della scadenza della licenza mineraria. In questo caso, la miniera di carbone di Du ha iniziato ufficialmente la produzione nel 2004 ed è stata chiusa nel 2010. Il tempo operativo totale della miniera di carbone è stato di soli 6 anni. Tuttavia, la sua licenza mineraria è valida per 10 anni e dal 2010 la sua licenza mineraria non è scaduta. Pertanto, il governo municipale dovrebbe fornire a Du il risarcimento corrispondente.

Yingting ti ricorda:

Non aver paura perché i demolitori vengono ingannati o intimiditi. Gli standard di compensazione per la demolizione non sono norme obbligatorie da parte del governo. Se sei insoddisfatto di determinate azioni amministrative, insoddisfatto della decisione di esproprio o degli standard di risarcimento, le persone espropriate e demolite possono presentare una revisione amministrativa entro 60 giorni dal ricevimento della decisione di esproprio, della decisione di risarcimento dell'esproprio e altre azioni amministrative specifiche, e intentare una causa amministrativa entro 6 mesi. Se la tua casa viene demolita con la forza, devi intentare una causa per difendere i tuoi diritti entro 6 mesi dalla conoscenza della data della demolizione. Se non hai negoziato i termini del risarcimento con il governo, puoi consultare un avvocato specializzato in acquisizione e demolizione di terreni, oppure chiedere a un avvocato di intervenire e negoziare con il governo utilizzando conoscenze giuridiche professionali per ottenere un risarcimento giusto e soddisfacente.