Informazioni legali

Introduzione all'articolo: Oggi parleremo delle opinioni dei giudici della Corte Suprema su 10 questioni scottanti relative all'acquisizione e alla demolizione di terreni, tra cui la questione della simultaneità di esproprio e risarcimento, la questione dell'irragionevole ritardo nel reinsediamento e risarcimento, la forma della decisione di esproprio, la questione della valutazione del valore della casa e delle procedure di opposizione, la questione del risarcimento per i diritti di utilizzo del terreno, la questione dell'opzione di scambio dei diritti di proprietà e compensazione monetaria, la questione della protezione dei diritti e degli interessi legittimi dei locatari, la questione dell’oggetto e della responsabilità del trasferimento forzato, la questione della legalità del trasferimento forzato e la base del giudizio, nonché la questione degli obblighi di cooperazione e di obbedienza delle persone espropriate.

1. La questione della contemporaneità tra esproprio e risarcimento

“Se c’è l’esproprio, ci deve essere un risarcimento; se non c’è un risarcimento, non c’è esproprio”. Questo è il requisito fondamentale dello Stato di diritto. "Esproprio" e "risarcimento" sono strettamente correlati e non dovrebbero essere separati. I paragrafi 1 e 2 dell'articolo 13 della Costituzione del mio Paese stabiliscono rispettivamente: "La proprietà privata legittima dei cittadini è inviolabile" e "lo Stato tutela i diritti di proprietà privata e di successione dei cittadini in conformità con le disposizioni legali". Il paragrafo 3 di questo articolo stabilisce che "per esigenze di interesse pubblico, lo Stato può espropriare o espropriare la proprietà privata dei cittadini in conformità con le disposizioni di legge e fornire un indennizzo". Queste disposizioni mostrano che i diritti legali di proprietà privata nella Costituzione stessa hanno le caratteristiche di opposizione al potere pubblico, e lo Stato ha doveri generali nei confronti dei cittadini, cioè non deve violare le libertà e i diritti dei cittadini, e lo Stato ha anche l'obbligo di proteggere i diritti di proprietà privata dalla violazione (attraverso la legislazione, l'applicazione della legge o mezzi giudiziari). Dalle disposizioni di cui sopra si può vedere che la Costituzione del nostro Paese insiste e chiarisce la simultaneità di "espropriazione" e "compensazione", aderisce al principio "l'espropriazione deve essere compensata" e vieta l'esproprio senza compensazione o con un compenso basso.

2. Il problema dell'irragionevole ritardo nell'erogazione del risarcimento per il reinsediamento

1. Quando si parla del rapporto tra esproprio e risarcimento, è necessario discutere del rapporto tra momento dell'esproprio, accertamento e risarcimento. Da un certo punto di vista, l'espropriazione da parte dello Stato delle case private dei cittadini è essenzialmente un "acquisto forzato" da parte dello Stato delle case espropriate, e il risarcimento è il corrispettivo per l'acquisizione forzata di beni immobili privati ​​da parte del governo. L'articolo 19 del "Regolamento in materia di espropriazione e sovvenzione" e l'articolo 10 delle "Misure di esproprio e di accertamento delle case su suolo demaniale" (di seguito "Metodi di valutazione") prevedono entrambi che il momento temporale per la valutazione del valore delle case espropriate è la data in cui viene annunciata la decisione di espropriare le case. Per la stragrande maggioranza delle persone espropriate, l’utilizzo del prezzo di valutazione del mercato alla data dell’annuncio della decisione di espropriazione come parametro di riferimento del risarcimento può riflettere il principio di un risarcimento equo e ragionevole.

2. Tuttavia, in pratica, l'intervallo di tempo tra alcune decisioni di esproprio e decisioni di risarcimento è troppo lungo, e alcuni momenti di valutazione e di risarcimento sono anche diversi anni di distanza, quindi come compensare è diventato il problema principale nelle controversie. In alcuni casi, dopo un lungo riesame e contenzioso, la questione del risarcimento non è stata risolta in modo efficace.

3. Pertanto, dovrebbero essere adottate disposizioni diverse per problemi di risarcimento del ritardo causati da ragioni diverse. Nello specifico si possono considerare le seguenti modalità:

(1) Sebbene il risarcimento possa essere ritardato in modo appropriato, deve comunque avvenire entro un termine ragionevole. Il giudizio sul "termine ragionevole" deve basarsi su fattori quali la portata del progetto di costruzione e se le case espropriate sono ancora in uso normale ed effettivo da parte delle persone espropriate. Se non ci sono altri motivi legittimi, il periodo ragionevole può essere fatto riferimento all'articolo 26 della "Guida alla valutazione dei mutui immobiliari", che stabilisce che "il periodo di validità del rapporto di valutazione non deve superare un anno dalla data di emissione del rapporto di valutazione", vale a dire che i governi a livello di città e contea dovrebbero generalmente risolvere la questione del risarcimento entro 1 anno dalla data dell'annuncio di espropriazione; se la decisione di esproprio della casa non viene comunicata nei termini di legge, può essere calcolata dalla data in cui la decisione di esproprio viene comunicata all'espropriato.

(2) Il modo per risolvere la questione del risarcimento può essere quello di firmare un accordo di risarcimento o prendere una decisione di risarcimento. Se la persona espropriata accetta volontariamente il piano di risarcimento e il contenuto del risarcimento, la questione del risarcimento verrà risolta firmando un accordo di risarcimento dell'esproprio; se non è possibile raggiungere un accordo sul risarcimento, i governi a livello di città e contea dovrebbero generalmente prendere una decisione sul risarcimento dell’esproprio entro un anno, determinare il contenuto e l’importo del risarcimento per iscritto e inviarlo alla persona espropriata.

(3) Il contenuto del risarcimento determinato nella decisione di risarcimento dovrebbe essere chiaro e specifico, essere fornito in conformità con la legge e può essere realizzato immediatamente; se l'espropriato è ancora insoddisfatto dopo aver ricevuto il risarcimento, può comunque far valere i suoi diritti secondo la legge attraverso il contenzioso amministrativo e altri mezzi.

(4) Per le decisioni di risarcimento prese dai governi municipali e di contea entro un periodo ragionevole, i tribunali popolari generalmente non dovrebbero utilizzare il momento del giudizio come momento di riferimento per il risarcimento. Quando il tribunale popolare revoca una decisione di risarcimento, può anche revocare parzialmente la sentenza, mantenere il contenuto del risarcimento legale e ordinare ai governi della città e della contea di pagare o depositare il contenuto del risarcimento legale per evitare nuove perdite dovute all'aumento dei prezzi degli immobili dopo che le parti hanno vinto la causa.

(5) Se l'amministrazione cittadina o provinciale non fornisce il risarcimento oltre un termine ragionevole senza ragioni giustificabili e non può essere dimostrato che la parte espropriata è d'accordo a rinviare la trattativa per il risarcimento, il tribunale popolare può utilizzare come momento della valutazione il momento in cui viene effettivamente presa la decisione sul risarcimento o il momento in cui entrambe le parti negoziano. Se il governo della città o della contea viola gravemente la legge, viola maliziosamente la legge e impone il trasferimento senza prendere una decisione di esproprio o di risarcimento, e rifiuta di risolvere la questione del risarcimento per un lungo periodo, causando un danno significativo ai diritti e agli interessi legittimi della persona espropriata, può anche considerare il momento del processo di primo grado come momento temporale per la valutazione. In tali casi, quando è necessario adeguare il contenuto della valutazione originale, il divario tra la "data di realizzazione preparatoria dello scopo di valutazione" e la "data di realizzazione effettiva dello scopo di valutazione" deve essere considerato in modo globale: vale a dire, l'agenzia di valutazione originale può emettere una relazione supplementare per spiegare l'aumento o la diminuzione del prezzo durante il periodo e apportare le modifiche corrispondenti; l'organismo di valutazione originario può anche impartire istruzioni di rettifica per la rettifica di revisione; in circostanze particolari, la valutazione dovrebbe essere rivalutata.

3. Questioni relative alla forma delle decisioni di espropriazione

1. I governi delle città e delle contee dovrebbero prendere decisioni di esproprio per tutte le persone espropriate sui terreni espropriati, o dovrebbero essere prese individualmente per ciascuna famiglia? I "Regolamenti sull'espropriazione e sulla sovvenzione" non stabiliscono chiaramente, né stabiliscono chiaramente lo stile specifico delle decisioni di esproprio. A giudicare dalla logica delle disposizioni del "Regolamento sull'espropriazione e sulla compensazione", tutte le case sul terreno saranno espropriate nel loro insieme, e non ogni famiglia separatamente: cioè, i governi a livello di città e contea prenderanno solo un'unica decisione di esproprio per espropriare tutte le case all'interno dell'area espropriata; solo quando verrà presa la decisione sull'indennizzo, questa verrà presa e consegnata a ciascun nucleo familiare uno per uno. Anche l'articolo 12 del “Regolamento sulla requisizione e sulla sovvenzione” e altre norme e prassi comuni confermano questa modalità di funzionamento. Secondo l'articolo 14 del "Regolamento sull'espropriazione e sul risarcimento", coloro che vengono espropriati sono insoddisfatti della decisione di esproprio e hanno il diritto di avviare un riesame e un contenzioso di conseguenza. Ciò segue anche la pratica consueta dell’espropriazione collettiva delle terre rurali.

2. Quando la persona espropriata chiede un riesame e intenta una causa, si pone inevitabilmente il problema di determinare gli oggetti del riesame e del controllo giurisdizionale: anche se solo poche persone espropriate sono insoddisfatte della decisione di esproprio, l'agenzia di riesame e il tribunale popolare devono verificare se la decisione di espropriazione complessiva è illegale e devono valutare la legalità di tutte le case coinvolte nella decisione di espropriazione complessiva. Dopo che una singola persona espropriata presenta domanda di riesame e avvia una causa, per le rivendicazioni di altre persone espropriate, potrebbe anche essere necessario fare riferimento alle procedure di registrazione e annuncio del titolare dei diritti pertinenti nel diritto di procedura civile e richiedere ad altre persone di partecipare come causa collettiva. Questioni che coinvolgono le qualifiche del querelante nell'intera decisione di espropriazione, la portata del controllo giurisdizionale, le qualifiche di altri titolari di diritti espropriati come soggetti di controversia e la portata della res judicata nelle sentenze effettive.

4. Questioni relative alla valutazione del valore dell'immobile e alla procedura di opposizione

1. Secondo gli articoli 19 e 20 del "Regolamento sull'espropriazione e sulla sovvenzione", il valore delle case espropriate sarà valutato e determinato da un'agenzia di valutazione dei prezzi immobiliari con corrispondente qualifica secondo il metodo di valutazione dell'esproprio di case. L'agenzia di valutazione dei prezzi immobiliari sarà scelta dall'espropriato mediante trattativa; se la trattativa fallisce, si deciderà con decisione a maggioranza, selezione casuale, ecc. Le misure specifiche saranno formulate dalla provincia, dalla regione autonoma e dal comune direttamente dipendenti dal governo centrale. In pratica, la maggior parte dei luoghi ha formulato i dettagli di implementazione corrispondenti. Per evitare di essere influenzate dai governi locali, le agenzie di valutazione dei prezzi immobiliari dovrebbero effettuare valutazioni di esproprio di case in modo indipendente, obiettivo e imparziale, e utilizzare una varietà di metodi completi per la valutazione, piuttosto che limitarsi a selezionare il metodo del prezzo più basso per la valutazione.

2. La valutazione dovrebbe essere effettuata in conformità con lo spirito del "Regolamento sulla valutazione dei terreni urbani" e di altri regolamenti. Sulla base dell'indagine in loco, un'agenzia professionale di valutazione dei prezzi immobiliari selezionerà in modo completo il metodo di mercato, il metodo del reddito, il metodo dei costi, il metodo di sviluppo ipotetico e altri metodi di valutazione per valutare il valore dell'immobile espropriato in base all'ubicazione e all'uso dell'immobile espropriato e ad altri fattori che influenzano il valore dell'immobile espropriato e le condizioni del mercato immobiliare locale. I risultati della valutazione saranno determinati in modo ragionevole e il compenso sarà effettuato su questa base. Secondo gli articoli 20, 21 e 22 delle "Misure di esproprio e di accertamento", se la persona a cui è stata espropriata la casa si oppone al risultato della stima del valore della casa affidata dall'agenzia di valutazione dei prezzi immobiliari, deve chiedere per iscritto all'agenzia di valutazione dei prezzi immobiliari una revisione della valutazione; se ha qualche obiezione al risultato della revisione e della valutazione, dovrà richiedere una valutazione al Comitato di esperti per la valutazione dell'ubicazione della casa espropriata. Secondo gli articoli 23 e 24 delle "Misure di esproprio e di valutazione", il Comitato di esperti di valutazione è composto da periti immobiliari ed esperti in prezzi, beni immobili, terreni, pianificazione urbana, diritto, ecc. Il Comitato di esperti di valutazione dovrebbe selezionare i membri per formare un gruppo di esperti per valutare i risultati della revisione.

3. Il gruppo di esperti del Comitato di esperti di valutazione è la massima autorità professionale e tecnica dell'agenzia di valutazione immobiliare del luogo in cui si trova la casa espropriata. Il suo parere valutativo vale come completamento della procedura di rilievo nell'ambito professionale della casa espropriata. Poiché il parere di stima della casa costituisce l'elemento più importante della decisione di risarcimento, la mancata richiesta di risarcimento da parte dell'espropriato nell'ambito professionale dell'agenzia di stima dei prezzi immobiliari non gli impedisce di chiedere direttamente il controllo amministrativo o di intentare una causa amministrativa contro la decisione di risarcimento secondo quanto disposto dall'articolo 26, comma 3, del "Regolamento in materia di espropriazione e compensazione". Inoltre, il controllo da parte dell'agenzia di stima dei prezzi immobiliari e la valutazione da parte del comitato di esperti di valutazione non sono procedure preliminari affinché la persona espropriata possa avviare una revisione amministrativa o una causa amministrativa. Sebbene di solito non sia appropriato che i tribunali neghino i rapporti di valutazione prodotti da agenzie di valutazione professionali qualificate in conformità con la legge, la finalità del controllo giurisdizionale determina che il Tribunale popolare deve comunque rivedere le qualifiche e le procedure di valutazione dell'agenzia di valutazione per garantire che il rapporto di valutazione sia legale, autentico ed efficace e per proteggere i legittimi interessi di espropriazione e compensazione della persona espropriata.

5. Problemi di compensazione per i diritti d'uso del suolo

1. I governi municipali e di contea generalmente espropriano le case per utilizzare la terra in modo più efficiente; il principio di “coerenza tra case e terreni” stabilisce che nella valutazione del valore delle case debba essere incluso il valore dei diritti d'uso del suolo. A questo proposito, il "Regolamento sull'esproprio e sulla sovvenzione", i "Metodi di valutazione" e il "Regolamento sulla valutazione dei terreni urbani" contengono disposizioni corrispondenti. Come prevedono gli articoli 11 e 14 dei "Metodi di valutazione": Il valore della casa espropriata e dei diritti d'uso del terreno nell'area occupata si riferisce all'importo della casa espropriata e dei diritti d'uso del terreno nell'area occupata che vengono volontariamente scambiati al momento della valutazione in una transazione equa tra due parti che conoscono la situazione. La valutazione del valore delle case espropriate terrà conto dell'ubicazione, dell'uso, della struttura edilizia, delle condizioni, dell'area edificabile e della superficie delle case espropriate, dei diritti di utilizzo del terreno e di altri fattori che influiscono sul valore delle case espropriate.

2. La valutazione del valore della casa deve includere i diritti d'uso del terreno. Se il contenuto dell'indennizzo per i proprietari di case comprende già la compensazione per i diritti d'uso demaniali, i titolari dei diritti d'uso del terreno demaniale contestualmente recuperato non verranno più indennizzati separatamente. Quando si espropriano le case bisogna recuperare anche i terreni occupati.

3. Queste questioni sono accessorie all'esproprio e al risarcimento. Le agenzie amministrative competenti dovrebbero rafforzare la comunicazione e cercare di evitare controversie inutili. I governi locali possono anche sperimentare sistemi come il pre-trasferimento e la pre-registrazione dei terreni per evitare conflitti tra i titolari dei diritti. In pratica, ci sono anche alcune differenze nell’identificazione e nel risarcimento dei problemi di costruzione illegale. In linea di principio, la costruzione illegale non dovrebbe essere compensata o compensata, ma dovrebbe comunque essere giudicata caso per caso: per determinare se una casa senza certificato di proprietà costituisce una costruzione illegale, fattori come l’uso storico e attuale del terreno, se è conforme al piano regolatore e le relative politiche di utilizzo del suolo dovrebbero essere considerati in modo globale. Durante il processo di compensazione, le politiche di compensazione locali per case simili e altri fattori possono essere considerati in modo globale per fornire una compensazione adeguata.

6. Opzioni per lo scambio dei diritti di proprietà e compensazione monetaria

1. L'articolo 21 del “Regolamento requisizione e compensazione” ricalca quanto previsto dall'articolo 23 del “Regolamento demolizioni” e ribadisce che “l'espropriato può scegliere il risarcimento pecuniario oppure lo scambio dei diritti immobiliari”. In pratica, ci sono principalmente le seguenti questioni difficili.

(1) Conseguenze negative della violazione del diritto di scelta. In pratica, alcune amministrazioni comunali e provinciali specificano solo un metodo di compensazione nelle loro decisioni sui compensi. Questo approccio non solo viola il diritto di scelta della persona espropriata, ma può anche portare l'utilizzatore del terreno a pagare costi di risarcimento più elevati. Soprattutto dopo che il prezzo delle case aumenta in modo significativo, l'unità espropriante può trovarsi di fronte alla situazione di acquistare case a un prezzo più alto per offrire all'espropriato una scelta.

La sentenza del caso Chen Shanhe ha sottolineato: "Nessuno trarrà beneficio dal proprio comportamento illecito. Se i demolitori e gli organi amministrativi competenti effettuano illegalmente demolizioni, con il risultato che le persone demolite non ricevono risarcimento e reinsediamento in conformità con la legge per un lungo periodo, quando i prezzi delle case aumentano, i demolitori e gli organi amministrativi competenti hanno l'obbligo di garantire che le persone demolite ricevano un risarcimento e un reinsediamento equi e ragionevoli. Quando la persona demolita sceglie di scambiare i diritti di proprietà della casa, se il demolitore e l'organo amministrativo competente non dispongono di una casa idonea per scambiare i diritti di proprietà, alla persona demolita sarà corrisposto un risarcimento basato sul prezzo di stima del mercato immobiliare di case simili quando verrà emessa la sentenza effettiva ".

(2) Come riconoscere correttamente all'espropriato il diritto di scelta. Il "Regolamento sulla demolizione" e il "Regolamento sull'esproprio e sul risarcimento" non stabiliscono come la decisione di risarcimento debba esprimere l'opzione dell'espropriato, e la pratica pratica è molto confusa: alcuni informano solo in modo generale l'opzione nel piano di esproprio e di risarcimento, ma il contenuto specifico e il metodo di selezione non sono chiari; alcuni limitano l'esercizio dell'opzione da parte dell'espropriato entro un certo periodo, e se questa non viene esercitata entro il termine, l'unità espropriante prenderà una decisione; alcuni fissano un periodo ragionevole prima di prendere una decisione di risarcimento. Entro un certo periodo di tempo, le persone espropriate vengono informate che hanno il diritto di scelta, e l'importo specifico della compensazione monetaria e le informazioni specifiche identificative della casa di scambio dei diritti di proprietà sono chiaramente informate. Se non scelgono entro un certo periodo, la decisione di compensazione stabilisce solo un metodo di compensazione; alcuni specificano anche due metodi di compensazione nella decisione di compensazione e allo stesso tempo specificano l'importo della compensazione monetaria e l'ubicazione e l'area specifica della casa di scambio dei diritti di proprietà che la persona espropriata può scegliere. Anche gli standard delle decisioni giudiziarie non sono uniformi. Lo Yingting Demolition Group ritiene che il diritto delle persone espropriate di scegliere lo scambio dei diritti di proprietà e la compensazione monetaria debba essere rispettato; qualunque sia la forma, sia scritta che verbale, essa deve basarsi sul fatto che le persone espropriate possano veramente fare confronti e fare scelte razionali.

7. Questioni relative alla tutela dei diritti e degli interessi legittimi del locatario

1. Il “Regolamento sul prelievo e sulla compensazione” non prevede espressamente alcuna compensazione per il locatario. In pratica, per tutelare i diritti e gli interessi degli inquilini nel leasing basato sul mercato, dopo che la persona espropriata ha ottenuto il risarcimento, lui, in quanto proprietario della casa, può risolvere la questione della distribuzione del risarcimento attraverso negoziazione o contenzioso civile. Sebbene il "Regolamento sulla requisizione e sul risarcimento" non stabilisca chiaramente il diritto dell'inquilino al reinsediamento e al risarcimento, ciò non esclude la tutela dei diritti e degli interessi dell'inquilino. Se il locatario decora la casa espropriata o utilizza la casa espropriata per impegnarsi in attività produttive e commerciali, i governi a livello di città e contea dovrebbero elencare le corrispondenti spese di decorazione, le corrispondenti spese di trasferimento del locatario, il risarcimento temporaneo per il reinsediamento e il risarcimento per le perdite causate dalla sospensione della produzione e delle attività nel determinare l'importo del risarcimento per il valore della casa espropriata.

2. Se le amministrazioni comunali e provinciali, i proprietari di casa e i locatari non riescono a raggiungere un accordo sulla distribuzione dei relativi fondi di compensazione, oltre al risarcimento per il valore della casa stessa che può essere pagato direttamente al proprietario della casa, il risarcimento per la decorazione, le spese di trasferimento, il risarcimento temporaneo per il reinsediamento e il risarcimento per le perdite dovute alla sospensione della produzione e delle operazioni commerciali che sono strettamente legate al locatario possono essere considerati depositati in anticipo, e il proprietario e il locatario possono essere guidati a risolvere la questione della distribuzione del risarcimento attraverso negoziazione o contenzioso civile. È anche ragionevole che alcuni luoghi risarciscano direttamente al locatario un indennizzo per la decorazione, i costi di trasferimento, un indennizzo per il reinsediamento temporaneo e un indennizzo per le perdite dovute alla sospensione della produzione e dell’attività, in base alle circostanze specifiche della persona espropriata e del locatario.

8. Soggetti e responsabilità del trasferimento forzato

1. L'articolo 27 del "Regolamento sull'espropriazione e sul risarcimento" prevede che quando si attua l'espropriazione delle case, il risarcimento dovrebbe essere prima pagato e poi trasferito. In pratica, la maggior parte delle persone espropriate se ne va volontariamente, e solo una piccolissima percentuale necessita di un trasferimento forzato. Tuttavia, poiché il trasferimento forzato implica diritti di proprietà e anche diritti di libertà personale ed è irreversibile, le disposizioni legali e le dovute procedure dovrebbero essere seguite rigorosamente.

(1) La questione del risarcimento è stata risolta, cioè è stata presa una decisione sull'espropriazione e sul risarcimento. Il contenuto dell'indennizzo indicato nella decisione di indennizzo di esproprio può essere realizzato o è stato effettivamente corrisposto all'espropriato; se l'espropriato rifiuta di accettarlo, le relative procedure di ritiro e deposito sono state notificate ed eseguite a norma di legge, e il contenuto dell'indennizzo può essere realizzato in qualsiasi momento.

(2) La decisione di risarcimento è stata esaminata dal Tribunale popolare e ha deciso che sarà attuata dall'agenzia amministrativa. Secondo l'articolo 28 del Regolamento sull'esproprio e il risarcimento e il Regolamento della Corte Suprema del Popolo su diverse questioni riguardanti la gestione dei casi che si rivolgono al Tribunale del Popolo per l'esecuzione forzata delle decisioni di esproprio e di risarcimento di alloggi su terreni demaniali (di seguito denominato "Normativo di esecuzione"), se la persona espropriata non richiede un riesame amministrativo o avvia una causa amministrativa entro il termine legale, e non si trasferisce entro il periodo specificato nella decisione di risarcimento, il governo a livello di città o contea che ha preso la decisione di espropriazione dell'abitazione dovrà presentare domanda al Tribunale del Popolo per l'esecuzione forzata in conformità con la legge.

(3) Dopo che il tribunale popolare ha deciso di consentire l'esecuzione forzata, la persona espropriata dovrebbe prendere l'iniziativa di sgomberare e consegnare la casa e adempiere consapevolmente ai propri obblighi. Se la persona espropriata rifiuta di trasferirsi, i governi della città e della contea possono adottare il trasferimento forzato in conformità con la legge per garantire la realizzazione degli interessi pubblici. Secondo i "Regolamenti sulla requisizione e sul sussidio", i "Regolamenti sull'applicazione" e altri regolamenti, il trasferimento forzato dovrebbe rispettare il principio di "separazione tra esecuzione ed esecuzione", con l'organizzazione e l'attuazione del governo come principio generale e l'applicazione del tribunale come eccezione.

(4) La ricollocazione forzata deve rispettare rigorosamente le procedure legali. Poiché il trasferimento forzato è obbligatorio e generalmente coinvolge i diritti personali e patrimoniali della persona espropriata e dei suoi familiari, devono essere seguite le procedure legali e devono essere redatte registrazioni complete di registrazione, trasporto, conservazione e consegna degli oggetti presenti nella casa. Se la persona espropriata non collabora al trasferimento, l'intero processo di trasferimento sarà fissato in modo autenticato.

Secondo le "Norme dettagliate per la conservazione e l'autenticazione delle prove della demolizione della casa", quando le prove della demolizione della casa vengono conservate e autenticate, l'ufficio notarile adotterà misure di conservazione come perizie, riprese di foto o video della situazione attuale della casa e dei suoi annessi in conformità con la legge per garantirne l'autenticità e il potere probatorio. Quando si effettua la conservazione delle prove delle case demolite d'ufficio, l'ufficio notarile avvisa le persone demolite della presenza. Se rifiuta di comparire, il notaio lo annota nel verbale. Se nella casa sono presenti oggetti soggetti a demolizione obbligatoria, il notaio provvederà al controllo, al conteggio, alla registrazione e alla classificazione di tutti gli oggetti uno per uno; registrare l'ora e il luogo delle attività di cui sopra e sottoporli a due persone presenti con piena capacità di verifica. Dopo la verifica, il notaio e le persone presenti sottoscrivono i relativi atti. Se il demolito rifiuta di firmare, il notaio lo dichiara nel verbale; dopo che gli oggetti sono stati contati e registrati, tutti gli oggetti che non possono essere consegnati immediatamente alla persona demolita. Se il trasloco viene ricevuto dalla parte del trasloco, il notaio supervisionerà il personale addetto all'esecuzione della demolizione per immagazzinare gli oggetti nel magazzino da loro fornito e contrassegnarli. In caso di smarrimento o danneggiamento degli oggetti durante la giacenza, il custode del magazzino sarà tenuto al risarcimento; una volta ultimato lo spostamento forzato, l'esecutore dovrà inoltre emettere un avviso per intimare al demolito di ritirare le cose entro un determinato termine. Se gli oggetti non vengono ritirati entro un certo termine, l'ufficio notarile può accettare la richiesta di deposito dell'unità esecutiva e provvedere al ritiro.

(5) La ricollocazione forzata illegale comporta una corrispondente responsabilità giuridica. Poiché il trasferimento forzato (demolizione forzata) viene solitamente effettuato sulla base di una decisione di risarcimento, e la decisione di risarcimento ha teoricamente risolto il problema del risarcimento per le case, ecc., anche se si tratta di un trasferimento forzato illegale, di solito coinvolge solo la questione del risarcimento per la perdita di oggetti nella casa e non implica la questione del risarcimento o del risarcimento per la casa. Altre perdite patrimoniali causate alle persone demolite a causa della demolizione forzata illegale saranno risarcite a norma di legge. In pratica, dopo che le decisioni di esproprio, le decisioni di risarcimento e i trasferimenti forzati si rivelano illegali, alcuni arbitri emettono direttamente giudizi di risarcimento, ordinando ai governi di città e contea di compensare la perdita di case e oggetti nelle case, invece di risolvere il problema del risarcimento della casa attraverso procedure di risarcimento, al fine di riflettere la natura punitiva delle espropriazioni illegali da parte degli enti amministrativi. Questo approccio è anche ragionevole in una certa misura e, nel caso in cui non siano stati ancora introdotti i danni punitivi, non vi è alcuna differenza sostanziale tra gli standard di risarcimento per le espropriazioni legali e gli standard di risarcimento per le espropriazioni illegali. Anche questo tipo di giudizio che non sia coinvolto nel risarcimento e nel risarcimento è fattibile. In pratica, ci sono diversi modi per gestire i casi in cui un accordo di risarcimento è stato firmato ma non si muove entro il termine concordato: in primo luogo, l'unità espropriante avvia una causa per chiedere prestazioni ed esecuzione; in secondo luogo, l'accordo di compensazione viene sostituito da una decisione di compensazione separata. In generale non è opportuno ammettere che l'unità espropriante abbia il potere di imporre da sola il trasferimento in conformità dell'accordo di compensazione. Tuttavia, se l’accordo di compensazione prevede chiaramente che il governo organizzerà la demolizione delle case espropriate dopo che sarà stato realizzato il contenuto della compensazione. Attualmente, poiché la persona espropriata ha convenuto nel contratto di determinare il momento del trasferimento della proprietà della casa espropriata una volta realizzato il contenuto dell'indennizzo, in questo caso si può ritenere che siano soddisfatte le condizioni affinché lo Stato possa ottenere la proprietà della casa. Alcuni arbitri hanno anche sostenuto il diritto dei governi di città e contea di attuare il trasferimento forzato o addirittura la demolizione forzata. In questo caso, in linea di principio, la persona espropriata può chiedere un controllo giurisdizionale solo per i danni causati alle cose presenti nell'abitazione a causa del trasferimento forzato o per altre perdite causate da misure coercitive illegali.

(6) Presunzione del responsabile del trasferimento forzato. Dopo il trasferimento forzato, alcuni governi di città e contea o autorità di esproprio negano l’attuazione del trasferimento forzato, e alcuni addirittura evitano deliberatamente di prendere una decisione scritta o di assumere persone estranee al caso per forzare il trasferimento per evitare la responsabilità di un risarcimento per il trasferimento forzato. Lo Yingting Demolition Group ritiene che, dal momento che i "Regolamenti sulla requisizione e sul sussidio" "proibiscono chiaramente alle unità di costruzione di partecipare ad attività di trasferimento", si dovrebbe innanzitutto presumere che i trasferimenti forzati illegali siano effettuati dai governi municipali e di contea e dalle autorità di esproprio, e dovrebbero assumersi le corrispondenti responsabilità. Naturalmente ciò è escluso nel caso in cui le amministrazioni comunali e provinciali, le autorità di esproprio, ecc. possano dimostrare che si tratta di altri soggetti o vi siano prove che altri soggetti abbiano effettuato autonomamente il trasferimento forzato.

(7) Determinazione dell'importo del danno e trasferimento dell'onere della prova. In linea di principio, l’onere della prova dei fatti e dell’importo concreto del danno spetta alla persona espropriata. Tuttavia, se la persona espropriata non è in grado di adempiere pienamente al proprio onere della prova per la perdita o il danno alla proprietà a causa della mancata preparazione da parte dell'agenzia esecutrice di documenti autenticati ed elenchi autenticati in conformità con la legge durante la demolizione obbligatoria e la demolizione, l'onere della prova verrà trasferito se la persona espropriata può fornire prove preliminari per dimostrare che vi è stato un danno o una perdita di proprietà, e l'agenzia esecutiva si assume l'onere della prova per la sua affermazione che il trasferimento forzato non ha causato perdite materiali e sopporta le conseguenze negative di mancata fornitura di prove. Se c'è un'evidente esagerazione delle perdite, il tribunale popolare dovrebbe considerare in modo esaustivo i fattori dell'intero caso e le colpe di tutte le parti, esercitare discrezionalità in conformità con la legge e determinare l'importo specifico del risarcimento.

9. Giudizio sulla legalità del trasferimento forzato e tempi del giudizio

1. Quando i governi municipali e di contea organizzano il trasferimento forzato o la demolizione, generalmente lo fanno sulla base di decisioni di risarcimento già efficaci o di sentenze di risarcimento di demolizione e reinsediamento. Ciò può portare a una situazione in cui, una volta attuata l'esecuzione forzata, la decisione di esproprio e risarcimento o il risarcimento del risarcimento di demolizione e reinsediamento basato su di essa hanno validità formale, sono giuridicamente vincolanti ed esecutivi. Tuttavia, dopo l'imposizione dell'obbligo, la validità della decisione di esproprio e risarcimento o di demolizione e reinsediamento viene negata. Ciò può avvenire per autocorrezione da parte dell'organo amministrativo oppure può essere revocato dall'autorità di revisione o dal tribunale popolare in conformità alla legge.

2. Alcune persone espropriate (persone demolite) hanno fatto causa per confermare che il trasferimento forzato era illegale e hanno chiesto un risarcimento allo Stato. Ciò implica la questione se il giudizio del tribunale popolare sul trasferimento forzato debba basarsi sul momento in cui è stata intrapresa l'azione amministrativa o sul momento in cui il tribunale popolare ha preso la decisione. Questa è anche la questione del momento del giudizio. Poiché è inevitabile che intercorra un lasso di tempo tra il momento in cui viene portata in tribunale un'azione amministrativa e il momento in cui il tribunale emette una decisione. Durante questo periodo i fatti o le leggi su cui si basa l'azione amministrativa possono cambiare. Pertanto è necessario discutere le basi del giudizio. In linea di principio, il momento di riferimento per il contenzioso amministrativo in Cina è il momento in cui viene adottato l’atto amministrativo.

3. Una volta adottato un atto amministrativo immediato, le conseguenze giuridiche si sono definitivamente succedute, e non si tratta di ripristinare o ritornare allo status giuridico originario, né si intende istituire un ordinamento giuridico con effetto duraturo per il futuro. In questo caso, la valutazione dovrebbe basarsi rigorosamente sullo stato di fatto e di diritto al momento in cui viene adottato l'atto amministrativo, senza tener conto dei mutamenti di fatto e di diritto successivi all'atto amministrativo. Le eccezioni includono azioni amministrative immediate che non sono state ancora completate o che sono state completate ma non ancora eseguite. Se il mutamento delle circostanze fa sì che l'atto originario perda la sua legittimità o renda non necessaria la continuazione, lo stesso è annullato.

5. Poiché non ci sono disposizioni sull'abolizione degli atti amministrativi nelle leggi amministrative separate della Cina e nella Legge sul contenzioso amministrativo, i tribunali popolari possono solo confermare che gli atti amministrativi erano legali quando adottati dagli organi amministrativi in conformità con i principi legali pertinenti. Poi, a causa del mutamento delle circostanze, le sentenze possono essere revocate o dichiarate non più valide, o addirittura invalide dopo un certo periodo di tempo.

10. Obblighi di cooperazione e questioni di obbedienza delle persone espropriate

1. Il "Regolamento sull'Esproprio e il Risarcimento" insiste nel consentire alle persone espropriate di ricevere un risarcimento giusto e ragionevole basato sul prezzo di mercato e garantire che il tenore di vita non venga ridotto, il che protegge meglio i diritti e gli interessi delle persone espropriate. Il "Regolamento in materia di esproprio e risarcimento" prevede anche il diritto degli espropriati a conoscere, partecipare, esprimere e controllare l'intero procedimento di esproprio e risarcimento. Come il diritto di partecipare nel giudicare se ciò sia dovuto all’interesse pubblico, il diritto di proporre un piano di compensazione, il diritto di confermare i risultati dell’indagine sugli alloggi, il diritto di negoziare con l’agenzia di valutazione, il diritto di richiedere la revisione del rapporto di valutazione, il diritto di richiedere una valutazione, il diritto di scegliere la compensazione monetaria e lo scambio dei diritti di proprietà, il diritto di negoziare il contenuto e il metodo della compensazione, il diritto di richiedere una riconsiderazione e un procedimento giudiziario, ecc.

2. Se la maggior parte delle persone espropriate ha ottenuto la ricollocazione volontaria firmando accordi di risarcimento. Per ridurre le controversie nel processo di espropriazione e risarcimento, gli espropriatori e le persone espropriate devono conoscere e rispettare la legge, agire in conformità con la legge e rispettare lo stato di diritto: i governi municipali e di contea devono insistere sull’esproprio in conformità con la legge, un giusto compenso e procedure adeguate; anche le persone espropriate dovrebbero partecipare attivamente, cooperare attivamente e salvaguardare i loro diritti e interessi legittimi in modo razionale.

4. Secondo la Costituzione l'essenza dell'espropriazione risiede nell'interesse pubblico. Pertanto, indipendentemente dal fatto che la persona espropriata accetti l'esproprio e il risarcimento, dovrebbe salvaguardare attivamente i suoi diritti in conformità con le disposizioni del "Regolamento sull'espropriazione e sul risarcimento" invece di un confronto passivo per evitare ulteriori perdite causate dalla mancata cooperazione. Sulla base della premessa e del contesto della legislazione complessiva giusta e ragionevole del "Regolamento sull'Esproprio", anche se l'espropriazione delle case comporta un peso sulle nostre vite e sulle nostre emozioni, è difficile raggiungere l'assoluta equità e ragionevolezza. Diventa un obbligo farsi carico di questo inevitabile fardello portato dagli interessi pubblici.

Yingting ti ricorda:

Secondo le leggi e i regolamenti pertinenti del nostro Paese, le persone espropriate e demolite possono presentare un riesame amministrativo entro 60 giorni dal ricevimento della decisione di esproprio, della decisione di risarcimento dell'esproprio e di altre azioni amministrative specifiche, e intentare una causa amministrativa entro 6 mesi. Se la tua casa viene demolita con la forza, devi intentare una causa per difendere i tuoi diritti entro 6 mesi dalla conoscenza della data della demolizione. Alcune famiglie trasferite presenteranno una petizione, ma la petizione non è un canale legale e, indipendentemente dalla durata della petizione, non costituisce un motivo per interrompere il limite di tempo per il procedimento giudiziario. Molte persone che sono state demolite hanno ritardato la presentazione delle petizioni e non hanno rispettato i termini di prescrizione. Anche se facessero causa, la corte non lo accetterebbe. Anche se trovi un avvocato, non puoi fare nulla per aiutarti! In pratica, non importa come riferisci la situazione ai tuoi superiori, la riferisci al personale locale o ti rechi ovunque, non puoi effettivamente risolvere il problema. Ciò che sprechi solo è il tuo tempo prezioso per proteggere i tuoi diritti e interessi! Se non riesci a raggiungere un accordo con la parte interessata all'esproprio e alla demolizione, contatta un avvocato professionista in esproprio e demolizione il prima possibile per trovare una soluzione.