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Nuove normative durante il quindicesimo piano quinquennale: la supervisione della conformità mineraria è stata completamente rafforzata e il ripristino ecologico e la prevenzione dei metalli pesanti s
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Autore dell'articolo：Gruppo di avvocati Yingting | Ora dell'aggiornamento：2026-07-07 | Tempi di lettura：108
Il Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato ufficialmente il “15° piano quinquennale per la costruzione di una bella Cina” (Guofa [2026] n. 20). Come documento programmatico per guidare la costruzione di una civiltà ecologica nei prossimi cinque anni, il piano propone requisiti legali più rigorosi per le operazioni di conformità delle miniere e delle società minerarie. Alla luce del Codice ecologico e ambientale recentemente promulgato e delle relative politiche del Ministero delle risorse naturali, le società minerarie devono essere molto vigili sui rischi legali in aree come il ripristino delle miniere storiche, la tracciabilità dell’inquinamento da metalli pesanti e la supervisione dei bacini di decantazione, e predisporre in anticipo un sistema di conformità per la trasformazione verde.
1. Legalizzazione della “bonifica” e della “riparazione durante l’estrazione” del ripristino ecologico delle miniere storiche
Il piano include chiaramente il “restauro ecologico delle miniere storiche abbandonate” come un grande progetto ecologico nazionale e fissa l’obiettivo di “accelerare il ripristino ecologico delle miniere storiche abbandonate”. Allo stesso tempo, promuoveremo l'implementazione del sistema "estrazione e riparazione allo stesso tempo" nelle miniere di produzione.
【Suggerimenti per la conformità】Il ripristino ecologico delle miniere è stato elevato da “politica di sostegno” a “obbligo legale”. Le società minerarie devono adempiere ai propri obblighi in materia di protezione dell'ambiente geologico minerario e di bonifica dei terreni in conformità con la legge, e accumulare e utilizzare pienamente i fondi per la gestione e il ripristino dell'ambiente geologico minerario. Se non implementi la "riparazione durante l'estrazione" o se la riparazione non soddisfa gli standard, dovrai affrontare il rischio legale di sanzioni amministrative o addirittura la revoca della licenza mineraria.
Il piano include chiaramente il “restauro ecologico delle miniere storiche abbandonate” come un grande progetto ecologico nazionale e fissa l’obiettivo di “accelerare il ripristino ecologico delle miniere storiche abbandonate”. Allo stesso tempo, promuoveremo l'implementazione del sistema "estrazione e riparazione allo stesso tempo" nelle miniere di produzione.
【Suggerimenti per la conformità】Il ripristino ecologico delle miniere è stato elevato da “politica di sostegno” a “obbligo legale”. Le società minerarie devono adempiere ai propri obblighi in materia di protezione dell'ambiente geologico minerario e di bonifica dei terreni in conformità con la legge, e accumulare e utilizzare pienamente i fondi per la gestione e il ripristino dell'ambiente geologico minerario. Se non implementi la "riparazione durante l'estrazione" o se la riparazione non soddisfa gli standard, dovrai affrontare il rischio legale di sanzioni amministrative o addirittura la revoca della licenza mineraria.
2. “Prevenzione e controllo delle fonti” dell'inquinamento del suolo e delle acque sotterranee e gestione e controllo dei terreni abbandonati
Il piano richiede l’attuazione approfondita di azioni di prevenzione e controllo delle fonti di inquinamento del suolo, il controllo e il ripristino delle principali unità di supervisione dell’inquinamento del suolo e la promozione della trasformazione verde. Particolare enfasi è posta sul rafforzamento del controllo dell'inquinamento del suolo negli appezzamenti lasciati liberi dalle imprese del settore della cokeria e di altro tipo e sull'attuazione di azioni per risanare l'inquinamento delle acque sotterranee nei parchi dell'industria chimica.
【Suggerimenti per la conformità】Quando le compagnie minerarie sospendono la produzione, si trasferiscono o ritirano i diritti minerari, devono effettuare indagini sulle condizioni ambientali del suolo e delle acque sotterranee in conformità con la legge. Per i terreni storicamente contaminati, le aziende devono assumersi responsabilità legali di gestione del rischio e di ripristino per evitare controversie per violazione dell’ambiente ed enormi costi di riparazione causati dal trasferimento o dalla vacanza dei terreni.
Il piano richiede l’attuazione approfondita di azioni di prevenzione e controllo delle fonti di inquinamento del suolo, il controllo e il ripristino delle principali unità di supervisione dell’inquinamento del suolo e la promozione della trasformazione verde. Particolare enfasi è posta sul rafforzamento del controllo dell'inquinamento del suolo negli appezzamenti lasciati liberi dalle imprese del settore della cokeria e di altro tipo e sull'attuazione di azioni per risanare l'inquinamento delle acque sotterranee nei parchi dell'industria chimica.
【Suggerimenti per la conformità】Quando le compagnie minerarie sospendono la produzione, si trasferiscono o ritirano i diritti minerari, devono effettuare indagini sulle condizioni ambientali del suolo e delle acque sotterranee in conformità con la legge. Per i terreni storicamente contaminati, le aziende devono assumersi responsabilità legali di gestione del rischio e di ripristino per evitare controversie per violazione dell’ambiente ed enormi costi di riparazione causati dal trasferimento o dalla vacanza dei terreni.
3. Supervisione gerarchica degli sterili e “equilibrio dinamico” dell'intera catena dei rifiuti solidi
Il piano propone di ottimizzare il sistema di classificazione e classificazione del monitoraggio ambientale dei bacini di decantazione e di effettuare una valutazione dinamica dell'inquinamento, un monitoraggio e un allarme rapido; richiede il rafforzamento dell’intera catena di gestione e controllo dei rifiuti solidi industriali, il completamento del trattamento di oltre il 60% dei siti storici di stoccaggio dei rifiuti solidi e il controllo della percentuale di smaltimento in discarica di rifiuti pericolosi entro il 10%.
【Suggerimenti per la conformità】I bacini di decantazione sono aree con un'elevata incidenza di rischi criminali nell'ambiente minerario. Le società minerarie devono attuare rigorosamente la duplice responsabilità principale della sicurezza dei bacini di decantazione e della protezione ambientale, e migliorare il monitoraggio online e i sistemi di allarme rapido. In caso di scarichi illegali e modifiche non autorizzate dei metodi di smaltimento degli sterili, i relativi responsabili possono essere passibili di responsabilità penale per "reati di inquinamento ambientale" ai sensi del diritto penale.
Il piano propone di ottimizzare il sistema di classificazione e classificazione del monitoraggio ambientale dei bacini di decantazione e di effettuare una valutazione dinamica dell'inquinamento, un monitoraggio e un allarme rapido; richiede il rafforzamento dell’intera catena di gestione e controllo dei rifiuti solidi industriali, il completamento del trattamento di oltre il 60% dei siti storici di stoccaggio dei rifiuti solidi e il controllo della percentuale di smaltimento in discarica di rifiuti pericolosi entro il 10%.
【Suggerimenti per la conformità】I bacini di decantazione sono aree con un'elevata incidenza di rischi criminali nell'ambiente minerario. Le società minerarie devono attuare rigorosamente la duplice responsabilità principale della sicurezza dei bacini di decantazione e della protezione ambientale, e migliorare il monitoraggio online e i sistemi di allarme rapido. In caso di scarichi illegali e modifiche non autorizzate dei metodi di smaltimento degli sterili, i relativi responsabili possono essere passibili di responsabilità penale per "reati di inquinamento ambientale" ai sensi del diritto penale.
4. Miglioramento della prevenzione e del controllo dell’inquinamento da metalli pesanti: “Un’impresa, una politica” e riduzione dei minerali ad alto rischio
Il piano separa la prevenzione e il controllo dell'inquinamento da metalli pesanti, richiede la promozione di indagini sui pericoli per la sicurezza ambientale e la valutazione dei rischi e implementa la gestione sistematica "un'impresa, una politica" e "un luogo, una politica". Si propone chiaramente di "ridurre l'uso di materie prime minerali ad alto contenuto di tallio, cadmio e arsenico" e di promuovere le imprese dei settori chiave ad effettuare il monitoraggio automatico delle emissioni inquinanti di metalli pesanti.
【Suggerimenti per la conformità】Le società minerarie che coinvolgono metalli pesanti devono condurre immediatamente audit di conformità ambientale interna per indagare sull’uso di materie prime minerali altamente tossiche. Coloro che non installano apparecchiature di monitoraggio automatico in conformità con la legge, manomettono i dati di monitoraggio o emettono metalli pesanti oltre lo standard non solo dovranno affrontare multe elevate, ma potrebbero anche innescare “pene giornaliere continue” e azioni legali per il risarcimento dei danni ecologici e ambientali.
Il piano separa la prevenzione e il controllo dell'inquinamento da metalli pesanti, richiede la promozione di indagini sui pericoli per la sicurezza ambientale e la valutazione dei rischi e implementa la gestione sistematica "un'impresa, una politica" e "un luogo, una politica". Si propone chiaramente di "ridurre l'uso di materie prime minerali ad alto contenuto di tallio, cadmio e arsenico" e di promuovere le imprese dei settori chiave ad effettuare il monitoraggio automatico delle emissioni inquinanti di metalli pesanti.
【Suggerimenti per la conformità】Le società minerarie che coinvolgono metalli pesanti devono condurre immediatamente audit di conformità ambientale interna per indagare sull’uso di materie prime minerali altamente tossiche. Coloro che non installano apparecchiature di monitoraggio automatico in conformità con la legge, manomettono i dati di monitoraggio o emettono metalli pesanti oltre lo standard non solo dovranno affrontare multe elevate, ma potrebbero anche innescare “pene giornaliere continue” e azioni legali per il risarcimento dei danni ecologici e ambientali.
5. Conservazione delle risorse sull’intera catena e supervisione dell’intero processo dei progetti minerari
Il piano enfatizza il rafforzamento della gestione dell’intero processo e della conservazione dell’intera catena di minerali e altre risorse, e rafforza chiaramente la supervisione dell’intero processo dei progetti con importanti impatti ecologici per gestire e controllare efficacemente i progetti ad alto consumo energetico e ad alte emissioni.
【Suggerimenti per la conformità】Il controllo di legalità delle procedure preliminari come la valutazione dell'impatto ambientale e della conservazione dell'acqua durante le fasi di trasferimento dei diritti minerari e di approvazione del progetto sarà più severo. Quando promuovono progetti di nuova costruzione, ristrutturazione ed espansione, le società minerarie devono garantire di implementare rigorosamente le "tre linee e una lista" (linea rossa di protezione ecologica, linea di fondo di qualità ambientale, linea superiore di utilizzo delle risorse e lista di accesso all'ambiente ecologico) requisiti di controllo della zonizzazione per prevenire il rischio legale che il progetto venga interrotto a causa del contatto con la linea rossa ecologica.
Il piano enfatizza il rafforzamento della gestione dell’intero processo e della conservazione dell’intera catena di minerali e altre risorse, e rafforza chiaramente la supervisione dell’intero processo dei progetti con importanti impatti ecologici per gestire e controllare efficacemente i progetti ad alto consumo energetico e ad alte emissioni.
【Suggerimenti per la conformità】Il controllo di legalità delle procedure preliminari come la valutazione dell'impatto ambientale e della conservazione dell'acqua durante le fasi di trasferimento dei diritti minerari e di approvazione del progetto sarà più severo. Quando promuovono progetti di nuova costruzione, ristrutturazione ed espansione, le società minerarie devono garantire di implementare rigorosamente le "tre linee e una lista" (linea rossa di protezione ecologica, linea di fondo di qualità ambientale, linea superiore di utilizzo delle risorse e lista di accesso all'ambiente ecologico) requisiti di controllo della zonizzazione per prevenire il rischio legale che il progetto venga interrotto a causa del contatto con la linea rossa ecologica.
[Suggerimenti dell'avvocato Yingting]
L’attuazione del “15° piano quinquennale per la costruzione di una bella Cina” segna l’ingresso della supervisione mineraria in una nuova fase di “controllo dell’inquinamento accurato, scientifico e basato sulla legge”. Si raccomanda alle società minerarie:
L’attuazione del “15° piano quinquennale per la costruzione di una bella Cina” segna l’ingresso della supervisione mineraria in una nuova fase di “controllo dell’inquinamento accurato, scientifico e basato sulla legge”. Si raccomanda alle società minerarie:
- Condurre esami fisici di conformità completi: concentrarsi sullo studio dei pericoli nascosti legati ai rifiuti solidi storici, ai bacini di decantazione e alle emissioni di metalli pesanti;
- Migliorare i piani di emergenza e di compensazione: migliorare il sistema di risposta alle emergenze ambientali a livello interregionale e interdipartimentale e valutare in anticipo i rischi di risarcimento dei danni ecologici e ambientali;
- Promuovere la trasformazione verde in conformità con la legge: sfruttare appieno le politiche di incentivazione del paese per la costruzione di miniere verdi e l’utilizzo completo delle risorse per ottenere un miglioramento industriale sulla premessa del rispetto della legge.
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