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Ho ottenuto i diritti minerari, ma il terreno non può essere utilizzato? Il problema verrà risolto con nuove importanti norme nel "Regolamento sull'attuazione della legge sulle risorse minerarie"

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Autore dell'articolo:Gruppo di avvocati Yingting | Ora dell'aggiornamento:2026-06-18 | Tempi di lettura:148

In passato, alcune aziende ottenevano i diritti minerari, superavano valutazioni ambientali e di sicurezza e trasferivano le proprie attrezzature ai piedi della montagna. Il risultato è stato bloccato all'ultimo passaggio: bloccato sulla terra.

Questo non è un caso isolato. Ma ora è diverso"Regolamento per l'attuazione della legge sulle risorse minerarie》Descrivi chiaramente la portata del terreno minerario: superficie mineraria, deposito per il bestiame, edificio industriale, bacino di decantazione, impianto di lavorazione dei minerali, zona residenziale... Per dirla senza mezzi termini, quello che stai aprendo non è una miniera, ma un "parco microindustriale".

Per quanto riguarda l'uso del suolo, ci sono tre percorsi.

La prima strada: terreno edificabile demaniale.È il vecchio modo, ma ora è “l’asticella è troppo alta per essere raggiunta”. Le miniere si trovano nella natura selvaggia, fuori dai confini dello sviluppo di paesi e città. Le nuove norme richiedono che le costruzioni fuori confine siano incluse nel calcolo complessivo del "multiplo di espansione" - per dirla senza mezzi termini, ci sono solo così tanti indicatori e bisogna aspettare in fila.

La seconda strada: terreno edificabile commerciale collettivo.Sono accettabili joint venture, partecipazioni azionarie, trasferimenti e leasing. In termini di attuazione, non è stata ancora ufficialmente liberalizzata a livello nazionale e anche gli enti amministrativi locali si stanno preparando a trovare il modo. Inoltre, ci vorrebbe molto tempo per discutere di joint venture con un intero villaggio, compresa la distribuzione degli utili, il processo decisionale, il meccanismo di uscita... riunioni e discussioni.

La terza strada: terra temporanea.Questo sembra il più flessibile, e anche la politica lascia molto a desiderare: menziona solo “estrazione mineraria a cielo aperto”.risorse minerarie strategiche"Funziona. Non è stata menzionata l'attività mineraria sotterranea. Che dire dell’estrazione di sabbia, pietra e argilla? Inoltre, ogni periodo non supera i cinque anni e se il ripristino ecologico non soddisfa gli standard, nessun nuovo terreno verrà approvato. Le miniere a cielo aperto su larga scala non possono sempre produrre per fasi.

In effetti, “la logica dei policy maker è ‘non dobbiamo solo garantire l’approvvigionamento delle mine, ma anche controllarle’”.

Non correre ancora via. I seguenti due punti di conoscenza potrebbero essere ciò a cui dovresti prestare attenzione in questo momento.

La prima chiave: l'indicatore "permuta".Non ti mancano gli indicatori? La policy consente la bonifica e il ripristino dei terreni minerari abbandonati, lasciati dalla storia, e gli indicatori liberati possono essere trasferiti all'interno della provincia. Per dirla senza mezzi termini, acquista un "biglietto fondiario" riparato da qualcun altro in cambio della tua nuova quota di utilizzo del terreno. Molte aziende non conoscono ancora questo trucco, ma alcune persone lo stanno già facendo in sordina.

Ho ottenuto i diritti minerari, ma il terreno non può essere utilizzato? Il problema verrà risolto con nuove importanti norme nel

(L'immagine mostra la lettera di risposta del Dipartimento provinciale delle risorse naturali dello Jiangxi alla proposta n. 0621 della terza sessione del 13° Comitato provinciale della Conferenza consultiva politica del popolo cinese)

La seconda chiave: trasferimento dell'accordo + rilassamento della pianificazione.I terreni minerari non hanno bisogno di essere messi all’asta e possono essere trasferiti previo accordo per evitare di essere portati via dagli speculatori fondiari. Ancora più importante, il permesso di costruire non richiede più una pianificazione dettagliata e può essere sostituito da un "piano dimostrativo": un'ampia sezione della catena di approvazione è stata interrotta.

Vorrei aggiungere qui qualcosa in più: il vero grande buco non è in realtà la nuova terra.

Ciò che tiene più sveglie le compagnie minerarie sono proprio i problemi lasciati dalla storia: quelle vecchie miniere in funzione da più di dieci anni avevano inizialmente procedure incomplete, e ora sono diventate "titolari legali di diritti minerari e occupanti abusivi". È necessario trovare i dipartimenti competenti per riapplicare le procedure di utilizzo del territorio il prima possibile. Se non? Potresti dover affrontare la sospensione della produzione, multe o persino responsabilità penale.

Guardando le questioni lasciate dalla storia da una prospettiva di sviluppo, alcune province hanno già iniziato a sperimentare il “Percorso di conformità Identificazione dei terreni minati”.

Un'ultima parola: terreno minerario, quale tipo di terreno è più adatto a te dipende dal tipo di minerale, dalla posizione e dalle condizioni del terreno esistente. Non seguire ciecamente la tendenza e non sederti ad aspettare. Innanzitutto, fai il punto sui "beni familiari" della tua famiglia: c'è qualche vecchia terra che può essere bonificata? Come negoziare con il collettivo del villaggio sull'uso del territorio? È possibile ottenere la certificazione minerale strategica? Fare più ricerche sulle politiche e operare in modo conforme e solido.

Le miniere ci sono ancora e una strada ci sarà sempre. Ma fai bene il primo passo.


Quello che segue è il discorso dei leader sui terreni minerari alla conferenza stampa regolare del Ministero delle Risorse Naturali a giugno.

Domanda: La realizzazione di un progetto minerario non può essere attuata senza il sostegno dell'utilizzo del territorio. Posso chiedere quali nuove misure istituzionali prevedono i Regolamenti per coordinare il collegamento tra sviluppo minerario e gestione dell'uso del territorio e migliorare il meccanismo di garanzia dell'uso del territorio? Grazie!

2026-06-15 16:49

Risposta: Grazie per la domanda. Nell'ambito giuridico della nuova Legge Mineraria, i "Regolamenti" chiariscono ulteriormente la connotazione dei terreni minerari, i metodi di fornitura dei terreni, le regole temporanee di gestione dei terreni, i requisiti di accettazione e di bonifica e ripristino, ecc., fornendo una base giuridica per migliorare il sistema dei terreni minerari.

Da un lato, è necessario chiarire la portata specifica dei terreni minerari e gettare solide basi per la gestione dei terreni minerari. Combinato con la zonizzazione funzionale e le effettive caratteristiche dei terreni minerari,I Regolamenti affermano chiaramente che i terreni minerari comprendono i terreni per l’esplorazione delle risorse minerarie e i terreni per lo sfruttamento delle risorse minerarie.Tra questi,Include il terreno per l'esplorazione delle risorse minerarieTerreno utilizzato per operazioni di rilevamento, nonché terreno utilizzato per costruire o costruire abitazioni, capannoni di lavoro, strade di accesso ai trasporti, ecc. per soddisfare le esigenze delle operazioni di rilevamento;Le aree di sfruttamento delle risorse minerarie includonoIl terreno utilizzato per operazioni minerarie come l'estrazione di risorse minerarie, nonché il terreno utilizzato per accatastare minerali estratti, rocce di scarto e residui di scarto per soddisfare le esigenze delle operazioni minerarie e per costruire impianti industriali, progetti di tunnel, bacini di decantazione, impianti di supporto per la lavorazione dei minerali, strutture di servizio abitativo, strutture di trasporto, ecc. Inoltre, i "Regolamenti" propongono anche che la preparazione dei piani minerari prenda accordi per l'uso dello spazio e incoraggi le società minerarie a localizzare in anticipo le risorse minerarie sulle mappe del terreno.Rafforzare ulteriormente l’integrazione delle miniere e dei terreni, approfondire il “trasferimento netto di minerali” e accorciare il ciclo complessivo di approvazione.

D’altro canto, la domanda di terreni minerari è garantita dalla classificazione e molteplici canali servono alla realizzazione dei progetti minerari. Il primo è proporre percorsi differenziati di fornitura dei terreni e migliorare il meccanismo di collegamento tra diritti minerari e diritti di utilizzo del territorio.Per le entità commerciali che hanno ottenuto i diritti minerari in conformità con la legge, il terreno edificabile demaniale corrispondente ai loro progetti minerari,Può essere fornito tramite cessione di contratto;Per i terreni con strutture minerarie strategiche di risorse minerarie di tipo energetico,Il "Elenco dei terreni assegnati》, fornito tramite bonifico;Per i terreni edificabili commerciali collettivi,Il nostro dipartimento sta studiando e formulando un avanzamento ordinatoTerreno edificabile commerciale collettivo ruraleIl documento politico sulla riforma dell’ingresso nel mercato incoraggia le entità del mercato a seguire le procedure e utilizzare i terreni edificabili commerciali collettivi rurali esistenti che sono conformi al piano e hanno una chiara proprietà per estrarre risorse minerarie attraverso trasferimento, locazione, ecc. Inoltre, il nostro Ministero incoraggia i governi locali a esplorare e migliorare il modello di offerta di portafogli di risorse naturali multicategoria e a sostenere l’integrazione dei diritti minerari eDiritti d'uso dei terreni edificabiliImplementare fornitura combinata e configurazione sincrona. Il secondo è chiarire le norme sull'uso temporaneo del territorio e rafforzare i requisiti per la bonifica dei terreni. Il "Regolamento" perfeziona ulteriormente i requisiti per l'uso temporaneo del terreno per l'esplorazione di risorse minerarie e l'estrazione a cielo aperto di minerali strategici, come i metodi, la durata, la bonifica dei terreni e le approvazioni congiunte previste dalla "Legge sulle risorse minerarie".È chiaro che per l'esplorazione delle risorse minerarie e l'estrazione a cielo aperto di risorse minerarie strategiche che soddisfano le condizioni di "estrazione e bonifica allo stesso tempo", l'uso temporaneo dei terreni deve essere approvato per fasi e zone. Il periodo di utilizzo di ciascuna fase non dovrà superare i cinque anni e il periodo massimo cumulativo non dovrà superare la durata dei diritti minerari.Se il titolare del diritto minerario che utilizza temporaneamente il terreno non riesce a bonificare il terreno come richiesto, e il titolare del diritto minerario non adempie agli obblighi di ripristino ecologico dell’area mineraria come richiesto, le autorità competenti per le risorse naturali non approveranno il suo nuovo uso temporaneo del terreno, non rafforzeranno la protezione dei terreni coltivati e salvaguarderanno i diritti e gli interessi delle persone.

Nella fase successiva, il nostro ministero implementerà i requisiti pertinenti dei Regolamenti, continuerà a migliorare le politiche sui terreni minerari che corrispondano ai collegamenti di esplorazione e estrazione, guiderà le autorità locali per le risorse naturali a condurre una gestione differenziata e a catena completa dei terreni minerari e garantirà efficacemente le ragionevoli esigenze di utilizzo del territorio per lo sviluppo e l’utilizzo delle risorse minerarie.

(Contenuto tratto da: Sito ufficiale del Ministero delle Risorse Naturali)
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