Informazioni legali

Molte persone pensano che il controllo amministrativo sia solo una questione tra il richiedente e l'ente amministrativo che ha effettuato l'azione amministrativa e non abbia nulla a che fare con altre persone. Infatti, gli effetti delle azioni amministrative spesso non si limitano ai destinatari diretti, ma possono colpire anche i vicini circostanti, i concorrenti e persino membri non specificati del pubblico. L'avvocato Ying Ting ha esaminato le normative pertinenti. Le nuove normative hanno fatto grandi progressi su questo tema. Parliamone in dettaglio.

Cos'è una parte interessata?

Una parte interessata, in poche parole, significa che, sebbene l'azione amministrativa non sia diretta direttamente contro di lui, i risultati di tale azione amministrativa influenzeranno i suoi diritti e interessi legittimi. Ad esempio, se il vicino di casa costruiva un edificio abusivo, il dipartimento di gestione urbana decideva di demolirlo entro un limite di tempo. La controparte amministrativa di questa decisione è il vicino che ha costruito la casa, ma anche tu che vivi accanto ne sarai interessato: l'edificio illegale blocca l'illuminazione, la ventilazione e persino la ventilazione della tua casa. In questo momento, anche se non sei parte diretta della decisione, hai diritti connessi. Se ritieni che questa azione amministrativa abbia violato i tuoi diritti e interessi legittimi, puoi richiedere un riesame amministrativo come parte interessata.

In quali circostanze ci sono le parti interessate?

I tipi comuni di stakeholder includono le seguenti categorie: primo,titolare dei diritti del vicino. Nell'esempio che abbiamo appena fatto, le persone i cui diritti di illuminazione, di ventilazione e di passaggio sono interessati da azioni amministrative. In secondo luogo, i titolari dei diritti di concorrenza leale. Ad esempio, se un concorrente è insoddisfatto della decisione di un ente amministrativo di concedere una licenza amministrativa o un sussidio a una determinata impresa e ritiene che la decisione sia ingiusta e danneggi la sua posizione competitiva, allora può anche richiedere un riesame amministrativo come parte interessata. In terzo luogo, il pubblico legati alla tutela dell'ambiente. Dopo che alcuni progetti di costruzione sono stati approvati, i residenti circostanti ritengono che l’approvazione danneggerà la qualità ambientale e possono anche richiedere una revisione amministrativa per salvaguardare i propri diritti e interessi. In quarto luogo, una terza persona soggetta a ulteriori restrizioni. Ad esempio, se ad una licenza sono allegate delle condizioni e le condizioni ledono gli interessi di un terzo, anche il terzo può partecipare.

Modalità di consultazione delle parti interessate

Le nuove norme prevedono due percorsi per la partecipazione delle parti interessate al riesame amministrativo: il primo consiste nel presentare domanda attiva per il riesame amministrativo e coloro che ritengono che le azioni amministrative abbiano violato i loro diritti e interessi legittimi possono presentare domanda a proprio nome; l'altro è partecipare passivamente. Se l'agenzia di revisione ritiene che l'esito di un determinato caso abbia un interesse significativo per una persona durante il processo, può invitarla a partecipare alla revisione come terza parte. Entrambi i metodi hanno i loro meriti. Il primo dà pieno spazio all'iniziativa delle parti interessate, mentre il secondo dà pieno gioco all'iniziativa dell'agenzia di revisione per garantire che importanti interessi non vengano trascurati.

A cosa dovremmo prestare attenzione nella pratica?

Per le parti interessate, ci sono due questioni che richiedono particolare attenzione: in primo luogo, prestare attenzione al limite di tempo per le domande di riconsiderazione. Anche il termine di prescrizione per l'istanza dell'interessato è di 60 giorni dalla data in cui ha avuto conoscenza o avrebbe dovuto avere conoscenza dell'atto amministrativo. Non può allentare la vigilanza solo perché non è una parte diretta. In secondo luogo, devi dimostrare di avere un interesse legale nell'atto amministrativo impugnato. Ad esempio, se vengono violati diritti connessi, devono essere forniti i relativi certificati relativi ai diritti di proprietà e i fatti relativi alla violazione; se i diritti della concorrenza vengono danneggiati, bisogna essere in grado di spiegare la sua posizione competitiva e la specifica perdita di interessi. Se non c’è alcuna posta in gioco, ma solo slogan, l’autorità di revisione non lo sosterrà.

[Conclusione dell’Avvocato Yingting]

In generale, il miglioramento del sistema di consultazione delle parti interessate rappresenta un passo importante compiuto dalla nuova normativa per ampliare la copertura dei risarcimenti amministrativi. Ci dice che il controllo amministrativo non è solo un sollievo a senso unico per “le persone che fanno causa ai funzionari”, ma anche una piattaforma per la partecipazione multipartitica e interessi equilibrati. Per coloro i cui diritti e interessi circostanti sono colpiti da azioni amministrative, questo percorso è fattibile. La chiave è dimostrare l’esistenza di interessi.